傅永強　王玨

一、榆林市羊子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新中國成立以后，歷屆黨委、政府都高度重視和支持養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后實施了一系列的品種改良計劃，成功培育出了陜北細毛羊、陜北白絨山羊等羊子新品種;并針對陜北生態(tài)環(huán)境脆弱這一特點，全面推行人工種草和舍飼養(yǎng)羊等生態(tài)措施，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的良性互動，目前全市羊子飼養(yǎng)總量基本穩(wěn)定在千萬只以上水平，羊產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為榆林農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入來源的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）羊子養(yǎng)殖情況

2019年全市羊子年末存量549.12萬只，出欄量339.13萬只，羊肉產(chǎn)量5.02萬噸，山羊絨產(chǎn)量1370.6噸、綿羊毛產(chǎn)量2826.4噸，羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值都穩(wěn)居陜西省第一，是全國優(yōu)勢絨山羊生產(chǎn)基地、全國非牧區(qū)養(yǎng)羊大市和陜西養(yǎng)羊強市。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

引進“中盛”農(nóng)牧集團，在榆陽區(qū)建成全市首個萬只規(guī)?；B(yǎng)殖場，正式開始了規(guī)?；庋蝠B(yǎng)殖基地建設(shè)。引進陜西應(yīng)馬安養(yǎng)殖公司，在子州建成了超細絨山羊養(yǎng)殖基地，優(yōu)化了傳統(tǒng)山羊養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式。榆陽、橫山、神木、靖邊、定邊、子洲等縣被陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定為全省肉羊基地縣。榆林擁有自主品種“陜北白絨山羊”和“橫山羊肉”“靖邊羊肉”“定邊羊肉”等。

二、榆林市羊子產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（一）土地資源豐富

全市總土地面積43578平方公里，其中耕地1646萬畝，林地1906萬畝，牧草地2294萬畝，其他土地402萬畝。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)同時具備，立地條件非常適合飼草種植，北部風(fēng)沙草灘區(qū)飼草資源豐富，南部山川塬兼有，溝壑梁峁縱橫，是肉羊生長天然的隔離區(qū)和自然防疫屏障。

（二）區(qū)位優(yōu)勢明顯

榆林位于陜甘寧蒙晉五省區(qū)交界，是包西、青銀兩大國家通道交匯處，榆林機場是陜西第二大航空港，是全國性綜合交通樞紐城市，交通便捷。從羊肉主銷區(qū)來看，榆林是包西鐵路沿線重點城市，開通了與國內(nèi)主要大城市的多條航線，羊子產(chǎn)品一天內(nèi)可達京津冀、長三角等地區(qū)，更可以借助“中歐班列”走出國門，走向世界。

（三）自然條件適宜

榆林光熱資源屬全國高值區(qū)，且降雨量適中，晝夜溫差大，空氣潔凈，有利于動植物營養(yǎng)積累和生長發(fā)育。物種資源豐富植物種類有600余種，其中胡枝枝、百里香、沙蔥、紫花苜蓿、沙打旺、燕麥草等牧草和飼料作物品種繁多，苜蓿的蛋白含量、畝產(chǎn)量等多項指標居于國內(nèi)一流;加之400㎜等降水線北移的趨勢，市域內(nèi)更加適合飼草的種植和增長，是飼草養(yǎng)殖一體化發(fā)展的絕佳區(qū)域。

三、榆林羊子產(chǎn)業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機遇

羊肉市場快速增長。從消費市場看，羊肉的消費量呈直線上升趨勢，而與此同時國際羊肉產(chǎn)量不斷下降。過去15年我國羊肉產(chǎn)量增長了62%，同期消費量增長了69%，需求總體呈加速增長趨勢，并高過產(chǎn)量增長速度。從未來消費趨勢看，羊肉消費的格局也已經(jīng)由區(qū)域性消費變?yōu)槿珖韵M，由少數(shù)民族消費變?yōu)槿裣M，由季節(jié)性消費變?yōu)槌Ｄ晗M。特別是新冠肺炎疫情后，國家進一步加強了對吃野生動物陋習(xí)的管控（全國野生動物消費經(jīng)濟量每年6000億元，與全國羊肉銷售額6195億元基本對等），加之火鍋（涮羊肉）在全國的走紅、國外冷鏈不穩(wěn)定等因素，國內(nèi)羊肉市場需求將迎來快速增長期。據(jù)專家預(yù)測，隨著經(jīng)濟發(fā)展，羊肉在國際肉類貿(mào)易中的份額將會不斷增長，特別是中東和北非國家，羊肉進口量將大幅上升;國際國內(nèi)羊肉需求上升，價格堅挺已成定局。

政策資金支持必將擴大。十九屆五中全會再次強調(diào)了要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、最重要的就是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市羊產(chǎn)業(yè)在《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》《全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃中都被列為了重點產(chǎn)業(yè)，在全國鄉(xiāng)村振興的大背景下，下一步必將有大量的政策、資金密集涌向羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）主要挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)承載力面臨挑戰(zhàn)。飼養(yǎng)一只羊平均每年要耗費玉米、豆粕等精飼料101.1㎏，耗費飼草、農(nóng)作物秸稈等青粗飼料403.5㎏，全市每年糧用精飼料缺口70萬噸需要外調(diào)，特別是受疫情影響國際糧食進出口受阻，主要飼料原料價格將持續(xù)高位運行，養(yǎng)羊成本呈上升趨勢。隨著全市城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村青壯勞動力轉(zhuǎn)移趨勢加快，人工成本也將進一步增加，同時榆林是全國重要的能源化工基地，能化產(chǎn)業(yè)巨大的擠出效應(yīng)導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本也將進一步加大。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)。高投入挑戰(zhàn)：工廠化養(yǎng)殖需要高成本投入，特別是產(chǎn)業(yè)培育前期需要政府進行大量投入。人才短缺挑戰(zhàn)：我市長期從事羊產(chǎn)業(yè)仍以農(nóng)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖為主，轉(zhuǎn)向規(guī)?；B(yǎng)殖后，專業(yè)性人才必將嚴重短缺，迫切需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)人才隊伍。技術(shù)挑戰(zhàn)：我市在羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線、生產(chǎn)工藝、圈舍建設(shè)等方面沒有形成較為完善的標準體系，在規(guī)模化羊肉屠宰加工領(lǐng)域更是基本空白，迫切需要在各環(huán)節(jié)的組裝配套上形成一套完整的發(fā)展模式。

品種結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)。長期以來，我市生產(chǎn)主要以絨肉兼用的白絨山羊為主，山羊占養(yǎng)殖總量的80%以上，還沒有培育形成自己的肉羊品種。經(jīng)過初步計算，“雙千萬”工程提出的將肉綿羊和絨山羊發(fā)展比例由2：8調(diào)整為1：1，需要發(fā)展300萬只基礎(chǔ)母羊（湖羊）作為支撐，目前來說，靠現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴張遠遠跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

四、榆林實施羊子“雙千萬”工程的路徑建議

（一）發(fā)展思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為主線，堅持龍頭帶動，引進和培育壯大一批帶動能力強的養(yǎng)殖、飼草飼料和加工龍頭企業(yè)，開發(fā)知名品牌，提高羊產(chǎn)業(yè)的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。堅持政府市場相結(jié)合，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會資本投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才進入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。落實地方政府責(zé)任，強化政策扶持和宏觀調(diào)控，抓好行業(yè)管理和服務(wù)，加大鄉(xiāng)村振興與羊產(chǎn)業(yè)融合力度，推動羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌，依托區(qū)域資源稟賦和羊子生產(chǎn)基礎(chǔ)，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，對養(yǎng)殖布局、飼草布局、飼料加工布局、后端加工產(chǎn)業(yè)布局等作出科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，大力推進園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。最終實現(xiàn)羊子品種以絨山羊為主向絨山羊與肉綿羊相結(jié)合的品種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代“工廠化”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以養(yǎng)殖環(huán)節(jié)為主向全鏈條發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動羊產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、倉儲、運輸、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，著力打造世界級的肉羊生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)山羊絨生產(chǎn)基地。