洪群聯(lián) 李子文

今年以來，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的復(fù)蘇態(tài)勢，加速向疫前常態(tài)化水平回歸。但從企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)座談?wù){(diào)研反饋情況看，受全球疫情反復(fù)、內(nèi)生動(dòng)力不足、綜合成本上升等因素影響，服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長基礎(chǔ)還不牢固，特別是中小服務(wù)企業(yè)經(jīng)營壓力加大，可能引發(fā)的倒閉、裁員、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)需引起警惕。必須立足進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)需求側(cè)管理，進(jìn)一步突出疫情常態(tài)化防控背景下政策的延續(xù)性、精準(zhǔn)性、靈活性，促進(jìn)服務(wù)高品質(zhì)供給和服務(wù)有效需求更加協(xié)調(diào)均衡，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、今年以來服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與特點(diǎn)

（一）服務(wù)業(yè)向疫前常態(tài)化水平回歸，但復(fù)蘇程度不及制造業(yè)

隨著疫情精準(zhǔn)防控持續(xù)發(fā)力顯效，今年以來，我國服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總體處于較快恢復(fù)增長軌道，市場預(yù)期前景良好。1—5月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長23.6%，兩年平均增長6.8%，高于1—4月0.1個(gè)百分點(diǎn)，復(fù)蘇態(tài)勢穩(wěn)中有升。服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)連續(xù)3個(gè)月處于54%以上的景氣區(qū)間。從市場預(yù)期看，服務(wù)企業(yè)對未來恢復(fù)態(tài)勢保持樂觀情緒。5月份，服務(wù)業(yè)新訂單指數(shù)為52%，連續(xù)3個(gè)月超過50%臨界線;業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為62.4%，連續(xù)4個(gè)月位于62%以上高位景氣區(qū)間。1—5月份，服務(wù)業(yè)投資兩年平均增長4.9%，高于第二產(chǎn)業(yè)3.2個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)增長未能跑贏“大盤”，恢復(fù)進(jìn)程滯后于宏觀經(jīng)濟(jì)整體和制造業(yè)，還尚未完全恢復(fù)到疫前水平。一季度，服務(wù)業(yè)增加值同比增長15.6%，分別低于國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)2.7、8.8個(gè)百分點(diǎn);兩年平均增長4.7%，分別低于國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)0.1、1.3個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為50.9%，與疫情前同期（2019年一季度）相比下降10.4個(gè)百分點(diǎn)。1—5月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)兩年平均增長，仍低于疫情前同期（2019年1—5月份）0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)率先復(fù)蘇，生活性服務(wù)業(yè)“迎頭趕上”

從服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)來看，年初生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的恢復(fù)進(jìn)程明顯快于生活性服務(wù)業(yè)。2月份，貨幣金融服務(wù)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸、鐵路運(yùn)輸、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術(shù)、生態(tài)保護(hù)環(huán)境治理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)位于55%及以上較高景氣區(qū)間，而房地產(chǎn)、居民服務(wù)及修理、文化、體育和娛樂、住宿等生活性服務(wù)業(yè)低于50%。

隨著疫情防控形勢總體平穩(wěn)，居民服務(wù)消費(fèi)意愿明顯增強(qiáng)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)“迎頭趕上”，進(jìn)入上行復(fù)蘇區(qū)間。3月份以后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)修復(fù)進(jìn)入尾聲，商務(wù)活動(dòng)指數(shù)自高位逐漸回落，而受疫情影響較大的住宿、餐飲、零售、居民服務(wù)、文化體育娛樂等生活性服務(wù)業(yè)的商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均回升并穩(wěn)定在較高景氣區(qū)間，行業(yè)經(jīng)營狀況明顯改善。特別是在“五一”“端午”假期帶動(dòng)下，與出行出游、娛樂休閑等相關(guān)的旅游、客運(yùn)、住宿、餐飲、影視等生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)明顯加快。“五一”假期，全國國內(nèi)旅游出游2.3億人次，按可比口徑恢復(fù)至疫前同期的103.2%;實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1132.3億元，按可比口徑恢復(fù)至疫前同期的77%。截至2021年5月27日，我國電影市場總票房突破250億元，已經(jīng)超過2020年全年總票房204億元的規(guī)模。

（三）新動(dòng)能保持高速增長態(tài)勢，服務(wù)業(yè)數(shù)字化提速

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢能強(qiáng)勁。1—5月份，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長17.1%，其中電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長47.7%，檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)投資增長39.6%，研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)投資增長27.7%，信息服務(wù)業(yè)投資增長18.7%。1—4月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長28.8%、34.8%，兩年平均分別增長17.4%、11.8%。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字化為核心的服務(wù)業(yè)新動(dòng)能保持高速增長態(tài)勢。新一代信息技術(shù)賦能更多服務(wù)業(yè)場景，為服務(wù)業(yè)復(fù)蘇提供強(qiáng)大支撐。1—5月份，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額3.9萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)22.6%，比2019年同期提高了3.7個(gè)百分點(diǎn);全國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)396.5億件，同比增長約50%，業(yè)務(wù)量比2019年同期增長了77.8%。文化、娛樂、體育業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，線上演播、沉浸式體驗(yàn)等新文娛業(yè)態(tài)和在線健身等新體育業(yè)態(tài)加速崛起。1—5月份，票房破千萬的網(wǎng)絡(luò)電影達(dá)到29部。

（四）服務(wù)貿(mào)易逆差大幅下降，全方位開放有序推進(jìn)

受海外疫情影響，旅行貿(mào)易逆差、運(yùn)輸貿(mào)易逆差等服貿(mào)逆差主要來源持續(xù)收窄，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易逆差大幅下降。1—4月份，我國服務(wù)出口同比增長21.9%，服務(wù)進(jìn)口同比下降18.6%，貿(mào)易逆差同比大幅下降77.2%。其中，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重上升至45.4%，較去年同期提升8個(gè)百分點(diǎn);運(yùn)輸、旅游逆差分別僅為2019年同期的30.1%、40.1%。

服務(wù)業(yè)全方位開放步伐并未因疫情而放緩。服務(wù)業(yè)保持利用外資“主引擎”功能，1—5月份，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額3819億元人民幣，占全國實(shí)際使用外資的79.4%，同比增長41.6%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長37.6%。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)首次擴(kuò)容，從北京擴(kuò)圍至天津、上海、海南、重慶等地區(qū)。服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，1—5月份，我國企業(yè)承接服務(wù)外包合同額、執(zhí)行額同比分別增長39.0%和30.8%，比2019年同期分別增長34.7%和42.9%。其中，離岸信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識(shí)流程外包（KPO）執(zhí)行額分別同比增長31%、17%和20.3%。

二、當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

（一）全球疫情和經(jīng)濟(jì)增長仍有諸多風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)需求修復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固

從消費(fèi)端看，當(dāng)前服務(wù)業(yè)增長的動(dòng)力依然不足，復(fù)蘇恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固。一方面，制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營波動(dòng)影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年以來，全球疫情多輪反復(fù)致使全球供應(yīng)鏈持續(xù)中斷，我國部分制造業(yè)的關(guān)鍵性中間品、零部件、生產(chǎn)設(shè)備面臨“斷供”風(fēng)險(xiǎn)，如我國汽車行業(yè)目前芯片自給率不足5%，在汽車芯片全球緊缺的情況下面臨巨大經(jīng)營壓力。同時(shí)，大宗原材料成本上升和“雙碳”目標(biāo)下的環(huán)保限產(chǎn)也導(dǎo)致制造業(yè)利潤增長動(dòng)能趨弱。中國檢驗(yàn)檢測學(xué)會(huì)、中國科技咨詢協(xié)會(huì)反映，由于制造企業(yè)經(jīng)營不景氣，生產(chǎn)性服務(wù)支出容易成為首先被壓縮的對象，導(dǎo)致與工業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切的科技研發(fā)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測、工藝設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展受阻。