孫夢

【全文要旨】

旅游者報名參加旅行社組織安排的旅游行程，在旅游過程中，由于不可抗力原因?qū)е侣糜涡谐瘫黄戎型救∠?，且只能選擇返回出發(fā)地的情況發(fā)生時，因此增加的返程交通費用應該由旅行社和旅游者雙方共同承擔，而不是讓某一方單獨承擔。

【基本案情】

旅游者劉某投訴反映，其報名參加了北京某國際旅行社組織的境外游，在旅游目的地由于火山爆發(fā)這一不可抗力原因，當?shù)亟估^續(xù)接待旅游者游覽，旅行社采取結(jié)束旅游行程的措施。領隊帶領全團旅游者乘坐最近的航班返回北京，由于改簽航班產(chǎn)生了費用，在當?shù)兀I隊讓旅游者支付增加的費用并要求全團簽字確認，劉某當時不認可，但出于人身安全考慮以及想盡快回國的想法，支付了增加的返程費用，但沒有同意簽字。回來之后，劉某找到旅行社，旅行社以劉某拒絕簽字為由，不同意承擔返程增加的費用，劉某認為讓他單方面承擔的做法不合理，于是將旅行社投訴到北京市文旅局質(zhì)監(jiān)所。

【質(zhì)監(jiān)所事實調(diào)查與法律適用】

（一）案件具體事實調(diào)查

通過對雙方的調(diào)查，掌握了劉某投訴的事實情況如下：

旅游者劉某報名參加北京某國際旅行社組織的印尼巴厘島的五晚六日游。在印尼巴厘島游玩的前三天一切正常，在第三天晚上，領隊緊急在微信群里通知大家，巴厘島的火山近期隨時會爆發(fā)，為了安全起見，巴厘島當?shù)卣o急通知在當?shù)氐穆眯猩纾纯掏Ｖ挂磺杏斡[活動，盡快離開當?shù)?。劉某表示當時收到通知之后，大家在群里就議論紛紛，團友們提出了各種想法，最終都被領隊否決，必須停止一切游覽，這是國內(nèi)旅行社給他的最終結(jié)果。未發(fā)生的旅游費用，回到國內(nèi)會退還，并需要旅游者承擔返程增加的改簽費。劉某當時就提出了意見，認為不應由他單方面承擔，同團有的旅游者也這么認為，但領隊說必須旅游者先支付，可以先回到國內(nèi)再說。在簽字確認時，劉某沒有簽字，想著回到國內(nèi)再找旅行社交涉此事。旅行社最終給的答復是堅持返程增加的費用讓旅游者來承擔，還說全團就他一人不認可。劉某后來提出讓旅行社承擔一半，退還他一半的費用，但旅行社也不同意，雙方分歧太大，只能通過投訴，讓市文旅局質(zhì)監(jiān)所調(diào)解此事。

旅行社在調(diào)解時辯稱，這是不可抗力的原因，旅行社把未發(fā)生的費用已經(jīng)都退給旅游者劉某了，但其實印尼巴厘島當?shù)氐穆眯猩缰煌诉€了部分地接費用，沒有全退，而旅行社是全退給旅游者了，旅行社自己已經(jīng)承擔了一部分損失了。由于不可抗力原因?qū)е聼o法繼續(xù)游覽而只能回國，不是旅行社的原因造成的，返程增加的改簽費，旅行社認為讓劉某承擔改簽費的做法也不為過，還提到了全團除了劉某，其他人也無異議這件事，旅行社是不同意再承擔一半的改簽費。

（二）質(zhì)監(jiān)所處理意見與調(diào)解結(jié)果

《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）第六十七條規(guī)定：“因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者;合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者;造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施，因此增加的食宿費用，由旅游者承擔，增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔?！钡诹藯l規(guī)定：“ 旅游行程中解除合同的，旅行社應當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬?，返程費用由旅行社承擔?！?/p>

同時，雙方簽訂的《團隊出境旅游合同》（示范文本）中第十六條約定：旅游行程中解除合同的，出境社應協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。按照本合同第十四條（不可抗力解除）約定解除合同的，返程費用由雙方分擔。

由此，根據(jù)以上規(guī)定及雙方約定，旅游者提出不應由其一方承擔，應該由雙方共同承擔的訴求是合理的。市文旅局質(zhì)監(jiān)所最終的處理意見是返程增加的改簽費由旅行社和旅游者雙方共同承擔，旅行社接受此調(diào)解結(jié)果，最終雙方達成和解。

【質(zhì)監(jiān)所引申評析】

近年來，由于不可抗力原因?qū)е侣糜涡谐糖盎蛘咝谐讨薪獬贤^而引發(fā)的投訴比比皆是。除了在本文中提到的《旅游法》第六十七條和六十八條，《最高人民法院關于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》也有關于不可抗力原因解除合同的規(guī)定，其第十三條規(guī)定：“因不可抗力等不可歸責于旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務者的客觀原因?qū)е侣糜魏贤瑹o法履行，旅游經(jīng)營者、旅游者請求解除合同的，人民法院應予支持。旅游經(jīng)營者、旅游者請求對方承擔違約責任的，人民法院不予支持。旅游者請求旅游經(jīng)營者退還尚未實際發(fā)生的費用的，人民法院應予支持。因不可抗力等不可歸責于旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務者的客觀原因變更旅游行程，在征得旅游者同意后，旅游經(jīng)營者請求旅游者分擔因此增加的旅游費用或旅游者請求旅游經(jīng)營者退還因此減少的旅游費用的，人民法院應予支持?！?/p>

由此，在旅游行程中發(fā)生的不可抗力事件，造成合同解除的，雙方均不承擔違約及賠償責任。但在行程進行中合同解除的，旅行社應根據(jù)上文相關規(guī)定，積極主動協(xié)助旅游者及時返回，而此番變動增加的費用應由旅游者承擔，但如果因客觀情況造成旅游者不能及時返回的，因此增加的食宿費用，由旅游者承擔，增加的返程費用，由旅行社和旅游者分擔;同時，不可抗力事件一經(jīng)發(fā)生，旅行社即應辦理后續(xù)行程取消或變更，以防止損失擴大，最后將未進行的旅游行程中存有的未發(fā)生或可退還的費用，主動退還給游客。

最后，不可抗力原因?qū)е滦谐倘∠?，對于旅游?jīng)營者和旅游者來說，都會相應產(chǎn)生一些損失，有些旅游項目即使旅游者未享受到，但可能也要承擔相應費用，就是因為很多時候這筆費用是第三方不給退還，旅行社又無法左右第三方。就像本案例中，旅行社提到巴厘島的地接費用實際當?shù)鼐屯诉€了部分未發(fā)生的費用，從法律法規(guī)的角度來說，如旅行社所述為事實，旅游者就要損失一部分未發(fā)生的費用，對于旅行社來說，至少會產(chǎn)生各項成本損失而無處主張。其實，在眾多旅游投訴中，最不愿意看到的就是由于不可抗力原因?qū)е碌耐对V，因為對于旅游經(jīng)營者和旅游者都有很大的損失，而這個損失確實又是雙方都沒有享受到的旅游項目和服務。在這樣的情形下，雙方都不承擔違約責任，也就是說誰也不需要向?qū)Ψ街Ц哆`約金，但要嚴格按照相關法律法規(guī)去執(zhí)行退費和產(chǎn)生費用的分配問題，同時雙方都要考慮到不可抗力是誰也不想看到的，都有損失，本著互相理解，多多擔待的處事原則，這樣雙方才可以圓滿解決問題。