丁志榮

一、引言

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的很大一部分，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)程度對事業(yè)單位會計信息的整體質(zhì)量有重大作用。在我國事業(yè)單位的管理中，固定資產(chǎn)管理表現(xiàn)出許多問題和不足，后來在政府會計制度的執(zhí)行下，對固定資產(chǎn)的管理提出了新的要求，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理需要緊跟時代的發(fā)展步伐，增進對新制度和新內(nèi)容的學(xué)習(xí)和理解，提高資產(chǎn)管理的綜合水平，找到一種全新的固定資產(chǎn)管理模型，為平穩(wěn)發(fā)展事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理奠定重要基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理的意識不夠

在事業(yè)單位體制改革執(zhí)行之后，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的壓力逐漸增加，而固定資產(chǎn)的經(jīng)營效率直接影響到事業(yè)單位的日常管理，但許多事業(yè)單位都沒有變革，沒有完全意識到固定資產(chǎn)在新形勢下的關(guān)鍵作用，許多資產(chǎn)管理措施仍然存在，未使用固定資產(chǎn)。事業(yè)單位未使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)會導(dǎo)致整個單位無法跟上時代的變革，從而影響事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

2.固定資產(chǎn)管理的制度不完善

一直以來，事業(yè)單位固定資產(chǎn)來自國家資金的分配，所以事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理關(guān)注度不高，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理體系不健全，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是事業(yè)單位進行投資管理的引導(dǎo)。如果事業(yè)單位沒有建立完整的管理體系，固定資產(chǎn)管理的實施將會失敗。事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系的不完善主要反映在兩個方面：首先，沒有特定的固定資產(chǎn)管理部門或固定資產(chǎn)經(jīng)理，通常由財務(wù)人員或后勤人員負(fù)責(zé)，結(jié)果，出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理問題。其次，事業(yè)單位內(nèi)部沒有相應(yīng)的管理系統(tǒng)，財務(wù)部門在購買固定資產(chǎn)后，只進行簡單的標(biāo)注，并沒有精確的服務(wù)供以后使用和維護，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值不一致。

3.固定資產(chǎn)管理的方式不恰當(dāng)

在新的政府會計制度下，要求事業(yè)單位計提折舊固定資產(chǎn)，但折舊額不包括在核算中。換句話說，資產(chǎn)折舊不會影響預(yù)算余額，因此許多事業(yè)單位都沒有注意到這一點，在固定資產(chǎn)會計中，固定資產(chǎn)會計繼續(xù)使用傳統(tǒng)的管理方法，例如簡單的分類賬記錄，分類賬雖然有助于記錄管理固定資產(chǎn)，但是，隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的增加和資產(chǎn)價值的提高，簡單的分類賬記錄無法及時更新，并且無法提供準(zhǔn)確的跟蹤服務(wù)，固定資產(chǎn)管理方式?jīng)]有得到合理的使用，事業(yè)單位會出現(xiàn)“大購買和低使用”的現(xiàn)象，并且固定資產(chǎn)可能無法反映其真實價值。

4.固定資產(chǎn)的配置隨意度較高

事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的隨機分配是固定資產(chǎn)管理中的重要問題，我國缺乏對事業(yè)單位固定資產(chǎn)分配建立相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，即使有相應(yīng)的分配標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位也不會嚴(yán)格遵守分配標(biāo)準(zhǔn)，因此導(dǎo)致固定資產(chǎn)分配非常隨意，系統(tǒng)和盲目購買的現(xiàn)象很常見，會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的浪費。在實際投資過程中，事業(yè)單位沒有制定購買固定資產(chǎn)的全面計劃，大多數(shù)固定資產(chǎn)是按需購買的，有可能所購得的固定資產(chǎn)無法適當(dāng)使用，最終，不僅使事業(yè)單位的預(yù)算增加，也浪費了政府資源。不僅如此，事業(yè)單位在隨后的使用過程中處于非活動狀態(tài)，因為固定資產(chǎn)稀缺并且固定資產(chǎn)無法正常使用，由于缺乏定期的維護和修理工作，固定資產(chǎn)的經(jīng)濟壽命過早終止。

三、新的政府會計制度下事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)核算的對策建議

1.強化固定資產(chǎn)的管理意識

在提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平方面，有必要改變事業(yè)單位管理人員和各部門工作人員的管理意識，使他們意識到固定資產(chǎn)管理的重要性。事業(yè)單位的管理者的行為會影響事業(yè)單位各種管理系統(tǒng)的執(zhí)行，因此事業(yè)單位的管理者應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理的重要性。事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理應(yīng)與員工的績效相關(guān)，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人必須了解其業(yè)務(wù)的重要性，明確其職責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貓?zhí)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，不斷增強其責(zé)任感。管理人員不僅要擁有正確的工作作風(fēng)，還需要增強其管理技能，積極參加由政府和第三方機構(gòu)組織的固定資產(chǎn)管理研討會和專家講座，并將固定資產(chǎn)管理理念傳達給所有機構(gòu)，讓他們積極協(xié)作固定資產(chǎn)管理模式。

2.做好新的政府會計制度的全面培訓(xùn)

事業(yè)單位的會計人員已經(jīng)使用會計系統(tǒng)多年，他們在會計工作期間習(xí)慣于收付實現(xiàn)制，對會計支出和收入方面的理解較為片面。隨著新政府會計制度的引入，事業(yè)單位的會計師不但面臨重大挑戰(zhàn)，而且迫切需要更新和更改各個學(xué)科領(lǐng)域人員的觀念。各級政府及有關(guān)部門正在對新的政府會計制度進行大量的宣傳和培訓(xùn)，為實施新制度創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，讓新制度受到社會各領(lǐng)域的高度評價和正確理解。大多數(shù)會計師應(yīng)該盡快熟悉并掌握固定資產(chǎn)折舊、費用歸集和分?jǐn)偟葧嫹椒?，建立?quán)責(zé)發(fā)生制的概念，以改善專業(yè)評估水平。事業(yè)單位的會計人員需要充分理解新制度的背景、原則、變化和創(chuàng)新，而不僅僅是將新政府會計系統(tǒng)作為財務(wù)和預(yù)算會計的平行會計。

3.提高固定資產(chǎn)的信息化管理水平

由于固定資產(chǎn)的數(shù)量多、金額大、存儲分散，因此很難正確地管理固定資產(chǎn)。隨著時間的流逝，事業(yè)單位必須充分利用最新的信息管理技術(shù)，進行財務(wù)會計系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)，并適當(dāng)?shù)毓芾砗褪褂霉潭ㄙY產(chǎn)。事業(yè)單位要積極建立功能完備的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，并將所有業(yè)務(wù)流程（如固定資產(chǎn)的購建、使用、處置和核算）集成到信息管理系統(tǒng)中再歸類分析，而且需要對固定資產(chǎn)實施條碼管理，給每個固定資產(chǎn)貼上與其關(guān)聯(lián)的條碼，可以通過掃描條碼來查看固定資產(chǎn)的所有信息。不僅如此，為了避免電子信息丟失，可以安裝子賬戶和固定資產(chǎn)管理卡，以改善資產(chǎn)管理。資產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期并間歇地檢查和測試固定資產(chǎn)，以確保完整的生命周期管理和固定資產(chǎn)的實時監(jiān)控，并提高管理流程的及時性、科學(xué)性和安全性，切實保護事業(yè)單位的財務(wù)和資產(chǎn)信息系統(tǒng)，信息數(shù)據(jù)完整性和信息共享。事業(yè)單位還可以通過財政部的資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn)。

4.強化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊計提管理

首先，對事業(yè)單位擁有的所有不動產(chǎn)進行清點，按照流程快速處置和激活閑置資產(chǎn)，并嚴(yán)格按照新會計制度的要求重新寫入固定資產(chǎn)，將其分類并明確折舊年限。在此期間，在會計制度允許的范圍內(nèi)，可以選擇不改變系統(tǒng)的折舊期限，也可以使用固定費率的折舊方法來減少財務(wù)人員的工作量，并確保可比性及財務(wù)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定。

其次，根據(jù)信息化建設(shè)，打造事業(yè)單位資產(chǎn)會計管理的自動化和智能化。隨著新的政府會計系統(tǒng)的引入，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的細(xì)節(jié)提出了新的要求，因此，事業(yè)單位應(yīng)建立一個基于最新互聯(lián)網(wǎng)信息的固定資產(chǎn)管理信息平臺，以數(shù)據(jù)交換技術(shù)為主要方法，輸入所有固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息并創(chuàng)建電子卡。

最后，改變固定資產(chǎn)折舊方法。目前，事業(yè)單位使用固定資產(chǎn)折舊的線性方法，但是在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上，可以學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)折舊的經(jīng)驗并累積每種資產(chǎn)的折舊。換句話說，線性方法可用于常規(guī)資產(chǎn)和某些具有較高技術(shù)含量的設(shè)備或快速更換電子產(chǎn)品以加快折舊速度，可以考慮使用加速折舊方法（例如雙倍余額遞減法），增加投資賬戶和事實的一致性。

四、結(jié)語

各級事業(yè)單位根據(jù)新的政府會計制度對固定資產(chǎn)進行核算，會計制度的改善導(dǎo)致固定資產(chǎn)會計的重大變化。因此，事業(yè)單位應(yīng)積極進行與時俱進的變化，建立適應(yīng)時代變化的會計人才隊伍，有助于確保自身發(fā)展。