時(shí)新峰

黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神和“七一”重要講話精神，汲取強(qiáng)大奮進(jìn)動(dòng)力，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，積極貫徹落實(shí)“兩在兩同”建新功行動(dòng)，全力以赴投入抗疫一線，把黨史學(xué)習(xí)教育同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作和解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，服務(wù)疫情防控大局，服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾需求。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)，服務(wù)疫情防控大局

本輪疫情發(fā)生以來(lái)，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)市委市政府工作部署，聚焦疫情強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)民生守牢安全底線，堅(jiān)決助力打贏疫情殲滅戰(zhàn)。

全程監(jiān)管守牢安全防線。疫情期間，定期組織執(zhí)法力量，對(duì)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，筑牢進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管防線。不斷加大集中監(jiān)管倉(cāng)管理力度，做到“批批檢、件件消”，全環(huán)節(jié)同檢同防、從業(yè)人員分類管理、一線人員集中居住、溯源管控全面加強(qiáng)。通過(guò)完善制度、分類監(jiān)管、加強(qiáng)檢查，建立了全流程管理、全鏈條溯源的閉環(huán)監(jiān)管體系。

重點(diǎn)監(jiān)管筑起安全保障。第一時(shí)間制定隔離點(diǎn)食品安全指引和監(jiān)管方案，對(duì)醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)和配餐單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員加強(qiáng)檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立查立改。第一時(shí)間發(fā)布電梯應(yīng)急救援指引，成立突擊隊(duì)保障隔離區(qū)電梯安全運(yùn)行，多次開(kāi)展應(yīng)急救援和緊急維修。高效完成定點(diǎn)醫(yī)院緊急供氧裝置及管道安裝任務(wù)，牽頭成立工作組，制定緊急供氧系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，全天候駐點(diǎn)值守，保障供氧生命線安全運(yùn)行。

藥品監(jiān)管防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)退熱、止咳、抗病毒和抗生素“四類藥品”，加強(qiáng)銷售監(jiān)管，第一時(shí)間實(shí)名登記、暫停銷售，飛行檢查零售藥店，依托“藥械經(jīng)營(yíng)監(jiān)管”和“含麻黃堿復(fù)方制劑監(jiān)管”兩個(gè)系統(tǒng)，持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)上巡查。

嚴(yán)格執(zhí)法確保民生安全。發(fā)放《價(jià)格政策提醒函》，對(duì)全市20種生活必需品監(jiān)測(cè)每日價(jià)格，堅(jiān)決打擊借疫情哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等違法行為。聚焦民生安全，重拳出擊整治8大類民生領(lǐng)域違法行為，上半年共立案1791件，罰沒(méi)款4787萬(wàn)元。同時(shí)，列出“三張清單”，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)、中介收費(fèi)、涉企收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等整治，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，退還多收電費(fèi)，維護(hù)了企業(yè)和群眾切身利益。

下沉服務(wù)主動(dòng)支援一線。組織廣大黨員干部沖鋒在前、投身一線，到最危險(xiǎn)的地方去，共出動(dòng)黨員干部、志愿者等近600人次，支援高淳、玄武、溧水的核酸檢測(cè)點(diǎn)和社區(qū)隔離點(diǎn)，連夜組織動(dòng)員黨員干部參加市級(jí)機(jī)關(guān)第一批“抗疫先鋒”黨員突擊隊(duì)，奔赴江寧區(qū)祿口街道，在最前線封閉支援一個(gè)月，為打贏疫情殲滅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管力量。

深入基層精準(zhǔn)問(wèn)需，確保為民服務(wù)見(jiàn)行見(jiàn)效

群眾關(guān)心的“舌尖上的安全”、電梯安全、產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、消費(fèi)維權(quán)等都與市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)息息相關(guān)。為市場(chǎng)主體做好服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)和解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)和使命所在。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在梳理問(wèn)題中尋找解決方法，在解決問(wèn)題中找出與群眾要求的差距，真正做到為民服務(wù)見(jiàn)行見(jiàn)效。

調(diào)研走訪集中民意。黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，結(jié)合“一線訪民意、一線解難題、一線促發(fā)展”集中調(diào)研月活動(dòng)，迅速實(shí)施市場(chǎng)主體掛鉤聯(lián)系“十百千”工程（10個(gè)園區(qū)、100家市場(chǎng)、1000戶企業(yè)），用零距離的態(tài)度和實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)，切實(shí)把矛盾化解在基層，把難題解決在一線，引導(dǎo)群眾永遠(yuǎn)跟黨走，扎扎實(shí)實(shí)為學(xué)黨史辦實(shí)事奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

走進(jìn)社區(qū)共辦實(shí)事。為確?！拔覟槿罕娹k實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)有力、有度、有效，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局深入開(kāi)展“寧市監(jiān)您身邊”志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，先后組織了食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）你點(diǎn)我檢、禁塑令知識(shí)宣傳、計(jì)量守健康惠民生、化妝品安全科普宣傳、科學(xué)消費(fèi)大講堂等多場(chǎng)進(jìn)社區(qū)辦實(shí)事活動(dòng)，將科普宣傳與市民生活相結(jié)合，提供實(shí)用性強(qiáng)、價(jià)值度高的科普知識(shí)，受到了群眾的普遍歡迎。

落實(shí)落細(xì)共建項(xiàng)目。積極整合各類要素資源，堅(jiān)持系統(tǒng)上下內(nèi)外互動(dòng)、共謀辦實(shí)事思路，建立了常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步形成省、市、區(qū)三級(jí)部門聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力，不斷將省市“共學(xué)共建共辦實(shí)事”活動(dòng)向縱深推進(jìn)。通過(guò)調(diào)研走訪先后明確了中小微企業(yè)質(zhì)押融資等“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目25個(gè)，與省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局展開(kāi)“共學(xué)共建”，梳理項(xiàng)目23個(gè)，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取倒排計(jì)劃限期解決的辦法，推動(dòng)在每個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)中服務(wù)好群眾需求和企業(yè)發(fā)展，提升人民群眾的認(rèn)可度。

聚力縱深優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦為企紓困解難

為統(tǒng)籌服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)靠前服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，推出“跨省通辦”“企業(yè)開(kāi)辦一件事”“容缺受理”“企業(yè)休眠”“簡(jiǎn)易注銷”等一系列具體改革措施，紓解企業(yè)和群眾困難。

積極倡導(dǎo)不見(jiàn)面審批。沒(méi)有創(chuàng)新的思維，就沒(méi)有創(chuàng)新的實(shí)踐。面對(duì)為民辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，南京市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷尋找新辦法、謀劃新出路。為減少疫情期間人群聚集，積極倡導(dǎo)不見(jiàn)面審批，為審批事項(xiàng)辦理提供“網(wǎng)上辦理、郵寄辦理、預(yù)約辦理、告知承諾、容缺受理”等便利化服務(wù)。適當(dāng)延長(zhǎng)證照有效期限，為企業(yè)提供延期辦理等服務(wù)，并通過(guò)電子材料網(wǎng)上預(yù)審、告知承諾、遠(yuǎn)程監(jiān)控評(píng)審、專家文審等方式探索推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)核查。

探索開(kāi)展企業(yè)休眠工作。南京市場(chǎng)監(jiān)管部門直面群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)、直面民生領(lǐng)域政策的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，為切實(shí)幫助經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)解難題，在江蘇省率先開(kāi)展企業(yè)休眠工作，制定發(fā)布了《南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于在全市探索開(kāi)展企業(yè)休眠工作的通知》。同時(shí)，進(jìn)一步做好政策宣傳解讀工作，讓企業(yè)清晰、直觀地了解到辦理“休眠”的條件、好處以及辦理流程、所需材料，精準(zhǔn)輔導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)休眠手續(xù)，受到企業(yè)和社會(huì)的一致好評(píng)。

打造“一站式”服務(wù)。在全市高新園區(qū)打造“質(zhì)量小站”，采用線上平臺(tái)和線下窗口相結(jié)合、質(zhì)量管家和專家相補(bǔ)充的服務(wù)模式，設(shè)置“8+1”專業(yè)板塊，可現(xiàn)場(chǎng)辦理12項(xiàng)技術(shù)服務(wù)并答復(fù)25類咨詢，實(shí)現(xiàn)“有需求到小站，質(zhì)量管家?guī)湍k”，就近就便服務(wù)企業(yè)。目前，按照“統(tǒng)一功能形象、統(tǒng)一線上平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)清單、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的“四統(tǒng)一”模式已建立5個(gè)質(zhì)量小站，一個(gè)多月已組織培訓(xùn)16場(chǎng)、培訓(xùn)人員280人、免費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)文本80多份、跟蹤服務(wù)近百家企業(yè)。

全面推進(jìn)電梯智慧監(jiān)管。高度重視電梯安全工作，在智慧監(jiān)管、智慧應(yīng)急、智慧檢測(cè)等方面試點(diǎn)先行。依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，構(gòu)建“一庫(kù)一微一端”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用平臺(tái)數(shù)據(jù)之間的信息關(guān)聯(lián)。創(chuàng)新多項(xiàng)惠民舉措，推廣普惠電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，在全國(guó)首批實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)電梯保險(xiǎn)全覆蓋，并免除住宅電梯所有權(quán)人及使用人保費(fèi)。建設(shè)應(yīng)急處置平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化96333平臺(tái)救援網(wǎng)格布局，建立三級(jí)救援體系，全市設(shè)置134個(gè)二級(jí)救援站點(diǎn)，救援平均到場(chǎng)時(shí)間縮短至10.9分鐘，遠(yuǎn)低于30分鐘的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2021年上半年，南京與上海、杭州、廣州獲批國(guó)家電梯智慧監(jiān)管首批試點(diǎn)城市，南京電梯安全進(jìn)入智慧治理新階段。

（作者系南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：段培華