高斌

摘 要：食品安全已經(jīng)成為了人們關(guān)注的社會問題之一，承擔(dān)對食品安全檢驗(yàn)責(zé)任的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要把好食品安全的第一關(guān)，而質(zhì)量監(jiān)督是保證食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完善檢驗(yàn)流程、提高檢驗(yàn)質(zhì)量、改進(jìn)工作疏漏的重要手段。目前各級地方政府下設(shè)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理和監(jiān)督工作依然存在良莠不齊的現(xiàn)象，對于食品安全的檢驗(yàn)質(zhì)量產(chǎn)生了較大的威脅。因此提升質(zhì)量監(jiān)督管理的效果成為了目前改進(jìn)的重中之重。本文針對食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理中存在的問題，提出建議，為相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：食品安全;檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);質(zhì)量管理與監(jiān)督;問題改進(jìn)

目前各基層的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室普遍缺乏質(zhì)量安全管理意識，存在管理制度體系不健全、檢驗(yàn)全流程監(jiān)督控制力度薄弱、人員質(zhì)量管理專業(yè)化水平不高等問題，嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)食品安全的質(zhì)量和效果，對維護(hù)國家食品安全問題產(chǎn)生了威脅，影響人們的生命健康與安全。

1 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作中存在的問題

1.1 質(zhì)量管理體系不健全，管理流程混亂

各個(gè)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室并沒有建立具有特色化的質(zhì)量管理體系，大多都是照搬其他機(jī)構(gòu)的文件，沒有根據(jù)自身實(shí)際情況制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理制度，落地能力較差，存在較多問題。如很多檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有做好抽樣工作和人員安全培訓(xùn)，存在上崗效率低下、環(huán)境安全隱患較大、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備不足和設(shè)備不能及時(shí)維護(hù)與更新等問題[1]。同時(shí)缺乏對檢驗(yàn)全流程的質(zhì)量管理與控制，因現(xiàn)實(shí)中的客觀或主觀因素，使食品檢驗(yàn)流程出現(xiàn)錯(cuò)位、混亂、不規(guī)范等偏離質(zhì)量管理制度的問題。這種情況，使得檢驗(yàn)流程上的各崗位人員職責(zé)不明晰，責(zé)任互相推諉。

1.2 主動(dòng)質(zhì)量防控意識不強(qiáng)，質(zhì)量監(jiān)督力度不足

管理人員主動(dòng)防控意識不強(qiáng)，責(zé)任感不強(qiáng)，無法樹立時(shí)刻以保障人民生命安全利益為首要的工作態(tài)度和政治素養(yǎng)?？偸浅霈F(xiàn)抓大放小、流于形式的情況，監(jiān)督控制中獎(jiǎng)懲制度不分明，考評體系不完善，難以積極調(diào)動(dòng)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)與要素的充分協(xié)調(diào)與配合，質(zhì)量技術(shù)文件規(guī)定難以落到實(shí)處，使監(jiān)督與控制效力低下，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)提高[2]。

1.3 監(jiān)督人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)較差，專業(yè)化水平低下

基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)存在專業(yè)背景限制、技能水平較低、一人多崗等情況，所以很多監(jiān)督員是由檢測技術(shù)人員擔(dān)任，但因?yàn)閸徫坏奶厥庑?，無法保證監(jiān)督的有效性。同時(shí)因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室場所較多，需要監(jiān)督的關(guān)鍵要素眾多，而人員配備不足，導(dǎo)致質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)提升。此外對人員的監(jiān)督工作不到位，由于專業(yè)水平的限制，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)人員存在的技術(shù)問題，導(dǎo)致監(jiān)督工作流于表面。監(jiān)督工作存在糾正落實(shí)問題，特別是重大違規(guī)問題需要監(jiān)督員協(xié)調(diào)多部門進(jìn)行安全問題的糾正與整改，但實(shí)際上存在整改工作落實(shí)不到位的情況，影響事后監(jiān)督與控制的效果。

1.4 食品實(shí)驗(yàn)室安全防控不到位

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境是重要的質(zhì)量管理要素，食品實(shí)驗(yàn)室存放著較多的化學(xué)危險(xiǎn)品、有毒有害試劑、易制毒化學(xué)品等。如果質(zhì)量管理與監(jiān)督不到位，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，容易發(fā)生重大安全事故，造成人員生命健康與安全、公共財(cái)產(chǎn)損失的威脅[3]。食品實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境質(zhì)量要素包括出入人員、設(shè)施、設(shè)備、物料和工作流程等，需要質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)全流程的質(zhì)量管理體系對實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全問題進(jìn)行排查與整改，但這是目前很多質(zhì)量監(jiān)督員較容易忽視的問題。

2 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室提高質(zhì)量管理效果的對策

2.1 健全質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)全流程質(zhì)量管理

質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)與實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況相符合，不能照搬統(tǒng)一化的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高質(zhì)量管理體系的執(zhí)行能力和實(shí)際落地性，防止要求標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際檢驗(yàn)工作不相應(yīng)的情況出現(xiàn)。質(zhì)量管理人員要定期根據(jù)實(shí)際情況來對質(zhì)量管理體系進(jìn)行細(xì)化、更新與完善，尤其是各個(gè)崗位的職責(zé)、獎(jiǎng)懲、安全要求都應(yīng)當(dāng)加以明晰，從而保證質(zhì)量管理體系能夠兼具特色化和有效性。與此同時(shí)還要建立合理的組織機(jī)構(gòu)，確保各個(gè)部門隸屬關(guān)系、職責(zé)范圍都能得以明確和關(guān)聯(lián)，為質(zhì)量方針的下達(dá)、質(zhì)量目標(biāo)的落地提供完善的組織框架[4]。此外還要建立和完善質(zhì)量管理體系文件，應(yīng)當(dāng)包括政策、計(jì)劃、制度、作業(yè)指導(dǎo)書和程序等。以便能夠指導(dǎo)各個(gè)部門認(rèn)真執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系文件應(yīng)當(dāng)是呈金字塔形狀排列的，從下往上依次應(yīng)當(dāng)是質(zhì)量記錄表格、作業(yè)指導(dǎo)書、程序文件、質(zhì)量手冊，越往上越具指導(dǎo)性，越往下越具體細(xì)化。最后還要對檢驗(yàn)流程、檢驗(yàn)方法進(jìn)行明確規(guī)定和監(jiān)督檢查，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、事故調(diào)查、案件稽查及經(jīng)濟(jì)處置等手段分析排查食品安全問題產(chǎn)生的原因[5]。

2.2 強(qiáng)化質(zhì)量防控意識，加大質(zhì)量監(jiān)督力度

實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化質(zhì)量防控意識，樹立為人民生命健康與安全負(fù)責(zé)的使命感和政治責(zé)任意識，并且充分發(fā)揮自身職能，做到全流程、全人員的監(jiān)督工作。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)制定年度質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，細(xì)化到監(jiān)督對象、監(jiān)督頻次、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容及糾正與整改相關(guān)要求等方面。監(jiān)督人員需要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)容，對監(jiān)督對象采取定期與不定期的現(xiàn)場監(jiān)督，做好監(jiān)督記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問題需要及時(shí)糾正，提出整改建議，確認(rèn)整改截止時(shí)間，做好各個(gè)部門負(fù)責(zé)人的溝通協(xié)調(diào)工作，并出具相關(guān)監(jiān)督評價(jià)報(bào)告，跟蹤驗(yàn)證問題是否得以有效整改和監(jiān)督的有效性。質(zhì)量控制不得偏離“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”關(guān)鍵質(zhì)量要素，應(yīng)當(dāng)結(jié)合多種質(zhì)量控制方法進(jìn)行，如儀器對比、人員比對、留樣復(fù)測、質(zhì)控樣品考核和標(biāo)準(zhǔn)溶液標(biāo)定等，不得干擾正常的檢驗(yàn)工作，需要在時(shí)間上進(jìn)行合理化安排。

2.3 開展技能培訓(xùn)，提升管理的專業(yè)化水平

應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)化的質(zhì)量委員會，定期開展技能培訓(xùn)，使監(jiān)督人員積極學(xué)習(xí)檢驗(yàn)流程、檢驗(yàn)方法、各項(xiàng)安全問題等知識與技能，還需要提升質(zhì)量監(jiān)督人員對質(zhì)量安全問題的分析能力和工作完善能力。同時(shí)還要增加準(zhǔn)入門檻，招聘專業(yè)背景一致的質(zhì)量控制人員、檢驗(yàn)人員，分工協(xié)作，避免出現(xiàn)兼任的情況。

2.4 重視食品實(shí)驗(yàn)室的安全防控

質(zhì)量管理人員需要對實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)樣品與比對樣品進(jìn)行嚴(yán)格控制，并要求技術(shù)人員和采購人員做好實(shí)驗(yàn)室所需設(shè)備、儀器的管理、維護(hù)工作，定期或不定期進(jìn)行數(shù)量、安全問題的排查，對于不合格的儀器設(shè)備不準(zhǔn)進(jìn)入檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，避免造成檢驗(yàn)結(jié)果的失真。質(zhì)量監(jiān)督人員還要加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品等物品儲藏環(huán)境、檢驗(yàn)流程、人員技術(shù)水平、身體健康狀況、危險(xiǎn)源排查和風(fēng)險(xiǎn)控制等要素的監(jiān)督。每個(gè)檢測科室都應(yīng)當(dāng)配備一名安全員對各項(xiàng)環(huán)境要素的安全性進(jìn)行把關(guān)。

3 結(jié)語

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》把好食品安全關(guān)，是我國食品安全監(jiān)管體系的重要分支，檢驗(yàn)工作的質(zhì)量問題尤為重要，需接受全社會監(jiān)督與驗(yàn)證。質(zhì)量管理是確保食品問題能夠得以檢驗(yàn)、檢驗(yàn)環(huán)境安全的重要手段，使檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)流程更為規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，檢驗(yàn)工作更為高效、安全，具有重大研究價(jià)值和意義。

參考文獻(xiàn)

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