丁砥

摘 要：浙江省是全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先行地，全國(guó)鄉(xiāng)村振興的樣板。根據(jù)《2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2019年全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平為36%，浙江省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平為68.8%，居全國(guó)第一。浙江省通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化以及服務(wù)數(shù)字化等舉措，建設(shè)出一批數(shù)字鄉(xiāng)村的典型示范區(qū)，為全國(guó)各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。筆者實(shí)地走訪德清縣城市大腦、新田農(nóng)業(yè)科技有限公司、五四村、安吉縣紅廟村、筆架山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、桐鄉(xiāng)市緣緣食用花卉專業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，調(diào)研了德清縣數(shù)字鄉(xiāng)村指揮調(diào)度中心、水木蔬菜工廠、德清縣數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖、五四村數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺(tái)、紅廟村數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)、安吉縣白茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、杭白菊全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)、桐鄉(xiāng)市數(shù)字三農(nóng)平臺(tái)等總結(jié)了浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以期為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字賦能;高質(zhì)量發(fā)展;浙江

中圖分類號(hào) F323? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）18-0005-02

浙江省作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先行地、全國(guó)鄉(xiāng)村振興的樣板，以農(nóng)村全域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈為主體，加大投入、開拓創(chuàng)新，開展“數(shù)字革命”推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活的全面轉(zhuǎn)型，讓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”充分融合，從而帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)高水平、高質(zhì)量、高效率的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1 聚焦數(shù)據(jù)底層基礎(chǔ)，豐富場(chǎng)景應(yīng)用

1.1 厘清鄉(xiāng)村要素，構(gòu)建信息智慧大腦 以電子地圖、遙感影像、三維實(shí)景地圖等多類型、多時(shí)態(tài)的空間數(shù)據(jù)為底圖，疊加自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)等部門圖層，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村地圖。建成數(shù)字化鄉(xiāng)村模型，直觀呈現(xiàn)自然風(fēng)貌和村莊變遷，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、部件的可視化管理和維護(hù)，構(gòu)建數(shù)字孿生鄉(xiāng)村。

1.2 打破數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化信息治理流程 德清縣通過全域構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖，實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)村全覆蓋，打通多規(guī)合一、視頻監(jiān)控、基層治理四平臺(tái)和15個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，依托微信小程序“隨手拍”“隨心問”上達(dá)村情民意，打造線上群眾路線新載體。對(duì)上達(dá)民情、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)異常問題事件施行工單流轉(zhuǎn)處置機(jī)制，形成全流程數(shù)字化管理閉環(huán)。2020年答復(fù)并解決交通出行、疫情防護(hù)等各類問題2734件，滿意率達(dá)99.47%。

1.3 強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)可視 依托扎實(shí)的數(shù)據(jù)底座，搭建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全域整治智能監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生點(diǎn)位可視化監(jiān)管，有效提升環(huán)境衛(wèi)生整治處置速度和治理成效。運(yùn)用圖像識(shí)別、北斗定位、遙感影像、三維實(shí)景地圖等技術(shù)，構(gòu)建全領(lǐng)域數(shù)字化管控體系，疫情期間，利用健康碼和數(shù)字鄉(xiāng)村1張圖結(jié)合，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理精密智控，紅黃綠碼人員一目了然，切實(shí)守好農(nóng)村“小門”。

2 聚焦智慧生產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)業(yè)潛力

2018年德清縣出臺(tái)《德清縣智能農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等相關(guān)政策深化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)管理中深度應(yīng)用。

德清水木莫干山都市農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，園區(qū)采用“大數(shù)據(jù)+人工智能”技術(shù)，通過自主創(chuàng)新的植物生長(zhǎng)閉環(huán)智能算法程序，實(shí)現(xiàn)溫、光、水、肥、氣等蔬果種植要素的智能精準(zhǔn)控制，且隨著數(shù)據(jù)積累植物生長(zhǎng)模型也越加精準(zhǔn)，節(jié)省勞動(dòng)力的同時(shí)又提高了生產(chǎn)效益。其全年番茄收獲月10個(gè)月，日番茄產(chǎn)量4至5t，節(jié)水95%，節(jié)人98%、節(jié)肥66%、節(jié)藥100%效益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的50倍以上。值得注意的是該項(xiàng)目全流程設(shè)備技術(shù)自主創(chuàng)新，算法和設(shè)備自主可控，所種植番茄品種為國(guó)產(chǎn)品種適合國(guó)人口味。

安吉縣依托產(chǎn)業(yè)大腦，全面啟動(dòng)安吉白茶數(shù)字化工廠建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)了5家示范性安吉白茶超級(jí)工廠。以宋茗安吉白茶數(shù)字化超級(jí)工廠建設(shè)為例，該項(xiàng)目依托生產(chǎn)線數(shù)字化升級(jí)，在“擴(kuò)產(chǎn)能、強(qiáng)帶動(dòng)、降成本”上取得了顯著成效。在原有安吉白茶標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，優(yōu)化開展自動(dòng)化智慧茶廠建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)了安吉白茶數(shù)字化生產(chǎn)控制系統(tǒng)，升級(jí)了綠色無塵加工、倉儲(chǔ)系統(tǒng)，全面配備了智能化加工裝備，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程可視化、智能化。在原有60t加工產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，產(chǎn)能翻一番達(dá)到了125t，同時(shí)一條生產(chǎn)線僅需安排2名工人，減少了66%的人工成本。

3 聚焦數(shù)字閉環(huán)管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理流程再造

德清五四村、安吉紅廟村在“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”原有的數(shù)字基礎(chǔ)上進(jìn)行深化再造，建成鄉(xiāng)村各角落的物聯(lián)感知網(wǎng)圖。依托這張圖，打造陽光政務(wù)實(shí)時(shí)向村民展示“三資”管理動(dòng)態(tài)，公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，促進(jìn)全域監(jiān)督全員監(jiān)督提質(zhì)增效。聚焦鄉(xiāng)村治理中的人、地、物、事件要素，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理流程再造。“一張圖”聯(lián)動(dòng)了基層治理四平臺(tái)、智慧交通、污水處理等15個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)的管理和服務(wù)。如基于遙感監(jiān)測(cè)智能比對(duì)，可在農(nóng)村環(huán)境整治、建筑物動(dòng)態(tài)變化、水土保持監(jiān)測(cè)等方面實(shí)現(xiàn)智能發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)派單、聯(lián)動(dòng)處置等全流程閉環(huán)管理。

4 聚焦數(shù)字賦能品牌、品牌承載數(shù)據(jù)

安吉縣大力推進(jìn)安吉白茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)整合應(yīng)用，圍繞安吉白茶產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，建設(shè)了集“指揮、調(diào)度、服務(wù)、展示、信息發(fā)布”等功能五位一體的數(shù)字化公共服務(wù)中心，構(gòu)建了“一圖一庫、一戶一碼、一園一證”的大數(shù)據(jù)綜合管理體系，打造了安吉白茶可視、可控、可追溯的全程全域管理格局。

4.1 建好“一圖一庫”智慧數(shù)據(jù)體系 繪好全縣茶園“一張圖”，對(duì)全縣1.37萬hm2茶園開展數(shù)字測(cè)繪圖斑入庫，1.7萬多戶茶農(nóng)精確匹配數(shù)字地圖全部完成確權(quán)登記，數(shù)據(jù)全部歸集白茶產(chǎn)業(yè)大腦實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理;建好核心園區(qū)“信息庫”，在安吉白茶核心生產(chǎn)基地安裝環(huán)境監(jiān)測(cè)站，配置了全景可視化視頻監(jiān)控、水肥一體化智能灌溉、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等系智能管理裝備，白茶產(chǎn)業(yè)大腦系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)做好茶園信息采集以及數(shù)字化管理，目前已建成示范性智慧茶園5個(gè)，輻射茶園面積0.11萬hm2。

4.2 實(shí)行“一戶一碼”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易 全面啟用安吉白茶交易App平臺(tái)，為每家主體建立獨(dú)立的電子賬戶，并按其茶園面積核定干茶數(shù)量發(fā)放電子防偽碼。對(duì)外包裝銷售時(shí)，根據(jù)電子賬戶中防偽碼換領(lǐng)實(shí)物證明標(biāo)。安吉白茶商品交易與防偽碼劃轉(zhuǎn)同步進(jìn)行，在全面推行無現(xiàn)金交易的基礎(chǔ)上，有效確保了原產(chǎn)地安吉白茶總量可控、交易可查。

4.3 推行“一園一證”全程追溯管理 對(duì)全縣茶園經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立產(chǎn)品數(shù)字身份證（茶園證），實(shí)行“一園一證”管理。防偽碼與茶園證一一對(duì)應(yīng)，統(tǒng)一編號(hào)管理，茶農(nóng)、茶企申領(lǐng)證明標(biāo)時(shí)，其電子賬戶中同步顯示申領(lǐng)的證明標(biāo)編號(hào)。根據(jù)賬戶信息，主管部門可實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握安吉白茶種植、交易等情況，客戶可根據(jù)證明標(biāo)識(shí)查找生產(chǎn)企業(yè)、原產(chǎn)地茶園位置及面積等信息，確保了從茶園生產(chǎn)管理、青葉采摘、加工包裝、儲(chǔ)運(yùn)交易、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節(jié)全程數(shù)字化管控。

5 數(shù)字鄉(xiāng)村工作建議

5.1 加快推進(jìn)數(shù)據(jù)整合共享 數(shù)據(jù)整合共享是數(shù)字鄉(xiāng)村成功建設(shè)的前提，在原有的數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)之上持續(xù)深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享整合工作。整合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中各種信息系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并依托統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一手機(jī)APP、統(tǒng)一服務(wù)門戶等支撐能力，為村民辦事提供一站式服務(wù)，將繁瑣的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)程序簡(jiǎn)單化、復(fù)雜的操作清晰化，全面提升在線行政服務(wù)的智能化水平。

5.2 換位思考以鄉(xiāng)村居民受眾 以鄉(xiāng)村居民為主要受眾，豐富公眾服務(wù)場(chǎng)景，提高使用人流量。政府需將原管理模式向治理模式轉(zhuǎn)變，依托現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極探索和創(chuàng)新信息公共服務(wù)手段，以滿足不同領(lǐng)域、不同層次服務(wù)對(duì)象的信息需求。打造形成閉環(huán)式村情民意線上互動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)村民自治，助力鄉(xiāng)村振興。

5.3 全鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)提升品牌溢價(jià) 對(duì)核心產(chǎn)區(qū)開展數(shù)字測(cè)繪并上圖入庫，繪制核心產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“一張圖”，以戶為單位精確匹配數(shù)字地圖并進(jìn)行確權(quán)登記、產(chǎn)量預(yù)測(cè)、交易數(shù)據(jù)入庫，并生成相應(yīng)全鏈數(shù)據(jù)二維碼。同時(shí)對(duì)核心產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提升培訓(xùn)。確保原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、總量可控、交易可查，逐步提升品牌價(jià)值，提高農(nóng)戶收益。

5.4 構(gòu)造數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用閉環(huán) 支持浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)地理電子地圖、遙感影像、三維實(shí)景地圖等多類型、多時(shí)態(tài)的空間數(shù)據(jù)為底圖，疊加自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)等部門圖層的數(shù)字孿生鄉(xiāng)村。將數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)數(shù)據(jù)下沉應(yīng)用，整合吸引農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)等單位加入。農(nóng)戶可以通過該平臺(tái)咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)、尋找農(nóng)資、流通企業(yè)，企業(yè)也可以尋找農(nóng)戶進(jìn)行訂單農(nóng)業(yè)。

5.5 加強(qiáng)政策支持 進(jìn)一步完善支持政策，政府相關(guān)部門要瞄準(zhǔn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，增加信息化投入如設(shè)立數(shù)字“三農(nóng)”專項(xiàng)資金，加大對(duì)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)與數(shù)據(jù)治理、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠建設(shè)等財(cái)政投入力度，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用支持。切實(shí)吸引社會(huì)資本進(jìn)入，鼓勵(lì)全社會(huì)力量廣泛參與數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，形成多種合力、集中投入的建設(shè)局面。開展試點(diǎn)示范，推廣示范縣（市、區(qū)）成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。

5.6 強(qiáng)化人才支撐體系建設(shè) 加快實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字技術(shù)人才培育提升工程，建議協(xié)同科研院校培養(yǎng)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和高水平復(fù)合管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提高“三農(nóng)”干部數(shù)字化管理水平。加快培育一批鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)人才，把互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化知識(shí)技能納入教育培訓(xùn)體系，提高基層工作人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)創(chuàng)客、新型農(nóng)民的數(shù)字化應(yīng)用能力和知識(shí)素養(yǎng)。建立數(shù)字鄉(xiāng)村專家決策咨詢制度，組織智庫加強(qiáng)理論研究，為建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供智力支持。

（責(zé)編：王慧晴）