林菁

摘 要：在道路運輸?shù)倪^程中，汽車客運站場起著重要的基礎作用。對客運站網(wǎng)絡進行科學規(guī)劃、合理布局，能有效推進道路運輸行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。本文主要從客運站建設和運營現(xiàn)狀與存在問題入手，重點對客運站建設運營的改善措施進行了分析和闡述，意圖給客運行業(yè)有關人士提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞：汽車;客運站;建設;運營

1 我國汽車客運站建設及運營存在問題的主要原因

1.1 僅靠客運站站務收入車站運營難以維持

近年來，隨著交通基礎設施的不斷加強，以及人民生活水平的提高，整個客運行業(yè)反而處于下滑態(tài)勢。公路客運市場的萎縮，有多種因素：定制客運和網(wǎng)絡客運的興起、高鐵的迅猛發(fā)展、私家車迅速增長、城鄉(xiāng)公交車的充實、黑車管理不嚴等等，導致客運站客源明顯下降，造成客運站站務收入減少，而客運站的微薄收入難以維持日常運營的成本。尤其是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，客流量小，且農(nóng)村客運站沒有其他可開發(fā)利用的商業(yè)收入，日常運營無法維持，導致大部分農(nóng)村客運站閑置或改為他用的現(xiàn)象存在。

1.2 產(chǎn)權關系不明晰，國有資產(chǎn)保值增值難以保證

車站國有資產(chǎn)來源于省交通廳的投資，廳委托省道路運輸管理部門、各地交通運輸主管部門或地方政府管理。車站企業(yè)自主經(jīng)營和管理站場資產(chǎn)，不需要償還省交通運輸廳和地方政府投入的資金或者支付這部分資金的使用成本，政府也未對投入的這部分資金做出有償使用的要求。車站的資產(chǎn)主要由企業(yè)管理，參與車站投資的省級和地方政府不參與企業(yè)的經(jīng)營管理，政府投入資金使用情況基本由企業(yè)自主決定。這種責、權、利不分的狀況導致在車站建成后資產(chǎn)產(chǎn)權界定不清，車站資產(chǎn)管理總體處于無序狀況，沒有一個有效的機構和機制對站場的國有資產(chǎn)管理，確保其保值增值[1]。

1.3 費用高，投資主體少，用地和資金無法保證

隨著近年來建材價格和人工工資不斷上漲，站場建設成本不斷增加，而客運站點投資大、回收效益慢的性質導致愿意投資建設和承包經(jīng)營的主體更少，尤其是建設農(nóng)村客運站的積極性不高。部分城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將客運站建設列入城市、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，致使客運站建設土地審批難度很大，公益性的客運站點建設用地也無法保證。部、省對建站投資補助少，而各地政府也無相應的補助資金，所以建站的費用無法保證。

2 汽車客運站站場建設發(fā)展戰(zhàn)略思考

（1）站場選址及建設要求。應根據(jù)交通部部頒《汽車客運站級別劃分和建設要求》中，汽車客運站級別劃分、車站設施和設備配置以及地理位置和沒汁年度平均口旅客發(fā)送量等方面的要求，綜合考慮地方城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)化進展的趨勢，從企業(yè)的長遠發(fā)展來考量，適宜提高建站等級標準，盡可能將規(guī)模設計人性化，以適應今后客運市場不斷發(fā)展的需要。新建汽車站的選址，應與公路、城市道路、城市公交系統(tǒng)和其他運輸方式的場站進行良好銜接，確保車輛流向合理，乘客出入方便，盡可能地節(jié)省旅客出行時間和費用，減少在換乘次數(shù)。

（2）站場建設的資金籌措。為了切實轉變部分汽車客運站老舊落后的現(xiàn)狀，加快站場建設的進程，要不斷拓寬融資渠道，可采取以下方式進行籌措：1）利用企業(yè)自有資金。企業(yè)可以使用內(nèi)部留存利潤等進行再投資，即內(nèi)部融資。2）向銀行貸款。該方式可做到快速籌措。3）盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。目前企業(yè)有部分存量資產(chǎn)處于低效利用，共至處于閑置狀態(tài)，造成了浪費和損失。因此，必須對閑置、低效的資產(chǎn)進行盤活，以提高企業(yè)的盈利能力。4）實行土地置換。①將處于城區(qū)中心的舊汽車站的土地使用權由政府收儲并面向社會掛牌拍賣，拍賣所得大部分補償給企業(yè);②在滿足新汽車站站場用地需要外，盡量多余部分土地由企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃并進行商業(yè)開發(fā)，開發(fā)收益用于彌補新汽車站建設資金的不足。5）吸收民營資本。通過吸收民營資本的辦式，共同投資或發(fā)行債券將大量民營資本集合起來，聯(lián)營建站。6）爭取政策支持。積極爭取部省專項建設資金補助，并建議政府全力支持客運站建設，從土地征遷、稅費減免等方面按重點項目和公益性項目予以重點辦理和實行稅費減免，制定出相關優(yōu)惠政策辦法，為客運站建設提供有力的政策支持。

（3）建議考慮在修建公路時就將汽車客運站場的所需用地預留，方便日后建站使用，以減輕建站資金壓力?；蛘咴谛陆ü窌r將汽車客運站同步建設，租賃給企業(yè)進行站務運營，由租賃企業(yè)進行站務日常養(yǎng)護和維修，確保車站功能的長期發(fā)揮。

（4）培養(yǎng)專業(yè)人才。企業(yè)場站的建設和運營急需具有豐富專業(yè)知識和熟悉資本運作的人物，因此企業(yè)要注重培養(yǎng)高層次、高素質的投融資人才隊伍，造就一批熟悉現(xiàn)代交通業(yè)務、法律法規(guī)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)秀管理人才。

3 汽車客運站建設運營的改善措施

3.1 加強客運站建設的審批、立項工作

客運站建設能夠對城市交通環(huán)境起到一定的改善作用，進一步緩解交通壓力。為此，交通運輸主管部門需要采取合理措施，科學管理。具體來說：第一，加大對客運站建設及運營的管理力度，在政府的城市中遠期規(guī)劃中予以進一步完善;第二，在對客運站建設項目進行審批及立項的過程中，應對有關公益性、基礎性、經(jīng)營性予以綜合考評，杜絕“面子工程”;第三，克服投資中單純建設的盲目傾向，一定要根據(jù)實際需要確定站場建設的規(guī)模和等級;加大與其他各種運輸方式的銜接力度，大中型城市可以考慮建設綜合性、交通樞紐性質的客運站，從而有效實現(xiàn)城際運輸、城市公交運輸以及其他運輸形式的“零距離”換乘。

3.2 加大客運站人文及生態(tài)方面的建設力度

當前，旅客的出行需求要求快捷舒適，為此，汽車客運站的建設運營應著重考慮：第一，對客運站的建筑設計予以高度重視，其主題設計需要與四周環(huán)境協(xié)調、統(tǒng)一，可使用具有較大跨度的鋼結構，在增強建筑美觀性的同時，提升建筑空間的有效利用率;第二，政府及相關部門應加大對客運站生態(tài)方面的投資力度，鼓勵引進新技術、新工藝和新材料，并在客運站建設過程中普及使用節(jié)能環(huán)保能源，做到既能夠向旅客展示地方人文、生態(tài)方面以及環(huán)保方面的態(tài)度和綜合實力，又能夠大大提高旅客出行的舒適度。

3.3 對客運站的內(nèi)部功能予以合理布局

在客運站的建設施工過程中，需要對其內(nèi)部功能結構設計予以高度重視?？瓦\站內(nèi)部功能布局是否合理，直接關系到旅客出行的舒適度。具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，在設計的過程中，應密切結合當?shù)貙嶋H情況，盡可能減少不必要的功能區(qū)域占地，同時對候車廳、站臺以及售票大廳予以優(yōu)化設計;第二，對進出站客流予以科學規(guī)劃，以免出現(xiàn)人流沖突、交通堵塞的情況。

3.4 建立健全有效的補貼、監(jiān)督機制

第一，健全相應的汽車客運站工程投資補貼制度，從提高乘客舒適度、改善城市交通情況、提升交通安全效益及運輸效益等各個方面進行綜合評價客運站的功能發(fā)揮效能，按效能等級進行科學的國家投資補貼機制，防范投資人為套取車站補貼而建站、車站功能配置不合理的現(xiàn)象;第二，建立并完善相應的監(jiān)督管理機制，為確保項目按計劃施工、政府資金的合理使用以及客運站的施工質量打下堅實基礎;第三，建立并完善相應的評價機制，對客運站的運營效益予以合理監(jiān)管。加強對客運站建設及運營的管理，相關部門在日常工作過程中，必須采取有效措施，切實提高客運站的建設及管理水平，從而與道路建設的發(fā)展相適應，使客運站更好地滿足人們的出行需求。

4 結束語

總而言之，加強對汽車客運站建設及運營的管理，相關部門在日常工作過程中，必須采取有效措施，切實提高客運站的建設及管理水平，從而與道路建設的發(fā)展相適應，使客運站更好地滿足人們的出行需求。

參考文獻：

[1]姜莉莎，唐秋生.道路客運場站建設存在的問題及對策——以重慶市為例[J].交通企業(yè)管理，2013（5）：112-113.