呂 梓

大數(shù)據(jù)時代的到來不僅影響了人類生活、工作和競爭的方式，也深刻地改變了戰(zhàn)爭的方式。如何利用數(shù)字技術(shù)提升軍事效能，更好地實現(xiàn)國防目標(biāo)成為各國關(guān)注的焦點問題。2021年5月27日，英國防部發(fā)布《國防數(shù)據(jù)戰(zhàn)略—構(gòu)建數(shù)字主干，釋放國防數(shù)據(jù)的力量》文件（簡稱“《國防數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》”），詳細闡述了英軍未來的數(shù)字能力建設(shè)計劃。該戰(zhàn)略的發(fā)布使英國成為最先在軍事領(lǐng)域提出數(shù)字能力建設(shè)戰(zhàn)略的國家之一，是英軍數(shù)字化建設(shè)的里程碑。

戰(zhàn)略提出背景

信息化時代，數(shù)據(jù)作為一國國防的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)是幾乎所有國家軍隊的一項共識。然而到目前為止，能夠完全釋放國防數(shù)據(jù)價值的軍隊卻并不多見。究其原因，在于多數(shù)國家的軍隊仍存在諸多不適應(yīng)數(shù)字時代的短板，英軍也不例外。《國防數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》指出，英軍現(xiàn)有的指揮和作戰(zhàn)體制中存在的以下問題嚴(yán)重影響了其數(shù)字能力的發(fā)揮。

一是核心技術(shù)安全性不足。英軍雖然高度重視先進科技的作用，不斷地對其信息系統(tǒng)進行更新?lián)Q代。然而，過于追求開發(fā)速度和性能優(yōu)化的做法導(dǎo)致這些系統(tǒng)的安全漏洞也在不斷增多，技術(shù)債務(wù)問題越來越嚴(yán)重，各部門數(shù)據(jù)和系統(tǒng)條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，造成信息孤島。

二是由于整體規(guī)劃不足，英軍不同軍種、部門之間的信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)較多，集成度較低，顯得較為復(fù)雜和冗余。這同時還造成了國防數(shù)據(jù)在不同部門之間不能通用的問題，給英軍數(shù)據(jù)資源整合帶來不小的挑戰(zhàn)。

數(shù)字主干帶來數(shù)據(jù)整合效率的提升

三是人員運用和開發(fā)現(xiàn)代化數(shù)字科技的能力不足。技術(shù)水平的不足，特別是在超大規(guī)模云計算技術(shù)上的短板是英軍提升數(shù)字化建設(shè)水平的重大障礙。

四是英軍的組織和文化未能適應(yīng)信息時代的要求。英國防部認為，英軍的體制機制尚未從工業(yè)時代的大規(guī)模機械化戰(zhàn)爭背景下走出來，以數(shù)據(jù)資源為主導(dǎo)的作戰(zhàn)指揮意識不足。同時，英軍整體缺乏鼓勵創(chuàng)新和冒險的文化氛圍，不利于數(shù)字化改革的進一步深化。

公平地說，這四項短板是全球各國軍隊數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中普遍存在的共性問題。在技術(shù)水平高速發(fā)展的今天，各國的軍事變革速度都很難完全跟上時代的步伐，而能夠更快落實數(shù)字化轉(zhuǎn)型的軍隊必將在作戰(zhàn)領(lǐng)域取得巨大優(yōu)勢。因此，英軍緊隨美軍之后，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提升至戰(zhàn)略層面，對數(shù)字能力建設(shè)提出了較為清晰的目標(biāo)規(guī)劃?！秶罃?shù)據(jù)戰(zhàn)略》提出，到2030年，英國防部將把數(shù)據(jù)視為推動和實現(xiàn)系統(tǒng)集成的重要資源，并將持續(xù)提供安全的、集成的、易于使用的數(shù)字能力，以獲得“可持續(xù)”的軍事優(yōu)勢。

建立國防數(shù)字主干是英軍實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景的重要手段，也是這份《國防數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》的核心內(nèi)容，對于英軍實現(xiàn)多域整合和軍事力量轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。數(shù)字主干的本質(zhì)是一個分布式通信層，旨在提供一套服務(wù)器和數(shù)字設(shè)備之間通用的通信接口，使所有數(shù)字設(shè)備只需要使用這些通信接口即可滿足設(shè)備間互聯(lián)互通的要求。英國防部提出，國防數(shù)字主干不能僅僅從狹隘的技術(shù)視角來驅(qū)動，還應(yīng)該圍繞英軍的作戰(zhàn)設(shè)想來建設(shè)和規(guī)劃。隨著投資力度的加大，國防數(shù)字主干還將能實現(xiàn)英軍與國防供應(yīng)商和盟國軍隊的互聯(lián)。

《國防數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》提出，國防數(shù)字主干將有以下四個特點：一是標(biāo)準(zhǔn)化。國防數(shù)字主干將基于英國防部門的共同數(shù)字系統(tǒng)架構(gòu)來搭建，確保系統(tǒng)的通用性和數(shù)據(jù)的自由流動。國防數(shù)字主干的開發(fā)過程還將由英國防部首席信息官全程監(jiān)督指導(dǎo)，以確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。二是安全化。國防數(shù)字主干在設(shè)計過程中將充分考慮安全性因素，確保國防部的數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和決策過程的安全可靠。三是現(xiàn)代化。國防數(shù)字主干以云技術(shù)為核心，采用人工智能等新興科技，開發(fā)先進的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。四是數(shù)字化。國防數(shù)字主干將是以軟件為核心的系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化操作，使英國防部能方便地將國防數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略資產(chǎn)加以利用。

數(shù)字主干帶動數(shù)字建設(shè)

數(shù)字主干的意義不僅僅限于其本身，更重要的是，英國防部希望以構(gòu)建國防數(shù)字主干為契機實現(xiàn)提升英軍整體的技術(shù)實力、改進國防部的工作方法和文化環(huán)境、促進英軍軍事思想轉(zhuǎn)變等數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)。《國防數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》提出，英國的國防數(shù)字主干將是一個由人、工作流程、數(shù)據(jù)和技術(shù)四個要素有機結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)。針對這些要素，《國防數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》都制定了發(fā)展規(guī)劃。

人數(shù)字主干功能的發(fā)揮不只與數(shù)據(jù)和技術(shù)有關(guān)，人的因素也是其中至關(guān)重要的一環(huán)。為實現(xiàn)英軍部署和有效利用數(shù)字主干的目標(biāo)，英國防部正在轉(zhuǎn)變其運作方式，在整個國防部門嵌入數(shù)字技能要求。同時，英國防部還著手制定了一份數(shù)字人才培養(yǎng)計劃，以建立一支具備所需技能的員工隊伍。在這份計劃中，英國防部確定了三個目標(biāo)。

加強人員的數(shù)字能力。英國防部將加大對技術(shù)人員培訓(xùn)的投資力度，提升所屬人員在包括數(shù)據(jù)分析、敏捷交付和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域在內(nèi)的新技能。英國防部還將利用多種手段加強自身技術(shù)開發(fā)能力，如建立高效靈活的組織制度，加大人才引進力度，從政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界借調(diào)人員等。

英國國防數(shù)字主干的部署示意圖

打造可互操作的數(shù)字人才隊伍。英國防部將把國防數(shù)字和信息能力通用化和專業(yè)化，為相關(guān)專業(yè)人才提供一個共同的專業(yè)發(fā)展框架，設(shè)計明確的能力標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)發(fā)展道路和通用的人才管理方法，推動數(shù)字人才在不同職能部門之間的靈活使用。

開創(chuàng)多元和包容的工作環(huán)境。英國防部認為，僅僅通過獲得技術(shù)人才來構(gòu)建數(shù)字主干是不夠的。實現(xiàn)數(shù)字主干的全部潛力需要在國防領(lǐng)域營造敢于冒險和創(chuàng)新的文化環(huán)境。這種文化鼓勵思想創(chuàng)新，促進國防部實現(xiàn)數(shù)字化思維轉(zhuǎn)變。為此，英國防部將著力提升員工隊伍的數(shù)字意識，讓他們相信通過適當(dāng)?shù)厥褂脭?shù)據(jù)和技術(shù)能讓工作方式發(fā)生重大變化。

工作流程技術(shù)的指數(shù)級發(fā)展速度使得為數(shù)字主干的設(shè)計和運營設(shè)定合適的工作流程至關(guān)重要：過于復(fù)雜則會扼殺創(chuàng)新，影響數(shù)字主干價值的發(fā)揮；而過于簡單則會導(dǎo)致混亂和低效。為此，英國防部將采取措施，為數(shù)據(jù)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和人員設(shè)定正確、安全、高效的工作流程，以加強多領(lǐng)域的橫向整合。

一是要建立統(tǒng)一的數(shù)字工作標(biāo)準(zhǔn)。英國防部將改進信息技術(shù)服務(wù)管理和集成方法，把各部門、各軍種的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施視為一個單一的實體，并以一致的方式進行管理。同時，英國防部所有的新技術(shù)投資都將根據(jù)一致的標(biāo)準(zhǔn)進行合規(guī)性測試，從而對數(shù)字風(fēng)險進行整體管理。

二是要改進國防部的工作方式。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，英國防部將利用專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的項目管理方式，控制工作成本，改善工作績效。英國防部還將改革決策程序，使核心開發(fā)部門更容易開展工作，讓新思想能夠迅速轉(zhuǎn)化為實際可用的成果。

數(shù)據(jù)英國戰(zhàn)略司令部司令帕特里克·桑德斯說：“我們的網(wǎng)絡(luò)、信息交換和數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化是國防的數(shù)字支柱，是我們所做的一切整合的關(guān)鍵推動者”。數(shù)據(jù)的一致性、標(biāo)準(zhǔn)化和有效管理是數(shù)字主干成功的核心。當(dāng)前，英國防部雖然有能力獲取大量數(shù)據(jù)，但由于缺少統(tǒng)一遵守的數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)和管理生態(tài)，限制了其利用數(shù)據(jù)的能力。為解決這一問題，英國防部將從以下四個方面著手。

英國《國防數(shù)字戰(zhàn)略》封面

制定國防部數(shù)字轉(zhuǎn)型計劃。英國國防數(shù)據(jù)辦公室將為國防數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理、治理和開發(fā)定義新數(shù)據(jù)框架，并將與政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界的合作伙伴共同進行數(shù)據(jù)整合工作，讓國防部門得以高效地協(xié)同工作。

建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范。英國防部將通過建立必要的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)使數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理專業(yè)化，讓決策層能夠時刻掌握數(shù)據(jù)內(nèi)容、類型、存儲地、管理者等信息。

嵌入數(shù)據(jù)控制和治理。數(shù)據(jù)將成為英國防部體制運行和決策過程中的重要組成部分，使英國防部完成向數(shù)據(jù)驅(qū)動型組織的轉(zhuǎn)型。

提高數(shù)據(jù)開發(fā)能力。英國防部將致力于國防數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)。通過運用人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)算法，優(yōu)化開發(fā)模型，英軍的數(shù)據(jù)開發(fā)能力將得到極大的提升。

總而言之，英軍將以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、可互操作為抓手，逐步打破部門之間的藩籬，讓數(shù)據(jù)得以自由地、安全地流動，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值。

技術(shù)技術(shù)是確保數(shù)字主干運行的基礎(chǔ)。英國防部將通過以下三項核心技術(shù)來構(gòu)建和開發(fā)數(shù)字主干。

一是超大規(guī)模云技術(shù)。云技術(shù)是構(gòu)建數(shù)字主干的核心技術(shù)。云存儲設(shè)備將為英軍提供易于訪問和快速擴展的基礎(chǔ)設(shè)施，為英軍形成數(shù)字能力奠定基礎(chǔ)。

二是允許無縫訪問數(shù)據(jù)的下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這一技術(shù)不僅能加快英軍的數(shù)據(jù)傳輸速率，還能簡化數(shù)據(jù)訪問流程，使其更容易與盟友和合作伙伴進行協(xié)作。

三是用戶端的服務(wù)程序。英國防部將開發(fā)方便易用的應(yīng)用程序，使英軍能夠在戰(zhàn)場上快速、安全地訪問和處理數(shù)據(jù)。英國防部還將以通用技術(shù)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，加快應(yīng)用程序的開發(fā)和交付速度，并通過標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計模式來實現(xiàn)多領(lǐng)域集成，保持?jǐn)?shù)字主干技術(shù)的現(xiàn)代化水平。

數(shù)字主干的應(yīng)用領(lǐng)域

對于國防數(shù)字主干的作用，英國國防參謀長尼克·卡特曾評價道：“所有的傳感器、效應(yīng)器和決策系統(tǒng)都將嵌入國防數(shù)字主干中，而各層次的戰(zhàn)爭中都將使用到數(shù)字主干?！笨梢钥闯觯④娤Ｍㄟ^數(shù)字主干實現(xiàn)對各部門、各作戰(zhàn)領(lǐng)域的國防數(shù)據(jù)進行無摩擦訪問，完成英軍自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使英國不僅能與盟友保持同步，還能領(lǐng)先對手。

英國國防數(shù)字骨干構(gòu)造簡圖

正如《國防數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》的副標(biāo)題所言，“釋放國防數(shù)據(jù)的力量”是構(gòu)建國防數(shù)字主干的最終目的。有效利用國防數(shù)字主干提供的核心服務(wù)和能力對國防部發(fā)揮數(shù)據(jù)的力量并發(fā)展軍事優(yōu)勢至關(guān)重要。雖然數(shù)字主干只是英軍諸多使能器中的一種，但英軍對國防數(shù)據(jù)的充分利用將徹底改變其軍事變革進程。通過提供各軍種和各部門共同的、可互操作的和標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)服務(wù)，現(xiàn)代數(shù)字能力將被置于英軍軍事體系運作的核心，并在以下四個領(lǐng)域得到全面應(yīng)用。

輔助戰(zhàn)場決策。現(xiàn)代戰(zhàn)爭中多變的戰(zhàn)場態(tài)勢環(huán)境以及多域聯(lián)動的戰(zhàn)爭樣式產(chǎn)生了海量的戰(zhàn)場數(shù)據(jù)，這使得指揮員在決策過程中容易陷入新技術(shù)條件下的“戰(zhàn)爭迷霧”，影響決策效率。國防數(shù)字主干將使英軍部隊能夠在全球范圍內(nèi)實時訪問所需要的各種戰(zhàn)場數(shù)據(jù)，讓英軍的前線指揮官能夠通盤考量不同領(lǐng)域的戰(zhàn)場要素，更快地了解實時戰(zhàn)場態(tài)勢。在人工智能的助力下，英軍指揮官將能夠在快速做出決策的同時提升決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，英軍的作戰(zhàn)能力也將大幅增強。

制定后勤計劃。由于資源和需求不易進行準(zhǔn)確的匹配，導(dǎo)致傳統(tǒng)后勤保障工作容易產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費和效率低下等問題，成為后勤能力提升的瓶頸。在國防數(shù)字主干的幫助下，英軍的供應(yīng)鏈和后勤人員將得到英軍的綜合保障信息。通過對這些后勤數(shù)據(jù)的全面分析，英軍后勤部門將能夠制定更為精確、高效的后勤計劃，最大限度地提升英軍的后勤保障能力。

獲取軍事優(yōu)勢。現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，作戰(zhàn)樣式和作戰(zhàn)理念日新月異，可謂“一場戰(zhàn)爭一種理論”。通過戰(zhàn)場數(shù)據(jù)分析，能夠得出更為豐富、科學(xué)和先進的作戰(zhàn)理論。國防數(shù)字主干將加快英國國防數(shù)據(jù)的整合，通過數(shù)據(jù)分析和人工智能的結(jié)合，使英軍能夠比對手更快地感知、識別和應(yīng)對新的機會和威脅，推動英軍新軍事思想和作戰(zhàn)樣式的產(chǎn)生，保持在軍事理論上的領(lǐng)先。

轉(zhuǎn)變作戰(zhàn)能力。推動陸、海、空、天、網(wǎng)五域融合是英軍現(xiàn)代化改革的核心內(nèi)容。英軍認為，軍事數(shù)據(jù)既是進攻武器也是防御武器。通過國防數(shù)字主干，無論地理位置、作戰(zhàn)平臺還是組織邊界，英軍指揮官都能夠訪問到五個作戰(zhàn)領(lǐng)域可信、及時的戰(zhàn)場數(shù)據(jù)，連接到任何作戰(zhàn)單元。這使英軍的五域融合真正落到了實處。同時，跨組織邊界的無縫數(shù)據(jù)流將提升英軍完成大型復(fù)雜項目的效率，從而大幅提高英軍的軍事能力。