周盼 劉迪

“資金到賬了，解決了我們的燃眉之急！”順利拿到貸款的成都某生物有限公司謝經(jīng)理，欣喜之情溢于言表。針對(duì)企業(yè)多次反映的融資難問(wèn)題，成都市紀(jì)委監(jiān)委督促職能部門(mén)組織信用業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨“信易貸”產(chǎn)品推介會(huì)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接，最大限度減少疫情對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響……

注重強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，成都市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)壓緊壓實(shí)職能部門(mén)主體責(zé)任，通過(guò)強(qiáng)監(jiān)督、抓作風(fēng)、治頑疾，打通惠企紓困“最后一公里”，常態(tài)化推動(dòng)惠企政策落地見(jiàn)效。

“茬話(huà)匯”，企業(yè)的“金鑰匙”

“營(yíng)商環(huán)境與辦事環(huán)境息息相關(guān)。為督促解決痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們制定《圍繞國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督工作方案》，深入查糾相關(guān)部門(mén)重視不夠、措施不力，甚至對(duì)企業(yè)訴求敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付等問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦融資難融資貴、政府拖欠企業(yè)項(xiàng)目資金、新官不理舊賬、惠企政策措施‘空轉(zhuǎn)等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任陳洪說(shuō)。

今年以來(lái)，成都市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力探索實(shí)踐優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作的新方法新措施，通過(guò)建設(shè)數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)、打造政商聯(lián)盟、設(shè)立營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)測(cè)點(diǎn)”、設(shè)立聯(lián)企“前哨站”、搭建紀(jì)企溝通“綠色通道”等多種方式，推動(dòng)相關(guān)主責(zé)單位進(jìn)一步加強(qiáng)惠企政策的研究制定和落細(xì)落實(shí)，切實(shí)解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，努力走出具有成都特色的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督之路。

“在營(yíng)商‘茬話(huà)匯活動(dòng)上，您提到企業(yè)受疫情影響資金短缺的問(wèn)題，現(xiàn)在解決了嗎？”“解決了，區(qū)上協(xié)調(diào)了產(chǎn)業(yè)基金和我們對(duì)接……”近日，成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督專(zhuān)班到成都海天鴻實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司實(shí)地回訪(fǎng)，通過(guò)閉環(huán)監(jiān)督護(hù)航惠企政策落地。

“營(yíng)商‘茬話(huà)匯活動(dòng)是高新區(qū)積極搭建政企交流平臺(tái)的一次全新嘗試。借助這個(gè)平臺(tái)，企業(yè)可以與相關(guān)職能部門(mén)面對(duì)面交流，說(shuō)出自己的委屈、訴求和建議?！背啥几咝聟^(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在一次營(yíng)商“茬話(huà)匯”活動(dòng)上，有企業(yè)反映，位于高朋大道旁的“航利中心”項(xiàng)目本已于2014年4月交付使用，但從2019年1月起，該項(xiàng)目底層生活配套企業(yè)因土地性質(zhì)及環(huán)保（煙道、隔油池）問(wèn)題，無(wú)法新辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品許可證，也無(wú)法新引進(jìn)餐飲等企業(yè)，給員工生活造成不便。

“對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、長(zhǎng)期未解決的訴求，由紀(jì)委監(jiān)委牽頭開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，查明相關(guān)部門(mén)是否存在推諉扯皮、久拖不辦的情況，積極回應(yīng)企業(yè)訴求。”成都高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和深入了解情況后發(fā)現(xiàn)，正是因?yàn)榭绮块T(mén)職能交叉、政策銜接不到位，使得企業(yè)反映的上述問(wèn)題難以解決。為此，成都高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委先后4次督促相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境甄審會(huì)，邀請(qǐng)律師、政策咨詢(xún)?nèi)藛T等專(zhuān)業(yè)力量參與研討，專(zhuān)題研究問(wèn)題根源，共商解決方案。

在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下，多部門(mén)強(qiáng)化協(xié)作配合，目前“航利中心”底商已按需完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品許可證更換，部分品牌餐飲已開(kāi)張營(yíng)業(yè)。

設(shè)立“前哨站”，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”

除了做好“規(guī)定動(dòng)作”，在創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督制度機(jī)制上，成都市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也因地制宜、持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)建立了一批符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的監(jiān)督模式。

作為“中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍發(fā)展城區(qū)”，錦江區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以樓宇企業(yè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在全區(qū)有力有序有效推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作。錦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選取24個(gè)重點(diǎn)樓宇試點(diǎn)設(shè)立聯(lián)企“前哨站”，前移廉情關(guān)口，靠前服務(wù)企業(yè)。

“我們著手建立由樓宇所在社區(qū)紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任站長(zhǎng)，街道樓長(zhǎng)、樓宇信息員為成員的聯(lián)企‘前哨站，通過(guò)對(duì)本社區(qū)重點(diǎn)樓宇入駐企業(yè)開(kāi)展不定期‘串門(mén)走訪(fǎng)、廉情接訪(fǎng)，及時(shí)了解收集企業(yè)反映的問(wèn)題訴求，以及黨員干部、公職人員不作為、慢作為等損害營(yíng)商環(huán)境的行為，并及時(shí)將問(wèn)題向街道紀(jì)工委報(bào)告?！卞\江區(qū)錦官驛街道紀(jì)工委書(shū)記、監(jiān)察辦主任董小玲說(shuō)，聯(lián)企“前哨站”建立后，只要一接到問(wèn)題反映，街道紀(jì)工委就立即對(duì)涉企問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌分辦，按照管理權(quán)限和辦理時(shí)限，督促所在街道黨工委和辦事處自辦或啟動(dòng)“街道呼，部門(mén)應(yīng)”機(jī)制推動(dòng)辦理，相關(guān)情況通過(guò)聯(lián)企“前哨站”站長(zhǎng)及時(shí)向企業(yè)反饋，同時(shí)每月向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告，遇到疑難雜癥或需統(tǒng)籌解決的問(wèn)題，也及時(shí)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告。

“立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能職責(zé)，我們還建立了‘三從快兩及時(shí)機(jī)制，從問(wèn)題督辦、信訪(fǎng)受理、案件查辦、通報(bào)曝光、澄清保護(hù)等五個(gè)方面對(duì)涉企問(wèn)題從快從實(shí)及時(shí)處置，全力護(hù)航營(yíng)商環(huán)境建設(shè)?！卞\江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向轄區(qū)企業(yè)持續(xù)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)網(wǎng)址，充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“廉潔錦江”微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)作用，深入開(kāi)展流動(dòng)接訪(fǎng)，讓“上訪(fǎng)”變“下訪(fǎng)”，不斷暢通信訪(fǎng)舉報(bào)“綠色通道”。會(huì)同各街道以及統(tǒng)戰(zhàn)、法院、檢察院、公安、經(jīng)信、工商聯(lián)等相關(guān)單位，做好涉企問(wèn)題線(xiàn)索雙向移送機(jī)制，從快受理涉企問(wèn)題信訪(fǎng)舉報(bào)并及時(shí)曝光，以通報(bào)實(shí)效性形成震懾，釋放從嚴(yán)從實(shí)從快查處涉企違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的強(qiáng)烈信號(hào)。

除錦江區(qū)外，青白江區(qū)構(gòu)建了由區(qū)委牽頭、部門(mén)協(xié)同、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主抓的“2+10”監(jiān)督體系，崇州市建立了營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員制度，大邑縣開(kāi)展“嵌入式”駐點(diǎn)監(jiān)督和“跟進(jìn)式”項(xiàng)目監(jiān)督……截至今年7月，成都市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)廉情專(zhuān)報(bào)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督辦函等方式通報(bào)突出問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題479類(lèi)1343個(gè)，累計(jì)查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題63件81人，通報(bào)曝光16件22人，有效推動(dòng)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。（作者單位/劉迪 省紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編/王兆偉）