杜梅 呂立斌 薛光華 趙磊 趙菊梅

高校肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作的重要職能。近年來，我國高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，對經(jīng)濟社會的貢獻率也越來越高。鹽城作為非省會城市，擁有鹽城工學院、鹽城師范學院等六所高校，在校生近7.5萬人，教職工4750余人，形成了涵蓋理、工、文、藝、經(jīng)、管、農(nóng)、法、史、醫(yī)、哲、教等多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學格局。高校數(shù)量和學生數(shù)量在全省地級市中屬于中等，這是鹽城的一個劣勢。而且，較蘇南地區(qū)來說 ， 鹽城經(jīng)濟還相對落后 ， 轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展遭遇瓶頸 ， 所以更加有必要與鹽城的特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，特色化、差異化、內(nèi)涵式發(fā)展，充分發(fā)揮出高校的推動作用。

一、駐鹽高?？蒲懈艣r

駐鹽六家高校中，省屬高校鹽城工學院、鹽城師范學院、江蘇醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學院、鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院等，科研能力相對較強，一共擁有國家級一流專業(yè)建設點13個、國家級特色專業(yè)建設點6個、教育部“卓越計劃”試點專業(yè)8個、省級重點專業(yè)23個、江蘇高校品牌專業(yè)13個;建有國家級工程實踐教育中心23個、省級實驗教學與實踐教育中心19個。十三五以來，鹽城高校獲批國家自然科學基金、國家社會科學基金等國家級項目331項，省部級項目1200多項;獲江蘇省科學技術(shù)獎40余項、省哲學社會科學優(yōu)秀成果獎近20項;發(fā)表SCI、EI等收錄文章5700多篇;獲授權(quán)發(fā)明專利約3330件。

鹽城有 “江蘇沿海發(fā)展研究院”（江蘇省重點智庫）、“鹽城城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院”、“ 中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展研究院”、“ 鹽城地域文化與社會治理研究院”、“鹽城黃海濕地生態(tài)文明建設研究中心”、“ 鹽城產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院”，“鹽城產(chǎn)教融合發(fā)展研究中心” 等七家高校智庫，智庫研究人員170余人，研究能力強，研究成果豐富。“十三五”以來，鹽城高校智庫立足江蘇，面向全國，緊緊圍繞長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶和江蘇沿海開發(fā)等戰(zhàn)略，推出了一批在全省乃至全國具有影響力的研究成果。先后完成的200多項決策咨詢研究成果中，有4項成果獲得黨和國家領導人重要批示，20余項成果獲得省部級領導肯定性批示;立項國家社科項目二十多項，省部級社科項目近八十項，完成新型智庫課題近200項，在C刊上發(fā)表論文近百篇，圍繞海洋經(jīng)濟和沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論創(chuàng)新在《新華日報》《群眾》等黨報黨刊發(fā)表文章80余篇，研究成果多次獲得江蘇哲學社會科學成果獎一等獎、江蘇發(fā)展研究獎一等獎等獎項。

二、鹽城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）鹽城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時期提出了鹽城工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要進一步發(fā)揮工業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主引擎作用，圍繞“建設新鹽城、發(fā)展上臺階”和全面建成小康社會目標定位，堅持綠色發(fā)展引領，突出創(chuàng)新驅(qū)動、智能制造，主動對接“一中心一基地”建設，強力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“十大工程”，優(yōu)化工業(yè)布局， 實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、龍頭企業(yè)培育、質(zhì)量品牌建設、制造業(yè)國際化和綠色制造六大工程，加強建設先進制造業(yè)基地。鹽城的經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速増長的良好勢頭，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長

2020年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5953.4億元，按可比價計算，比上年增長3.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值661.2億元，比上年增長2.7%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2379.4億元，比上年增長2.8%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2912.8億元，比上年增長4.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為11.1：40.0：48.9，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高了1個百分點。

2.物價水平溫和上漲

2020年，全市居民消費價格總水平（CPI）比上年上漲2.3%。八大類商品價格“七漲一跌”，其中：食品煙酒類上漲8.3%，衣著類上漲2.9%，居住類上漲0.8%，生活用品及服務類上漲1.0%，教育文化和娛樂類上漲3.3%，醫(yī)療保健和個人用品類上漲0.4%，其他用品和服務類上漲4.0%，交通和通信類下降4.6%。全市工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）比上年下降0.9%，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)（IPI）比上年下降0.5%。

（二）鹽城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題

鹽城“十三五”以來，質(zhì)量效益全面提高、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、經(jīng)濟活力不斷增強、生態(tài)優(yōu)勢充分彰顯、民生福祉持續(xù)增進，特別是2020年經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考的重大考驗，產(chǎn)業(yè)新鹽城基礎得到夯實、開放新鹽城能級穩(wěn)步提升、生態(tài)新鹽城名片更加靚麗、幸福新鹽城獲得感顯著增強。但是 由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境存在不確定因素，全市經(jīng)濟下行壓力依然突出，經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)仍然不少。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.經(jīng)濟發(fā)展有所放緩，增長基礎尚不穩(wěn)固

全市經(jīng)濟增長正處在一個速度轉(zhuǎn)換時期，2020年GDP增長速度雖然保持了6.8%的中高水平，但是相比幾年前的9%～13%的速度來說，仍然出現(xiàn)了較大的回落，經(jīng)濟增長企穩(wěn)狀態(tài)還需鞏固。從經(jīng)濟總量看，2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、社會消費品零售總額均在全省排第7位，分別只占全省的5.9%、4.4%、5.7%;服務業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別在全省排第8、9位，分別只占全省的5.2%、5.1%。從人均水平看，全市人均GDP為70216元，大約只有全省平均水平的65.4%。全體居民人均可支配收入在全省排第9位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍需提高，第三產(chǎn)業(yè)比重低于全省5.8個百分點。

2.實體經(jīng)濟困難較多，傳統(tǒng)動力支撐減弱

受外部經(jīng)濟形勢影響，我市傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營壓力增大。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值只增長3.6%，比上年低了6.1個百分點，比全省低了3.9個百分點，全市工業(yè)用電量下降5.6%。汽車產(chǎn)業(yè)占我市工業(yè)四分之一，對全市經(jīng)濟的發(fā)展具有著舉足輕重的作用，202年汽車制造業(yè)產(chǎn)值降幅較大，直接影響了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的增長。多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在調(diào)整期，全市零售企業(yè)面臨較大困難，限額以上百貨零售企業(yè)銷售額比上年下降3.3%，超級市場銷售額也僅與上年去持平。