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零碳金融:金融如何支持碳中和

2021-10-01 17:32王廣宇
財(cái)經(jīng) 2021年20期
關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型金融綠色

碳中和是一個(gè)涉及到各行各業(yè)的大趨勢(shì),其中也包括金融業(yè)。十九大報(bào)告指出“要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系;構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)展綠色金融;推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的思考中,我們應(yīng)同時(shí)戰(zhàn)略研判如何支持綠色轉(zhuǎn)型的路徑——結(jié)合當(dāng)前實(shí)踐,金融支持綠色轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)主要有三個(gè)作用域:綠色金融、碳金融以及轉(zhuǎn)型金融。

零碳金融:服務(wù)實(shí)體、支持轉(zhuǎn)型

碳中和實(shí)現(xiàn)的最終路徑,必須靠政策、技術(shù)和市場(chǎng)三者合力:政府提供政策支持和營(yíng)商環(huán)境,科研部門(mén)提供創(chuàng)新技術(shù)突破,企業(yè)家提供商業(yè)開(kāi)拓與應(yīng)用——金融部門(mén)及其零碳轉(zhuǎn)型行動(dòng),在這一過(guò)程中始終伴隨并扮演著愈加重要的角色。

綠色金融的核心是金融機(jī)構(gòu)借助成熟的金融工具,為綠色產(chǎn)業(yè)提供金融推動(dòng)力,包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色股票、綠色基金、綠色信托等品種。中國(guó)監(jiān)管部門(mén)近年出臺(tái)了多項(xiàng)制度,綠色金融發(fā)展很迅速但存在一些問(wèn)題,一是質(zhì)量與收益衡量模糊,二是總體規(guī)模受限。在實(shí)務(wù)中如何界定綠色產(chǎn)業(yè)和綠色客戶(綠不綠)?如何做準(zhǔn)確的綠色評(píng)級(jí)(有多綠)?是否所有的綠色企業(yè)都可持續(xù)(綠多久)?而綠色金融的收益和成本估算還比較粗淺。截至2020年末綠色貸款余額近12萬(wàn)億元,占銀行貸款總額的5%左右;綠色債券發(fā)展迅速但比重也很低,2020年國(guó)內(nèi)共有153個(gè)主體發(fā)行了218只綠色債券,累計(jì)發(fā)行金額2221.61億元,約占同期全球綠色債券11.9%,但只占同期中國(guó)債券余額不到1%。

碳金融主要指與碳排放權(quán)交易有關(guān)的金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前各界對(duì)碳金融問(wèn)題比較重視,碳權(quán)、碳匯、碳配額等專(zhuān)業(yè)討論熱火朝天。中國(guó)在多年試點(diǎn)基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)推出了全國(guó)碳金融市場(chǎng),出臺(tái)了相關(guān)的制度安排?!短寂欧艡?quán)交易管理辦法(試行)》確定了交易模式采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)的模式,2021年7月16日全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易,北京、上海、武漢同時(shí)鳴鑼?zhuān)园l(fā)電行業(yè)為突破口,第一個(gè)履約周期納入重點(diǎn)排放單位2000余家,年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。從配額分配、納入行業(yè)和排放核算方法,到交易方式、交易規(guī)則等設(shè)定,再到減排項(xiàng)目抵消機(jī)制、處罰機(jī)制等監(jiān)管方法,試點(diǎn)地區(qū)碳交易近十年的探索,為全國(guó)碳市場(chǎng)上線積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。除排放權(quán)交易之外,在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi),碳金融衍生品、期貨、質(zhì)押融資領(lǐng)域中都可能會(huì)出現(xiàn)一系列新金融工具。

轉(zhuǎn)型金融則是碳中和目標(biāo)下金融業(yè)界面對(duì)的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題。當(dāng)前業(yè)界對(duì)何謂“轉(zhuǎn)型金融”還未達(dá)成一致,總的來(lái)說(shuō),轉(zhuǎn)型金融就是為構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)、支持清潔高效的能源科技,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),金融市場(chǎng)應(yīng)對(duì)做出的主體業(yè)務(wù)調(diào)整。

換言之,為實(shí)現(xiàn)碳中和,并非只有將資金投向清潔能源和低碳產(chǎn)業(yè)的“綠色金融”“碳金融”才獨(dú)有價(jià)值,金融業(yè)面對(duì)的整體挑戰(zhàn)是,社會(huì)廣泛存在的大量的傳統(tǒng)型、非清潔、非綠色、中高碳,但正在轉(zhuǎn)向脫碳和可持續(xù)的產(chǎn)業(yè),金融市場(chǎng)與機(jī)構(gòu)該做什么?除了擴(kuò)大綠色金融份額之外,面對(duì)灰色或棕色(非綠)產(chǎn)業(yè),金融的業(yè)務(wù)和服務(wù)部門(mén)應(yīng)不應(yīng)轉(zhuǎn)變,該如何調(diào)整?答案其實(shí)非常清楚。

相比綠色金融和碳金融,轉(zhuǎn)型金融面臨的挑戰(zhàn)眾多、規(guī)模宏大、壓力巨大。本質(zhì)上,轉(zhuǎn)型金融是金融市場(chǎng)主體,針對(duì)氣候變化提供的所有能減少或限制溫室氣體排放的主動(dòng)調(diào)整性的主營(yíng)業(yè)務(wù)行為,主要體現(xiàn)為直接融資部門(mén)的綠色權(quán)益導(dǎo)向的零碳投資行為,和間接融資部門(mén)的有減碳脫碳導(dǎo)向的可持續(xù)金融服務(wù)(可持續(xù)信貸及其他金融工具)。

轉(zhuǎn)型金融的覆蓋面廣、作用周期長(zhǎng)、實(shí)施難度大,也正因如此才凸顯其重要。2020年全球排放約510億噸準(zhǔn)二氧化碳,工業(yè)(鋼鐵、水泥、塑料等)占31%,電力占27%,農(nóng)業(yè)占19%,交通占16%,居住(溫度調(diào)節(jié))占7%,絕大多數(shù)是傳統(tǒng)型非綠色產(chǎn)業(yè)的排放,如何對(duì)其提供零碳投資和可持續(xù)信貸,促進(jìn)非綠色產(chǎn)業(yè)的“洗綠”“漂綠”“染綠”,最終擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)的份額。

碳金融:創(chuàng)新減排、前路可期

碳金融主要指與碳排放權(quán)交易有關(guān)的金融業(yè)務(wù),處于法律體系和政策所逐步實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)。依據(jù)2021年2月開(kāi)始施行的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,碳排放權(quán)是指分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度,而碳排放額度是碳排放權(quán)的載體,企業(yè)可在碳市場(chǎng)中自由交易、轉(zhuǎn)讓持有的多余配額并獲得一定收益,投資者也可按規(guī)定參與碳排放權(quán)的買(mǎi)賣(mài)交易。廣義的碳排放權(quán)包括“碳配額”和“碳信用”:在碳排放配額機(jī)制中,政府通過(guò)設(shè)定上限直接約束重點(diǎn)企業(yè)排放額,目標(biāo)是減少其排放總量;在碳信用機(jī)制中,政府允許企業(yè)基于減排或者創(chuàng)造減少溫室氣體的項(xiàng)目,從而生成減排量核證,抵消碳排放配額。后者的典型應(yīng)用是中國(guó)國(guó)家核證自愿減排量CCER,2020年國(guó)際航空碳抵消與減排計(jì)劃宣布可用CCER進(jìn)行抵消,為CCER接軌國(guó)際提供了契機(jī)。

碳金融可以分成一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)是指政府與重點(diǎn)排放單位之間的交易,二級(jí)市場(chǎng)是指重點(diǎn)排放單位之間或其與投資者之間的交易。目前,一級(jí)市場(chǎng)碳排放的配額是由政府免費(fèi)發(fā)放的,碳定價(jià)的機(jī)制體現(xiàn)在二級(jí)市場(chǎng)。2011年以來(lái)北京、天津、上海等8個(gè)地區(qū)已陸續(xù)開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),但2020年交易量16億元,流動(dòng)性不足導(dǎo)致市場(chǎng)成交價(jià)波動(dòng)大、遠(yuǎn)低于資產(chǎn)合理價(jià)值,交易總量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到可以降低排放成本的減排要求。2021年7月全國(guó)碳排放市場(chǎng)開(kāi)業(yè),上海環(huán)境能源交易所的首月交易數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)累計(jì)成交量702.6萬(wàn)噸,累計(jì)成交額3.55億元。

《零碳金融》。王廣宇著。中國(guó)出版集團(tuán)。中譯出版社

碳金融的發(fā)展,將通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào),來(lái)引導(dǎo)碳減排資源的優(yōu)化配置,從而降低全社會(huì)減排成本。碳金融市場(chǎng)展現(xiàn)的碳價(jià)高低,引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì),在發(fā)展當(dāng)中占得有利先機(jī)。碳市場(chǎng)的發(fā)展,下一步首先不僅要為重點(diǎn)企業(yè)確定排放配額,而且要建立排放源可追溯的機(jī)制。

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