王雷

全省首家

2021年3月5日9時，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂隆重開幕。

在撫順，一個微信工作群內(nèi)，熱議氛圍濃烈。

“政府工作報告中提到，‘2021年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，這項工作工會可積極助力。”

“報告中同樣提到，‘對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅，工會也在做相關(guān)的工作，例如全額返還中小微企業(yè)工會經(jīng)費，這里面大有文章可做?！?/p>

……

很明顯，這是一個與工會工作相關(guān)的微信工作群，大家熱議的“大有文章可做”，所言非虛，的確有可做文章。這個工作微信群叫撫順市總工會“市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”工作群，群成員均著作等身，他們不僅是實踐家，也是理論家。

2020年12月，撫順市總工會“市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”正式命名成立，這是遼寧省首次成立的以“理論研究”為主題的勞模創(chuàng)新工作室。

提起工會IP——勞模創(chuàng)新工作室，眼前總會浮現(xiàn)這樣的畫面：偌大的車間里，技術(shù)大咖聚在一起，對著一張圖紙，大家各抒己見，各顯其能，匯成一套技術(shù)解決方案……

現(xiàn)實大多如此，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)造是勞模創(chuàng)新工作室的核心生產(chǎn)力。對于勞模創(chuàng)新工作室的定義則更加清晰：由勞模領(lǐng)銜、職工廣泛參與，圍繞企業(yè)中心任務(wù)和重點難點問題，充分展示勞模精神，發(fā)揮勞模業(yè)務(wù)專長和技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、難點攻關(guān)等，帶動職工共同成長、共同進步、學(xué)勞模的實訓(xùn)基地。

市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室的初衷何在？談及此，就不得不說由撫順市政府領(lǐng)導(dǎo)、市總工會具體管理和指導(dǎo)的市長聯(lián)絡(luò)員制度。

撫順市總工會創(chuàng)建的市長聯(lián)絡(luò)員工作制度，始于20世紀80年代末。當時全國有許多城市率先開展市長聯(lián)絡(luò)員工作，30多年過去了，全國各地市長聯(lián)絡(luò)員工作大多銷聲匿跡，而撫順市的市長聯(lián)絡(luò)員工作制度仍在堅持，并取得成就。

一組數(shù)字可見一斑：30多年來，聯(lián)絡(luò)員向市長聯(lián)絡(luò)員辦公室反映3132件問題、意見和建議，采用2188件，編制《市長與聯(lián)絡(luò)員》簡報300多期，呈報給市領(lǐng)導(dǎo)的社會難點問題，專題材料173件，協(xié)調(diào)跟蹤督辦市領(lǐng)導(dǎo)批示件1730余件。

“當一件工作運作了30多年，并形成了一套完整的工作體系，獲得了工作成效，我們想到的是能不能進行整合梳理，以理論研究來提升維度?！睋犴樖锌偣刹坎块L高屸介紹，撫順市總工會的初衷并非簡單的著書立論，而是通過理論體系建設(shè)，讓這項工作跟上時代發(fā)展的步伐，進而形成動態(tài)的理論研究體系，用實踐催生理論，用理論反哺實踐。

這項工作的載體最終落腳點定在勞模創(chuàng)新工作室，通過創(chuàng)建撫順市“市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造的勞模本色，兼具實踐與理論的有機結(jié)合。以勞模精神帶動市長聯(lián)絡(luò)員工作創(chuàng)新發(fā)展，一邊從事市長聯(lián)絡(luò)員實際工作，一邊以實踐和積累的工作素材為基礎(chǔ)，組織研究市長聯(lián)絡(luò)員制度的合理性、有效性、指導(dǎo)性、地域性、代表性等，打造一個全新模式的勞模創(chuàng)新工作室，作為新時期背景下，工會工作的一個有益探索和積極嘗試。

兩條線一張網(wǎng)

高屸介紹，撫順市總工會“市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”成立以來，做了大量工作——撰寫了10篇《市長與聯(lián)絡(luò)員簡報》，4期《聯(lián)絡(luò)員動態(tài)》，組織各種培訓(xùn)6次，召開座談研討會議6次，組織事前建議批示后調(diào)研落實10余次，骨干成員以市長聯(lián)絡(luò)員機制為研究課題，撰寫了十幾篇論文在主流媒體上發(fā)表。

從工作內(nèi)容上看，“市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”承接了原本設(shè)在撫順市總工會的市長聯(lián)絡(luò)員辦公室的職能，細究其里，則不盡如此。在高屸看來，工作室的本質(zhì)是賦予市長聯(lián)絡(luò)員機制的理論體系，不僅在具體工作中，使聯(lián)絡(luò)員的提案更加具有條理性、可操作性和契合時代發(fā)展的前瞻性，同時就聯(lián)絡(luò)員制度本身，在歸納以往、研究當下和探索未來的各個層面中，汲集理論的沉淀。

例如，在2021年兩會期間，聯(lián)絡(luò)員就兩會提出的諸多問題和工作目標，結(jié)合全國形勢，遼寧發(fā)展，直至撫順當?shù)氐膶嶋H，進行現(xiàn)實研究，形成理論成果。一方面以報告建議的形式提交政府，發(fā)揮創(chuàng)新工作室的建言獻策職能，另一方面則以學(xué)術(shù)研究為重點，突出理論研討，進行制度設(shè)計。

最直觀的呈現(xiàn)就是，工作室成立之后，通過探討研究，建立了聯(lián)絡(luò)員督導(dǎo)員工作制度，從連續(xù)擔任市長聯(lián)絡(luò)員兩屆以上、績效考核優(yōu)秀、綜合素質(zhì)高等相關(guān)條件的聯(lián)絡(luò)員中選聘督導(dǎo)員，協(xié)助市長聯(lián)絡(luò)員辦公室完成工作職責，培訓(xùn)指導(dǎo)新老聯(lián)絡(luò)員隊伍，并建立市長聯(lián)絡(luò)員展覽室，設(shè)立講解員宣講市長聯(lián)絡(luò)員制度的歷史和未來。

從整體而言，“市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”成立時間雖短，但工作開展得井然有序。雖然在實際運作中有別于以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的勞模創(chuàng)新工作室，但其天然屬性依然是對現(xiàn)有工作室核心工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

對于勞模創(chuàng)新工作室而言，撫順市總工會創(chuàng)立“市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”其實是多年深耕的結(jié)果。撫順市勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動始于2015年，現(xiàn)有國家、省、市級勞模（職工）創(chuàng)新工作室70家。在發(fā)掘各工作室潛能、培育更多技術(shù)人才的同時，撫順市總工會也發(fā)現(xiàn)了諸多問題。最明顯的就是創(chuàng)新工作室基本是各自為戰(zhàn)，創(chuàng)新成果在本企業(yè)本單位內(nèi)自轉(zhuǎn)。

如何對現(xiàn)有的勞模創(chuàng)新工作室進行提質(zhì)升級，讓70家的創(chuàng)新成果形成矩陣？撫順市總工會畫出了兩條線，第一條是探索勞模創(chuàng)新工作室的創(chuàng)新領(lǐng)域，第二條是將現(xiàn)有的勞模創(chuàng)新工作室進行深度整合，發(fā)揮合力。

第一條線的成果便是“市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”的創(chuàng)立。撫順市總工會經(jīng)濟技術(shù)部部長甄云學(xué)告訴記者，以理論研究為特色的“市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”僅是一個起點，目前，撫順市總工會正在著手創(chuàng)立以“雷鋒精神”為特色勞模創(chuàng)新工作室，未來，這樣富有創(chuàng)新探索意義的勞模創(chuàng)新工作室還會相繼創(chuàng)立。

第二條線更像是經(jīng)緯編織的網(wǎng)，這就是勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟。2018年9月，撫順市總工會成立了勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，這是遼寧省首家跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟。甄云學(xué)介紹，勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟創(chuàng)立的初衷，就是通過發(fā)揮勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟的聚集效能，使技術(shù)研發(fā)、成果推廣、學(xué)術(shù)交流、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)形成一條龍，實現(xiàn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、成果資源共享，提升職工職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用的質(zhì)量和水平。

同時，勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟APP也在籌劃中。只要是企業(yè)、學(xué)校、社會所需，聯(lián)盟成員掌握的技術(shù)資源都可以在這個平臺上展示，通過各種活動推動，形成“聯(lián)盟知社會所需，社會知聯(lián)盟所能”的局面。另外，聯(lián)盟還不定期召開創(chuàng)新成果展會，把聯(lián)盟最新的創(chuàng)新成果推向社會，真正實現(xiàn)“工會搭臺、企業(yè)唱戲”。

工作聚合體

“一線一網(wǎng)平行運行，時間久了，自然交集在一起，形成網(wǎng)格化?！闭缭茖W(xué)說，這就是撫順市眾多勞模創(chuàng)新工作室你中有我、我中有你、共同發(fā)展的格局，現(xiàn)實中，構(gòu)想已經(jīng)在逐步完成拼圖。

2020年7月，撫順市總工會出臺了《撫順市勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟三年行動方案（2020-2022）》（簡稱《行動方案》）出臺，《行動方案》目標任務(wù)具體、責任主體明確、保障措施有力，與勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟初創(chuàng)時相比，撫順市勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟完成了機制創(chuàng)新的拓展升級。

《行動方案》最引人關(guān)注的部分，是進一步明晰了成果轉(zhuǎn)化歸屬和分配問題，以及培訓(xùn)、攻關(guān)、咨詢、幫扶等活動產(chǎn)生的酬勞問題，這些都是困擾創(chuàng)新工作室聯(lián)盟發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

甄云學(xué)以最為關(guān)切的成果轉(zhuǎn)化歸屬和分配問題舉例：勞模在企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，獲評了技術(shù)專利，專利權(quán)雖然歸屬企業(yè)，但在勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟的機制下進行成果轉(zhuǎn)化、推向市場的過程當中，勞模、企業(yè)、聯(lián)盟等各方利益究竟該如何界定劃分？雖然在《行動方案》中做出了一些具體的規(guī)定，但在實際操作落地時難免會遇到預(yù)想不到的問題。

沒有相關(guān)政策給予參照，更沒有法律法規(guī)的明確規(guī)定，這近乎“無人區(qū)”的領(lǐng)域恰恰給市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室以施展空間。甄云學(xué)表示，目前已有若干專利對接政府部門和企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)換，一旦在落地中受阻，勢必充分發(fā)揮市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室的相關(guān)作用。一方面對遇到的具體問題進行分析并形成建議提交政府，另一方面就勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟發(fā)展中的種種問題進行剖析解讀，形成理論上的共識，從而對勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟的運作機制進行完善調(diào)整。

將多年的品牌工作、成果體系融入到勞模創(chuàng)新工作室中來，打造工會工作聚合體，這本身就是撫順市總工會的創(chuàng)新探索之舉。“市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”是以運作了30多年的市長聯(lián)絡(luò)員制度為基礎(chǔ)，再構(gòu)筑理論樓閣；勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟也是始于7年前勞模創(chuàng)新工作室的迭代升級，從而衍生出的全新架構(gòu)。

工會在多年的發(fā)展過程當中，自身已經(jīng)跳出自說自話的圈層，在整合社會資源，參與社會治理等方面都有了相當成熟的經(jīng)驗。撫順市總工會打造工會工作聚合體的創(chuàng)新模式，又將工作視角拉回到工會內(nèi)部的資源整合中來。以“市長聯(lián)絡(luò)員勞模創(chuàng)新工作室”為例，表面上是整合了撫順市總工會法律部和經(jīng)濟技術(shù)部兩個部門的工作，從深層次分析，則是工會內(nèi)部整合資源、打造工會工作聚合體的一次創(chuàng)新探索?？梢灶A(yù)見，工會工作的發(fā)展模式，無論是部門，還是工會本身，獨善其身、各自為政的時代已一去不返，未來的工會工作將會是圍繞適應(yīng)時代發(fā)展需求的綜合體模式，無論內(nèi)容還是形式，都是如此，而工會本身能做的，就是不斷在探索中尋求適應(yīng)時代發(fā)展的求變之路。