馬金路 趙洹琪 王政陽

摘 要：近年來，我國高等教育水平逐年提高，大學生作為交通參與者也是交通安全宣傳教育工作的重要目標群體之一，交通安全宣傳教育問題不容忽視。本文系統(tǒng)分析了我國在校大學生的交通安全現(xiàn)狀、存在的問題以及交通違法和交通事故特點，調(diào)研分析了國外部分國家和我國對大學生群體開展交通安全宣傳教育的狀況和方法，通過理論與實踐的緊密結(jié)合，立足一線交管部門的工作需求、解決實際難點問題，為交管部門、高等院校及其他部門開展大學生交通安全宣傳教育工作提出若干可行性意見建議。

關(guān)鍵詞：大學生；交通安全；宣傳教育；對策建議

Analysis of current conditions of traffic safety of college students and countermeasures and suggestions of publicity and education

MA Jinlu，ZHAO Huanqi，WANG Zhengyang

（Research Institute For Road Safety of MPS，Being100062，China）

Abstract： In recent years， the level of higher education in China became higher and higher. As traffic participants， college students are also one of the important target groups of publicity and education of traffic safety. The issue of publicity and education of traffic safety should not be ignored. This paper systematically analyzes the current conditions of traffic safety of college students in China， existing problems， and characteristics of traffic violation and traffic accidents； investigates and analyzes the conditions and methods of publicity and education of traffic safety for college students in some foreign countries and China； solves the practical difficult problems by closely combining theory and practice based on work demands of the front-line Traffic Management Department； and gives several feasible suggestions on the work of publicity and education of traffic safety for college students carried out by the Traffic Management Department， colleges and universities， and other departments.

Keywords： College students；traffic safety；publicity and education；countermeasures and suggestions

根據(jù)公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國機動車和駕駛?cè)吮Ｓ辛砍尸F(xiàn)快速增長態(tài)勢，根據(jù)2020年全國機動車駕駛?cè)四挲g分析數(shù)據(jù)顯示，18～25歲駕駛?cè)嗽隈{駛?cè)丝偭恐姓?1.50%。[1]與此同時，我國在校大學生交通安全現(xiàn)狀呈現(xiàn)出一些新趨勢、新特點，如：校園及周邊交通環(huán)境日益復雜，大學生群體中新駕駛?cè)思邦A備駕駛?cè)吮壤黾?、大學生租車、包車、駕駛共享汽車事故增多等。近年來，我國公安交管部門、教育部門、團委、街道、學校等單位聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、駕校等社會力量多部門共同參與，多管齊下、協(xié)同合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在全社會層面采取多種形式，組織開展了內(nèi)容較為貼近大學生群體的交通安全教育活動，提升大學生交通安全意識和文明交通意識。但是目前我國的大學生交通安全宣傳教育工作處于起步階段，距離社會化、制度化、多樣化、系統(tǒng)化、常態(tài)化、效果最大化的要求，還存在很大的差距。

1我國大學生交通安全現(xiàn)狀

1.1我國在校大學生群體人員現(xiàn)狀

隨著近年來我國教育水平的發(fā)展，我國各類高等院校在校大學生人數(shù)逐年增多，根據(jù)教育部《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國各類高等教育在學總規(guī)模4002萬人，高等教育毛入學率51.6%。全國共有普通高等學校2688所（含獨立學院257所），同比增加25所，增長0.94%。其中，本科院校1265所，比2018年增加20所；高職（?？疲┰盒?423所，比2018年增加5所。全國共有成人高等學校268所，比上年減少9所；研究生培養(yǎng)機構(gòu)828個，其中，普通高等學校593個，科研機構(gòu)235個。普通高等學校校均規(guī)模11260人，其中，本科院校15179人，高職（?？疲┰盒?776人。[2]

普通本專科招生914.90萬人，比上年增加123.91萬人，增長15.67%；在校生3031.53萬人，比上年增加200.49萬人，增長7.08%；畢業(yè)生758.53萬人，比上年增加5.22萬人，增長0.69%。另有五年制高職轉(zhuǎn)入專科招生46.00萬人；?？破瘘c本科招生31.75萬人。[3]

根據(jù)2021年最新發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》第四十三章第三節(jié)要求，提高高等教育質(zhì)量，推進高等教育分類管理和高等學校綜合改革，構(gòu)建更加多元的高等教育體系，高等教育毛入學率提高到60%。[4]我國大學在校生及畢業(yè)生人數(shù)比例必將形成逐年增長態(tài)勢。

另一方面從全國高校分布情況來看，各地區(qū)均有高校數(shù)量較多的城市，主要集中在發(fā)達地區(qū)及各省會城市。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國高校數(shù)量排名最多的前10位城市分別為：北京、武漢、廣州、重慶、鄭州、上海、西安、成都、長沙、天津。

1.2我國在校大學生交通安全現(xiàn)狀

目前，通過項目組調(diào)研發(fā)現(xiàn)大學生群體的交通安全問題呈現(xiàn)出：校園及周邊交通環(huán)境日益復雜、大學生群體中新駕駛?cè)思邦A備駕駛?cè)吮壤黾印⒋髮W生租車、包車、駕駛共享汽車事故增多等一些新特點、新趨勢。

根據(jù)公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年全國新注冊登記機動車3328萬輛，機動車保有量達3.72億輛，其中汽車2.81億輛；機動車駕駛?cè)诉_4.56億人，其中汽車駕駛?cè)?.18億人。受新冠肺炎疫情影響，2020年全國新領證駕駛?cè)耍{齡不滿1年）數(shù)量達2231萬人，占全國機動車駕駛?cè)丝倲?shù)的4.90%，比2019年減少712萬人，下降24.19%。從駕駛?cè)四挲g來看，18～25歲駕駛?cè)嗽隈{駛?cè)丝偭恐姓?1.50%。[5]

同時，從2015至2019年新駕駛?cè)四挲g段構(gòu)成來看，18～30歲的青年群體人數(shù)呈現(xiàn)逐年增長趨勢，從2015年占40.80%升至2019年占比達到59.22%。結(jié)合調(diào)研部分駕校報名情況以及近年來高等教育毛入學率提升等情況來看，新駕駛?cè)酥写髮W在校學生人數(shù)占有很大比例，且呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

課題組還集中搜集整理了近10年來涉及大學生的交通事故及違法案例共123個，以此為樣本初步開展了大學生交通安全現(xiàn)狀分析研究。在案例樣本中，事故案例占72.57%，違法案例占27.43%。

從案例發(fā)生時的出行方式來看，步行、乘車、騎行、駕駛車輛分別為：7.08%、5.31%、28.32%、59.29%。大學生駕駛車輛發(fā)生事故或出現(xiàn)交通違法行為突出，需在駕駛證考試及日常交通安全教育時進一步加強大學生群體駕車方面的交通安全知識及技能的普及。

從發(fā)生地點來看，發(fā)生在校外的案例比例占絕大多數(shù)，為90.27%，發(fā)生在校內(nèi)的占總數(shù)的9.73%。從發(fā)現(xiàn)的突出交通違法行為的角度來看，排在前5位的分別為：醉酒駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、駕駛無號牌車輛、分心駕駛，從另一個層面看出加強大學生駕駛車輛的交通安全宣傳教育工作的重要性。

2我國大學生交通安全宣傳教育現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)大學生交通安全宣傳活動主要呈現(xiàn)出三個特點：第一，多部門共同參與組織。各地大學生交通安全教育活動會由公安交管部門、交通部門、團委、街道辦、學校等行政單位和駕培行業(yè)協(xié)會、駕校等社會力量共同參與組織，多管齊下、協(xié)同合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。第二，教育形式多樣化。大學生交通安全宣傳教育活動既包括民警講座、觀看事故案例和警示教育片等傳統(tǒng)教育形式，也包括宣誓、頒發(fā)證書、參觀警示教育基地、辯論賽、闖關(guān)競賽、執(zhí)勤勸導活動、交通違法行為總結(jié)反思等創(chuàng)新形式，提升教育的新鮮感和吸引力，激發(fā)學生的參與熱情，引導其主動參與到宣教活動當中。第三，教育內(nèi)容貼近實際。以大學生實際出行方式為切入點，向大學生講授共享單車和電動自行車安全騎行注意事項、乘坐“非法營運車輛”的弊端等與大學生出行息息相關(guān)的交通安全知識。

2.1高校交通安全聯(lián)盟現(xiàn)狀調(diào)研

2.1.1天津市“文明交通高校聯(lián)盟”

（1）組織模式。由天津市公安局牽頭，會同市文明辦、市教委、團市委等部門組織開展“文明交通進高校”活動，由市公安交管局、南開大學、津云新媒體集團、中國汽車技術(shù)研究中心有限公司承辦，活動主要內(nèi)容之一即為發(fā)起文明交通高校聯(lián)盟，由南開大學發(fā)起，全市56所高校聯(lián)合組建“交通高校聯(lián)盟。

（2）運行機制。由南開大學作為發(fā)起單位，號召全市高等院校加入，工作協(xié)調(diào)小組設在南開大學團委，高校聯(lián)盟成員單位負責開展校內(nèi)文明交通宣傳，分別成立大學生文明交通志愿服務隊，日常負責召集學生并與所在區(qū)公安交管部門對接開展志愿服務。

（3）開展的工作。一是進行交通安全巡回宣講。組建文明交通宣講團，結(jié)合法律法規(guī)、安全駕駛知識、交通事故后果等方面深入各高校開展現(xiàn)場演講。二是依托各高校自有媒體集中宣傳。組織各高校通過校內(nèi)電子屏幕、自有各類新媒體、?？?、校報等多類平臺，集中播發(fā)道路交通安全知識。三是舉辦形式多樣宣傳活動。組織各大學通過舉辦沙龍交流討論、辯論會、主題演講等多種形式，開展形式多樣的交通安全宣傳活動。四是開展文明交通作品征集。在各高校中開展文明交通宣傳作品創(chuàng)作、征集活動，發(fā)揮大學生興趣愛好，創(chuàng)作文明交通短視頻、動漫、海報等宣傳作品，進行優(yōu)秀作品展示。五是組織文明交通志愿活動。在各高校中分別組建文明交通志愿者隊伍，組織廣大學生走進社區(qū)、學校、鄉(xiāng)村、街頭和交管窗口，開展文明交通宣傳、交管業(yè)務導辦等志愿服務活動。

2.1.2廣汽本田“道路安全高校聯(lián)盟”

（1）組織模式。2019年，廣汽本田聯(lián)合中國汽車技術(shù)研究中心有限公司，以及天津大學、同濟大學、吉林大學、哈爾濱工業(yè)大學（威海）、湖南大學、武漢理工大學等高校，成立廣汽本田“道路安全高校聯(lián)盟”。

（2）運行機制。廣汽本田每年將為成員高校提供開展道路安全教育的專項資金支持，并聯(lián)合中汽中心開展道路安全普及教育活動：通過“廣汽本田+中汽中心”的專家團隊，面向?qū)W生開展安全知識講座、實車安全駕駛練習等專業(yè)指導，豐富大學生道路安全的知識儲備；同時，在大學生中招募道路安全志愿者，參與道路安全公益活動，讓大學生在社會實踐中養(yǎng)成道路安全行動力。通過校內(nèi)+校外的立體化、啟發(fā)式學習平臺，提升高校青年自身的事故防范能力。

（3）開展的工作。一是2019年10月29日，廣汽本田聯(lián)合中國汽車技術(shù)研究中心有限公司，聯(lián)合天津大學、同濟大學、吉林大學、哈爾濱工業(yè)大學（威海）、湖南大學、武漢理工大學等高校，舉行了廣汽本田“道路安全高校聯(lián)盟”的啟動儀式。二是2020年12月，組織開展廣汽本田安全中國行·首屆道路安全創(chuàng)新大賽。在為期3個月的大賽中，道路安全高校聯(lián)盟的大學生們，圍繞產(chǎn)品設計和公益宣傳兩大主題，創(chuàng)作出了大量道路安全優(yōu)秀作品。

2.2目前高校交通安全聯(lián)盟相關(guān)政府機構(gòu)職責與分工情況

通過前期調(diào)研分析，目前我國高校交通安全聯(lián)盟主要由當?shù)匚拿鬓k、教委、公安局、團委主辦，當?shù)毓步还懿块T、高校及社會公益企業(yè)等承辦，志愿服務證明一般由文明辦、教委、公安局、團委聯(lián)合為學生提供。

（1）公安交管部門。公安交管部門在聯(lián)盟活動中作為牽頭和主要承辦單位，主要承擔以下職責任務：一是組建文明交通宣講團。組織交警、汽車安全技術(shù)工程師、醫(yī)生、駕駛?cè)伺嘤栔v師（交通運輸學院）、優(yōu)秀騎行人和駕駛?cè)舜恚ü患瘓F、交通集團、公益企業(yè)）組成文明交通宣講團，從大學生交通出行工具、習慣等特點出發(fā)，搜集相關(guān)的法律法規(guī)知識、安全常識、交通違法行為和事故案例制作宣講課件，同時爭取公益企業(yè)支持為宣講活動提供交通安全體驗項目。二是建立大學生文明交通志愿服務點。各交管部門窗口部位、社區(qū)（警區(qū)）、中小學校等分別建立文明交通志愿服務點，接受大學生志愿服務，組織志愿者培訓，并委派優(yōu)秀民警帶領開展志愿服務。三是制定交管部門、文明交通高校聯(lián)盟成員單位宣傳合作協(xié)議。制作文明交通宣傳合作協(xié)議范本，其中包括交管部門對文明交通高校聯(lián)盟成員單位開展上門服務，為學校提供校園內(nèi)部道路交通組織規(guī)劃建議，組織流動車管所深入校園為師生辦理車務手續(xù)，提供文明交通志愿服務崗位并組織志愿者培訓等內(nèi)容。

（2）文明辦。“文明交通進校園”活動一般依托于當?shù)匚拿鞒鞘袆?chuàng)建工作，文明辦主要在聯(lián)盟活動支持、宣傳等方面提供便利條件。

（3）教育部門。教育部門主要以一個發(fā)起高校為支撐點，開展以下工作：由發(fā)起高校起到號召帶頭作用，具體落實聯(lián)盟開展的各項活動。一是組織大學生參加宣講活動，組織大學生志愿者參與志愿服務，并將參加宣講和志愿服務分別納入計算學分的講座和社會實踐活動。二是聯(lián)盟成員單位（各高校）負責開展校內(nèi)文明交通宣傳，分別成立大學生文明交通志愿服務隊，日常負責召集學生并與所在區(qū)公安交管部門對接開展志愿服務。

（4）共青團組織。高校聯(lián)盟組織活動的開展離不開共青團組織的支持，聯(lián)盟的工作協(xié)調(diào)小組應設立在發(fā)起高校的團委部門，負責日常溝通協(xié)調(diào)及志愿服務的開展。

3國外大學生交通安全宣傳教育情況

國外大學生的交通安全宣傳教育尚未形成體系，一方面，由于大學生在心理生理方面還具備青少年的特點，一部分交通安全教育內(nèi)容與青少年群體融合；另一方面，由于大學生群體考駕照的人數(shù)較多，其宣傳教育內(nèi)容可納入新駕駛?cè)说姆懂?。從結(jié)合青少年心理行為特點的方面來說，澳大利亞、英國等國家通過“朋輩壓力”這個心理行為，促使年輕交通參與者在一個團體中尊重規(guī)則而改變其態(tài)度、行為和價值觀，促使青少年群體交通行為的正向改變。[6]例如澳大利亞在學校中開展“照顧我們的同伴（Look After Our Mates）”交通安全討論，倡導在和同伴一起出行時要提醒同伴酒駕或毒駕的危害。[7]日本會舉行交通相關(guān)挑戰(zhàn)比賽，擁有駕照的教職員和學生可以參與，以無事故無違法為目標，在競賽中提高學生的交通安全意識。大學生群體自信好勝，熱衷于參加競技活動，在比賽中會更加專注投入，更具有參與感，教育效果也會得到提升。日本在立命館亞洲太平洋大學內(nèi)設立了“二輪車安全駕駛課堂”，講授二輪車“直行、轉(zhuǎn)彎、停止”等基本操作，并強調(diào)日常檢查的重要性。[8]國外針對大學生群體的交通安全教育形式較為多樣，基于事故特點提煉交通安全教育內(nèi)容，通過視覺聽覺等多感官的沖擊，加深交通安全意識。例如德國針對年輕人騎自行車、騎摩托車、酒駕等交通事較多的現(xiàn)狀，以互動體驗和情境模擬為主，通過佩戴酒駕模擬眼鏡、模擬駕駛摩托車等活動、化一個事故受傷的妝容等活動，增強年輕人對安全隱患和事故慘烈的認識，提高交通安全意識。[9]

4大學生交通安全宣傳教育對策建議

目前中國的大學生交通安全宣傳教育工作處于起步階段，距離社會化、制度化、多樣化、系統(tǒng)化、常態(tài)化、效果最大化的要求，還存在很大的差距。因此要借鑒國外和全國各地大學生交通安全宣傳教育的先進做法、經(jīng)驗及交通違法和事故案例經(jīng)驗，創(chuàng)新理念，加強協(xié)作，探索公安交管、相關(guān)部門和高等院校聯(lián)合開展大學生交通安全宣傳教育的新機制、新模式。

4.1強化協(xié)作機制 實現(xiàn)大學生交通安全社會化

在全國層面建立具有可行性的“高校交通安全聯(lián)盟”，集合公安交管部門、文明辦、教委、公安局、團委主辦、高校及社會公益企業(yè)的力量，共同開展交通安全宣傳教育工作。細化職責，明確任務，建立由交警、汽車安全技術(shù)工程師、醫(yī)生、駕駛?cè)伺嘤栔v師（交通運輸學院）、優(yōu)秀騎行人和駕駛?cè)舜恚ü患瘓F、交通集團、公益企業(yè)）組成的專業(yè)培訓隊伍，編制符合大學生交通出行工具、習慣特點的課件，設計交通安全體驗項目、文明交通志愿服務項目，進而提升大學生交通安全教育隊伍的專業(yè)性，交通安全教育內(nèi)容的針對性和教育形式的多樣性。

4.2強化頂層設計 實現(xiàn)交通安全教育常態(tài)化

將大學生交通安全教育內(nèi)容納入國民素質(zhì)教育體系，融入國民素質(zhì)教育環(huán)節(jié)。我國國民素質(zhì)教育是對全國所有人的教育，是大教育、大系統(tǒng)。目前我國國民素質(zhì)教育形成了從基礎教育到中高等教育，再到社會從業(yè)人員教育的基本梯次結(jié)構(gòu)。并且是依次從基礎教育到中高等教育，再到社會就業(yè)教育，甚至終身教育的遞升過程，國民素質(zhì)教育的體系和結(jié)構(gòu)都十分完整。這樣的一個涉及全民的教育網(wǎng)絡，為開展大學生交通安全教育提供了難得的途徑和機遇。在開展大學生交通安全教育時，利用和借助這樣的平臺，把大學生交通安全教育的內(nèi)容融入到國民素質(zhì)教育的各個階段，設立交通安全教育課堂教學科目，并將其納入“第二課堂”學分系統(tǒng)中。注重依托課外活動或社會實踐活動的形式優(yōu)化高校交通安全教學模式，構(gòu)建大學生道路交通安全教育的長效機制。

4.3強化資源整合 實現(xiàn)大學生交通安全教育規(guī)范化

高校系統(tǒng)科學的教育體系，完善的師資隊伍，優(yōu)良的學習環(huán)境和學術(shù)氛圍，先進的研究手段和研究隊伍是其他社會機構(gòu)不具備的。在大學生交通安全教育上要針對大學生群體的年齡和行為特點，充分利用整合高校資源優(yōu)勢建立大學生交通安全教育體系，利用高校的知識資源優(yōu)勢組織相關(guān)專業(yè)的教師和研究人員進行道路交通安全的理論和技術(shù)研究。為大學生的課堂教育和實踐提供知識及技術(shù)的支持，也為大學生交通安全教育的持續(xù)發(fā)展提供基礎性支持。利用高校的學術(shù)交流平臺，定期以講座、討論會、學習月等形式來進行交通安全教育，營造學習研究交通安全知識的良好氛圍。

4.4強化手段創(chuàng)新 實現(xiàn)大學生交通安全教育常態(tài)化

針對當代大學生特點，有效利用多種方式提升交通安全教育效果?；ヂ?lián)網(wǎng)時代大部分大學生依托網(wǎng)絡了解社會和他們感興趣的問題，是大學生教育學習、開拓視野、對外交流和個性化發(fā)展的主要渠道。特別是目前微信公眾平臺成為高校開展教學工作的教學輔助方式，大部分學生關(guān)注了各種形式內(nèi)容的微信公眾號，并使用微信公眾號學習了很多感興趣的知識，使“教與學”不受時間和地點限制，能夠加強師生互動，豐富教學內(nèi)容，激發(fā)學生學習積極性。鼓勵大學生開展微博、微信、抖音等新媒體交通安全宣傳作品創(chuàng)作，進而提高新媒體在大學生群體中交通安全宣傳教育的伴隨性、互動性和實用性，使新媒體成為對大學生群體進行交通安全宣傳教育的重要手段，擴大宣傳教育效果。

4.5強化針對性 增強大學生交通安全教育實用性

要根據(jù)大學生的年齡特征、出行方式等設置教育內(nèi)容和方式，對大學生的安全出行有實際的幫助。例如提高大學生騎行群體的交通安全宣傳教育針對性、實用性和實操性。例如在自行車課程中設計實地騎行安全指導環(huán)節(jié)；重視大學生騎行電動自行車安全教育問題，強化騎行時佩戴頭盔、酒后不可騎車、夜行開車燈等重要且容易被忽視的安全騎行問題。創(chuàng)新教育內(nèi)容及形式，針對大學生即將進入社會成為新駕駛?cè)说男枨?，利用VR技術(shù)開展新駕駛?cè)讼嚓P(guān)內(nèi)容培訓項目，使大學生的交通安全教育更具實用性，為未來走進社會成為一個合格駕駛?cè)俗龊脺蕚洹?/p>

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