江尚英

摘 要：民航出行的需求伴隨著不斷提高的人民生活水平逐漸增加。由于人流量的持續(xù)增長(zhǎng)，明顯增加了很多航班架次，空間區(qū)域變得越來(lái)越擁擠，這也提高了空中交通管理工作的難度，管制差錯(cuò)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率逐漸增加。多方面因素影響著民航空中交通管制問(wèn)題的出現(xiàn)，例如說(shuō)人為因素，包括安裝、配置、操作等方面的失誤，都會(huì)造成空中交通管制出現(xiàn)錯(cuò)誤。另外，空中交通管制也受到客觀環(huán)境因素的影響，為了保證人們的出行安全，對(duì)空民航空中交通管制差錯(cuò)成因有必要進(jìn)行具體分析，并制定出有效的防范風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民航空中交通管制;差錯(cuò)成因;風(fēng)險(xiǎn)管理

近些年來(lái)，中國(guó)民航業(yè)正處在蓬勃發(fā)展階段，體系越來(lái)越健全和完善，越來(lái)越成熟，也提升了安全性的認(rèn)知，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但是從整體而言，民航空中交通管理方面依然存在著很多問(wèn)題，因?yàn)榭罩薪煌ü苤撇铄e(cuò)造成的風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)常發(fā)生，除了最重要的人為因素帶來(lái)的影響外，還包括錯(cuò)誤的配置和安裝、程序出現(xiàn)差錯(cuò)、功能有缺陷，部件丟失和損壞等問(wèn)題，都需要重視起來(lái)，減少可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，降低出行風(fēng)險(xiǎn)，保證控制管制的安全，提高空管的可靠性。

1 民航空中交通管制差錯(cuò)成因分析

1.1 管理制度不完善

當(dāng)前民航空中交通管制，還沒(méi)有建立完整的管理體制，除去日常規(guī)章制度，空中交通管制還需要建立應(yīng)急方案，在平時(shí)進(jìn)行定期演練，保證對(duì)突發(fā)問(wèn)題進(jìn)行合理的應(yīng)對(duì)[1]。另外，民航部門(mén)還需要制定合理的維護(hù)管理規(guī)劃，做好閥門(mén)的安裝檢查等工作。如果出現(xiàn)螺帽沒(méi)有擰緊或螺釘松動(dòng)等問(wèn)題，就可能會(huì)導(dǎo)致液體出現(xiàn)泄漏。如果發(fā)生閥門(mén)安裝方向錯(cuò)誤，就會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷，這些都會(huì)對(duì)民航空中交通管制的操作帶來(lái)不利影響，要盡快完善相應(yīng)的管理體系，避免空中交通管制工作的隨意性，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，明確規(guī)范操作。

1.2 技術(shù)設(shè)備因素

在對(duì)民航進(jìn)行空中管制時(shí)，要使用各種導(dǎo)航設(shè)備，信息技術(shù)和高精度的航空技術(shù)，方便實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控飛機(jī)，保證航空的安全性。各種先進(jìn)的設(shè)施和系統(tǒng)都是提高工作效率的重要方式。當(dāng)前階段中國(guó)一些空中交通管制方面存在著設(shè)備陳舊和技術(shù)水平落后的問(wèn)題，由于受到地域條件、經(jīng)濟(jì)水平等多方面因素的影響，再加上一些工作人員沒(méi)有及時(shí)維護(hù)和檢查相關(guān)設(shè)備，導(dǎo)致空中管制出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而引發(fā)各種事故[2]。各地區(qū)的空中交通管制部門(mén)一定要完善技術(shù)和設(shè)備，加大投資力度，及時(shí)更新設(shè)備，避免因?yàn)樵O(shè)備問(wèn)題造成的空中交通管制出現(xiàn)差錯(cuò)。

1.3 人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

人為因素是造成民航空中交通管制出現(xiàn)差錯(cuò)的重要因素之一。相關(guān)工作人員如果出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷和錯(cuò)誤調(diào)度等狀況，會(huì)給交通管制帶來(lái)不利影響，而且沒(méi)有辦法彌補(bǔ)相關(guān)后果[3]。對(duì)于這份相關(guān)特殊工作而講，工作人員一定要時(shí)刻保持良好的身體狀態(tài)，快速對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行反映，保證有清晰的處理思路。另外，工作人員還需要具有相當(dāng)強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，熟悉各種交通制度和操作，但是從當(dāng)前的相關(guān)人員素質(zhì)水平來(lái)看，并不符合制度的相關(guān)要求。

2 民航空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

2.1 建立風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)管體系

民航空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)管理，內(nèi)部監(jiān)督要從體系監(jiān)管部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管理體系等方面進(jìn)行控制和防范。比如說(shuō)增加對(duì)內(nèi)不定期審計(jì)，提升風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期或不定期進(jìn)行檢查等[4]。國(guó)家監(jiān)管部門(mén)或單位要做好外部的監(jiān)管，提高自身的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮良性的指引作用，以安全為主，提升監(jiān)督的約束力和執(zhí)行力。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督職權(quán)和職責(zé)雖然不相同，但是最終的目的和要求都是相同的，為了提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，兩者間相互配合能夠有效實(shí)現(xiàn)航運(yùn)的監(jiān)管。

2.2 完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)

民航空中交通管制差錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源受多個(gè)方面因素的影響，具有多樣化和復(fù)雜化的特征，空中交通管制是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)和高動(dòng)態(tài)的行業(yè)，要高度重視風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范，要意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，不僅僅是人為操作的錯(cuò)誤，還包括組織設(shè)置的防護(hù)機(jī)制，因此全員參與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)十分重要[5]。能夠及時(shí)報(bào)備時(shí)間和流程，有一定的強(qiáng)制性，讓管理者能夠充分掌握風(fēng)險(xiǎn)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管和信息交流。此外，全員參與的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)能進(jìn)一步收集危險(xiǎn)事件的信息，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和系統(tǒng)的安全性。

2.3 增加人員整體素質(zhì)

在民航空中管制工作中，除了制定相應(yīng)的規(guī)章制度外，還要加強(qiáng)工作人員的思想教育，提升相關(guān)人員的整體素質(zhì)。工作態(tài)度決定了工作方式，所以提高管制人員教育工作十分重要，能夠及時(shí)更新他們的知識(shí)理念，減少人為因素給航空工作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，民航企業(yè)要提高員工科學(xué)管理的培訓(xùn)，在選擇從業(yè)人員時(shí)，首先選擇專(zhuān)業(yè)化人員，通過(guò)相關(guān)考核必要求人員必須持證上崗，提升所有員工的專(zhuān)業(yè)能力[6]。與此同時(shí)，管理人員要積極建立合理的培訓(xùn)考核體系，定期對(duì)在崗人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)模擬訓(xùn)練，在訓(xùn)練中制定可執(zhí)行的方案和其他民航部門(mén)相互合作，共同訓(xùn)練，提高訓(xùn)練的可操作性和真實(shí)性，通過(guò)科學(xué)合理的培訓(xùn)，可以傳遞正確的價(jià)值觀，塑造員工的操作行為，給員工適應(yīng)環(huán)境和與員工之間良好溝通打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，還可以提高員工的心理承受能力和素質(zhì)，讓員工在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以清晰地提出解決方案，從而提升個(gè)人的整體能力。

2.4 完善相關(guān)法律和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

在現(xiàn)代法治社會(huì)中，所有的行業(yè)都受到法律的規(guī)范和制約。在民航管理中，現(xiàn)存的法律已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)今迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，為了避免鉆法律漏洞現(xiàn)象的產(chǎn)生，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)細(xì)化和完善民航空中交通管制方面的法律法規(guī)，讓風(fēng)險(xiǎn)管理做到有法可依，違法必究。雖然導(dǎo)致民航雖然導(dǎo)致交通管制出現(xiàn)差錯(cuò)的因素很多，但是如果能夠及時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，可以很大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。因此，針對(duì)空中管制差錯(cuò)原因，民航公司要展開(kāi)深入調(diào)查，以調(diào)查到的數(shù)據(jù)作為總結(jié)，然后建立合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。與此同時(shí)，在調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)時(shí)，不同的民航單位要實(shí)時(shí)信息共享，促進(jìn)收集信息的全面性，讓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)更加完整和真實(shí)。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估完成之后，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)，給不同的風(fēng)險(xiǎn)制定出相應(yīng)的解決方案，及時(shí)減少風(fēng)險(xiǎn)，保證民航的順利運(yùn)行。在評(píng)估中還要重視經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，讓評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有更高的靈敏性和實(shí)用性，從而實(shí)現(xiàn)全面減少管制差錯(cuò)的目的。

3 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)中國(guó)的空中交通來(lái)講，民航是不能缺少的一部分，所以必須要足夠重視民航的相關(guān)發(fā)展。要采取科學(xué)合理和有效的措施大力提升民航空中交通方面的管制質(zhì)量，用科學(xué)的理論引導(dǎo)具體實(shí)踐工作，促進(jìn)空中交通管制工作的順利發(fā)展。與此同時(shí)，還要提升相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平技能和整體素質(zhì)，保證空中交通工作高效實(shí)施，另外，要堅(jiān)持以人為本的管理理念，對(duì)民航而言，保證人的生命安全是民航空中交通管制的主要目的，也是空中交通管制的根本。

參考文獻(xiàn)：

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