2017年5月,我國第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃以普及為主題,普惠為主線,明確提出到2020年全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右的“雙普”規(guī)劃目標(biāo)。
據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì),2020年,全國共有幼兒園29.17萬所。入園兒童1791.40萬人,在園幼兒4818.26萬人。其中,普惠性幼兒園在園幼兒4082.83萬人,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到84.74%。幼兒園共有專任教師291.34萬人。學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)85.2%。
由此可見,第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃的“雙普”目標(biāo)已超額完成。
2021年7月21日,教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上說,提高學(xué)前教育的普及普惠水平,實(shí)現(xiàn)幼有善育,是服務(wù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)三孩政策順利實(shí)施的重要舉措。
黨的十八大以來,我國學(xué)前教育取得了跨越式快速發(fā)展,到2020年,全國學(xué)前三年的毛入園率已達(dá)到了85.2%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到了84.74%,有效緩解了長期以來存在的“入園難”“入園貴”問題。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制的部署要求,下一步,教育部將會同中央有關(guān)部門,以有效支撐三孩政策實(shí)施為重要目標(biāo),研究制定部署實(shí)施第四期學(xué)前教育行動計(jì)劃。
一是要進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平。到2025年,全國學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到90%以上,并且要進(jìn)一步提高普惠性幼兒園覆蓋率。
二是要進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。充分考慮出生人口的變化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以縣(區(qū))為單位,科學(xué)布局普惠性幼兒園。要大力發(fā)展公辦園,完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理機(jī)制。這兩年來,我們在小區(qū)配套幼兒園的治理上下了很大氣力,回收了2萬多所幼兒園,增加了416萬個學(xué)位,有效支撐了普及普惠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下一步,我們要把這項(xiàng)工作鞏固好,進(jìn)一步完善好。與此同時(shí),積極支持民辦園提供普惠性服務(wù),健全城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
三是要完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制,加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園的資助力度。
四是要全面提升保教質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?,科學(xué)推進(jìn)小學(xué)和幼兒園有效銜接。教育部今年已經(jīng)專門印發(fā)了關(guān)于實(shí)施幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接的意見。在幼兒園要幫助孩子做好小學(xué)入學(xué)準(zhǔn)備,在小學(xué)特別是針對一年級孩子,要幫助做好入學(xué)適應(yīng),為雙方有效銜接,搭建起橋梁。同時(shí),建立起幼兒園科學(xué)保教質(zhì)量評估制度,引領(lǐng)幼兒園提高育人質(zhì)量和水平,促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。
為減輕生育難題背后的教育負(fù)擔(dān),2021年7月20日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》提出了一系列措施。
除了推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理、持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率以外,全面開展課后文體活動、社會實(shí)踐項(xiàng)目和托管服務(wù),推動放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間銜接,也是降低教育成本著力的重點(diǎn)。
近期教育部再作部署,要求“一校一案”制定課后服務(wù)的具體實(shí)施方案,確保今年秋季開學(xué)后實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋,并努力做到有需要的學(xué)生全覆蓋。
此外,教育部要求推行課后服務(wù)“5+2”模式,即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù),每天至少開展2小時(shí);對有特殊需要的孩子,鼓勵學(xué)校提供延時(shí)托管服務(wù)。
1.教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施學(xué)前兒童普通話教育“童語同音”計(jì)劃的通知(教語用廳函〔2021〕3號);
2.教育部辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園校舍安全管理工作的通知(教基廳函〔2021〕26號);
3.教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引》的通知(教體藝廳函〔2021〕24號);
4.教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃(2021—2025年)的通知(教師函〔2021〕4號);
5.教育部辦公廳關(guān)于做好2021年中小學(xué)幼兒園安全管理工作的通知(教基廳函〔2021〕4號)。