◎馬華敏

（三門峽職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理學院，河南三門峽472000）

改革開放40 年來，河南省經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了巨大成就，2019 年河南省生產(chǎn)總值達54259.20 億元，居全國第五，比全國平均水平高0.9%[1]。通過查閱2020 年河南省統(tǒng)計年鑒，發(fā)現(xiàn)自2014 年至2019 年6 年間，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加，其中，2015 年的第二產(chǎn)業(yè)增加值是17917.37 億元，比2014 年增加了100.81 億元。2016 年第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，其增加值達到19275.82 億元，比 2015 年多了 1358.45 億元。在此基礎上，2017 年第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展又取得了量的進一步提高，該年的第二產(chǎn)業(yè)增加值是21105.52億元，比2016 年多了1829.7 億元。2018 年第二產(chǎn)業(yè)增加值依然在提升，達到了22034.83 億元，但是增速放緩，該年的第二產(chǎn)業(yè)增加值比2017年多929.31 億元。2019 年第二產(chǎn)業(yè)增加值為23605.79 億元，比 2018 年提升 1570.96 億元。其增量是2015 年增量的15 倍還要多，這充分說明河南省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，具體如圖1 所示。

圖1 2014—2019 年河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計結果圖

一、文獻綜述

為了更好地對我省先進制造業(yè)存在問題進行剖析，筆者對當前的相關研究成果進行分析，試圖通過對前人經(jīng)驗的學習，為問題的分析提供引導。作者通過“知網(wǎng)”進行成果搜索，以“制造業(yè)研究”為關鍵詞搜索，研究成果有300 多條，通過對研究成果的匯總發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究成果主要圍繞先進制造業(yè)內(nèi)涵、制造業(yè)發(fā)展路徑選擇及先進制造業(yè)發(fā)展對策展開。

先進制造業(yè)是應用高新技術，對傳統(tǒng)制造業(yè)進行改造、創(chuàng)新，以提高產(chǎn)品的附加值，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。有關“先進制造業(yè)”的內(nèi)涵各個學者因其研究的視角不同，對其理解也不盡相同，目前比較有代表性的定義有：楊強（2005）指出先進制造業(yè)是具有國際視野的制造業(yè)，要利用全球領先的制造技術，不僅能增加產(chǎn)業(yè)附加值，而且能實現(xiàn)減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境的目標[1]。王國平（2009）則認為先進制造業(yè)是順應時代變化產(chǎn)生的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有雙重結構、梯度演進和差異性狀態(tài)等豐富內(nèi)涵[2]。

制造業(yè)發(fā)展的路徑主要有：技術創(chuàng)新路徑、先進制造業(yè)服務化路徑、產(chǎn)業(yè)集群化路徑。劉美平（2011）提出，知識、技術及技術創(chuàng)新能力是先進制造業(yè)發(fā)展的基礎[3]。先進制造業(yè)服務化是制造業(yè)發(fā)展到一定階段，與服務業(yè)相融合的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是先進制造模式，是分散化制造資源的整合與價值鏈重構[4]。

于波、范從來（2011）在利用PEST 模型對經(jīng)營環(huán)境分析的基礎上，套用SWOT 理論分析我國先進制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略框，并提出四種戰(zhàn)略類型及應對策略[5]。

以上宏觀性研究成果對本論文的完成給予了積極引導，但針對先進制造業(yè)發(fā)展過程中存在的具體問題缺乏系統(tǒng)性研究，只有明確存在問題，才能做到有的放矢，為先進制造業(yè)發(fā)展提出針對性發(fā)展對策，故本論文的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

二、河南省先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

先進制造業(yè)作為工業(yè)的主要組成部分，伴隨著工業(yè)的發(fā)展，近三年來，河南省制造業(yè)內(nèi)部也在不斷地調(diào)整，也取得了很好的發(fā)展成績，五大主導產(chǎn)業(yè)所占的比重不斷增加，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。具體數(shù)據(jù)如表1 所示。

表1 規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重表 （單位：%）

（一）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在擴大

2019 年制造業(yè)的規(guī)模達到了1.8 萬億元，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資較2018 年增長8.2%，制造業(yè)增加值增長率達到7.5%，五大主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到45.5%，比2017 年增加0.9 個百分點；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由2017 年的44.2%提升到2019 年的46.7%；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重增加最為明顯，近三年間提升了近7個百分點；2019 年高能耗和高技術產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為35.3%和9.9%，比2017 年分別提高了2.6 和1.7 個百分點[6]。這些數(shù)據(jù)說明，河南省在諸多經(jīng)濟壓力的前提下，制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢依然良好。

（二）積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，河南省借助自身的交通優(yōu)勢助推新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步促進河南省經(jīng)濟發(fā)展。一是已形成了食品制造和裝備制造兩個萬億級和數(shù)十個千億級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢[7]，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整取得了一定的成效。二是借助國際陸海通道，打造出鄭州國際性綜合交通樞紐，連通“一帶一路”沿線地區(qū)的國際物流網(wǎng)絡，以此為基礎打造河南制造的新名片。

河南省在促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造制造業(yè)強省方面取得了一定的成績，但是要想獲得制造業(yè)的高質(zhì)量全面發(fā)展，河南省必須要直面先進制造業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。

三、河南省先進制造業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）河南省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后

河南省生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，尤其是新興生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展落后，無法推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。目前，河南省雖然已開始注重生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，但是還需要進一步破除有礙生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的制度，消除對民營企業(yè)的歧視，讓它們能如國有企業(yè)一樣享受相應的產(chǎn)業(yè)融合支持政策。破除壟斷性生產(chǎn)性服務業(yè)的獨特地位，規(guī)范營商環(huán)境，提升服務行業(yè)的服務質(zhì)量，加大產(chǎn)業(yè)融合，促進服務業(yè)的快速發(fā)展[8]。

（二）生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部結構不合理，不利于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

縱觀生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部結構，河南省生產(chǎn)性服務業(yè)所處的層次不高，傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務業(yè)依然處于主導地位，知識和技能密集型的生產(chǎn)性服務業(yè)所占的比重相對來說偏低，不能為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供有效的支撐作用，比如，科學研究和技術服務從業(yè)人員比重低，導致相關服務業(yè)發(fā)展缺乏知識和技能支持，無法為制造業(yè)提供更多、更全面的技術滲透；金融業(yè)從業(yè)人數(shù)所占比重雖說比科學研究和技術服務業(yè)的高，但是還是遠低于交通和租賃等傳統(tǒng)服務業(yè)，這就預示著金融業(yè)的發(fā)展不足以給制造業(yè)提供更多的金融支持，助其完成規(guī)?；a(chǎn)，商業(yè)化運營。

圖2 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分行業(yè)就業(yè)結構變動統(tǒng)計圖

第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)就業(yè)人數(shù)變動圖展示了河南省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量及比例變化，可以看出，2014 年以前，交通運輸、倉儲業(yè)和郵政業(yè)從業(yè)人數(shù)占比都超過了70%，近幾年隨著河南省產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，該占比一直在下降，但是，2019 年占比依然高于50%，達到53.27%。一些新興的生產(chǎn)性服務業(yè)，如信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)的從業(yè)人數(shù)及占比近幾年來一直在增加。2018 年，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，使得從事信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的從業(yè)者增多，從業(yè)者達到88.3 萬人，人員比例達到20.58%。2019 年科學研究和技術服務業(yè)的從業(yè)人員占比達到了歷史最高值11.99%，這說明新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模有限，對人員的吸引集聚能力有限，發(fā)展滯后。同時也應該看到，這些新興產(chǎn)業(yè)未來有大量的發(fā)展?jié)摿?，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了發(fā)展的機遇期，能夠有效地助力河南省制造強省戰(zhàn)略的實現(xiàn)。相對而言，金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)的從業(yè)人數(shù)占比近幾年來變化不大，占比都在7%左右。但是，2019 年租賃和商務服務業(yè)的從業(yè)人數(shù)達到60.97 萬人，比2018 年增加了31.67 萬人，從業(yè)人員占比達到了12.15%，這說明該產(chǎn)業(yè)到了發(fā)展的關鍵期，后期會成為拉動生產(chǎn)性服務業(yè)增長的主要產(chǎn)業(yè)之一。

（三）高技能型人才大戰(zhàn)已經(jīng)打響，缺乏促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才支撐體系

制造業(yè)的發(fā)展需要大量的高技能型人才，而河南省的高校數(shù)量少，導致本土培養(yǎng)的高技能人才不足以滿足先進制造業(yè)的發(fā)展。近兩年來，很多省會城市已經(jīng)開始了人才大戰(zhàn)，通過出臺很多的政策吸引人才、留住人才，比如說：學歷入戶、住房補貼、解決家屬工作、解決孩子上學等條件層出不窮，導致河南省高技能型人才流失嚴重，這樣的現(xiàn)狀對于河南省先進制造業(yè)的發(fā)展特別不利。

河南省近幾年來重視生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，有相應的發(fā)展規(guī)劃，但是金融、物流、科技信息等具有極強帶動作用的關鍵領域和產(chǎn)業(yè)因為缺乏相應的人才支持導致發(fā)展滯后。人才是支持一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵要素，專業(yè)人才的缺乏，不僅影響了生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，也有礙于制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的融合。

根據(jù)就業(yè)人數(shù)這個指標，發(fā)現(xiàn)河南省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比在2016 年以前都是第一產(chǎn)業(yè)排名第一，第二產(chǎn)業(yè)排第二，第三產(chǎn)業(yè)排第三。2016年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重為38.4:30.6:31，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重首次排名第二。通過前面分析分行業(yè)內(nèi)部就業(yè)狀況，可知生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)人數(shù)最多的還是傳統(tǒng)的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，高素質(zhì)技能型人才缺乏。通過與全國生產(chǎn)性服務業(yè)行業(yè)內(nèi)部就業(yè)人數(shù)比較，可以看出河南省交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的就業(yè)比例明顯高于全國水平（詳見表2），說明河南省的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展還處于價值鏈的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，所以，大量的從業(yè)人員也是在物流崗位、生產(chǎn)車間及銷售崗位工作。在新型服務業(yè)行業(yè)中，2017、2018 年河南省的從業(yè)人員比例達不到全國平均水平，制約了我省生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，也阻礙了生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的融合。

表2 河南省生產(chǎn)性服務業(yè)行業(yè)內(nèi)部就業(yè)人數(shù)占比與全國對比表 （單位：%）

四、促進河南省先進制造業(yè)發(fā)展的建議

（一）發(fā)揮高標準促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.打造先進制造業(yè)標準化創(chuàng)新平臺示范區(qū)

依托“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，打造先進制造業(yè)標準化創(chuàng)新平臺示范區(qū)。一是參照國際標準，培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化創(chuàng)新平臺，以此打造集研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新興產(chǎn)業(yè)平臺為一體產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群的集聚優(yōu)勢。二是以“技術創(chuàng)新+標準化”為手段，發(fā)揮新技術在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應用優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)創(chuàng)新核心技術的公關突破。三是支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造，應用新型智能裝備建設高標準智能化工廠。

2. 融合國際國內(nèi)雙標準，打造“中國制造”的國際品牌

借助國際國內(nèi)雙循環(huán)的營商環(huán)境背景，在人才引進、企業(yè)管理模式等方面對標國際標準，把值得學習借鑒的“引進來”，借助“一帶一路”建設的有利機會，把國內(nèi)好的產(chǎn)品、好的技術和經(jīng)驗形成中國標準“走出去”，打造“中國制造”的國際品牌影響力，提升“中國制造”的國際市場占有率。

通過以上標準，引領制造業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)進行技術改造、升級，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定基礎。

（二）走河南獨具特色的先進制造業(yè)發(fā)展路徑，提高生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的層次

1.發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)的相對優(yōu)勢

通過前面的論述知道制造業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的優(yōu)勢不盡相同，而且這個優(yōu)勢隨著競爭環(huán)境的變化會不斷地發(fā)生動態(tài)變化。所以，河南省先進制造業(yè)發(fā)展路徑的打造必須要結合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以保證在競爭中有相對穩(wěn)定的競爭態(tài)勢，提升競爭力。同時，制造業(yè)的發(fā)展其實是生產(chǎn)要素進行整合的過程，發(fā)揮相對的競爭優(yōu)勢，可以整合產(chǎn)業(yè)要素資源，充分利用政府的政策，提升產(chǎn)業(yè)競爭實力。

2.挖掘河南特色，打造河南品牌

河南省先進制造業(yè)的發(fā)展必須要結合河南省的省情，挖掘河南特色，結合河南省的制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。第一，要充分發(fā)揮河南省農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢，將制造業(yè)與農(nóng)業(yè)充分融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造河南品牌。在河南省的豫東和豫中地區(qū)要發(fā)揮突出的平原優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮出規(guī)模優(yōu)勢，并延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。而豫南與豫西地區(qū)則要基于當?shù)氐纳降?、丘陵地勢資源，堅持以特色農(nóng)產(chǎn)品種植為基礎，比如豫西地區(qū)要加大蘋果產(chǎn)業(yè)的種植、加工規(guī)模，充分利用互聯(lián)網(wǎng)打造線上銷售平臺，在提升銷售量的同時，擴大產(chǎn)品的知名度，打造典型的地域品牌。第二，要充分利用河南省的交通優(yōu)勢，加速制造業(yè)與物流服務業(yè)的融合，提升制造業(yè)的生產(chǎn)服務化水平。河南省鄭州市的紡織服裝服飾業(yè)有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟獲利能力強，同時該產(chǎn)業(yè)的能源消耗低，對環(huán)境帶來的污染少。為了給該行業(yè)更多的發(fā)展空間，助其更快成長，未來應該走產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展路徑，將“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略與服裝產(chǎn)業(yè)融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和物流成本，提高產(chǎn)品競爭力，在服裝設計中融入中原文化元素，創(chuàng)出服裝特色，逐漸形成品牌影響力。第三，要發(fā)揮河南省的中原文化優(yōu)勢，將文化軟實力與制造硬實力進行融合，打造產(chǎn)品的獨到賣點，加速制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。隨著科技的發(fā)展，消費者的日常消費水平不斷提升，文化消費更成了當今消費的熱點之一。通過科技這個紐帶可以實現(xiàn)文化和制造業(yè)的融合，不僅使文化的傳承、發(fā)展有了技術手段，更讓制造業(yè)的發(fā)展有文化的內(nèi)涵。河南省可以充分挖掘中原文化，比如，龍門石窟文化，可以通過文化的挖掘，生產(chǎn)出更多的極具賣點的產(chǎn)品，使消費者對中原文化有更全面地認知，在幫助中原文化進行傳承的同時，助推制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（三）構建技術創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才支撐體系

1.以“人才驅(qū)動”為技術創(chuàng)新奠定基礎

河南省要想實現(xiàn)先進制造業(yè)的發(fā)展，必須要突出人才戰(zhàn)略資源的核心定位，加大對科技專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，打造具有國際競爭標準和競爭優(yōu)勢的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，為制造業(yè)的技術創(chuàng)新奠定基礎。實施重大人才培養(yǎng)工程，持續(xù)推進高層次科技人才隊伍建設工程，確保河南省培養(yǎng)出一批科技拔尖人才、一批有創(chuàng)新精神的團隊，建設成一批高技能型人才培養(yǎng)基地，為河南省經(jīng)濟社會發(fā)展提供智囊支持。

2. 依托重大項目，開展產(chǎn)學研相融合的技術實踐，培養(yǎng)企業(yè)科研創(chuàng)新能力

首先，政府支持重大項目的建設，為企業(yè)搭建發(fā)展平臺，開展產(chǎn)學研相融合的技術實踐，解決企業(yè)的技術難題，加大科研院所的研究深度和實力，提升河南省制造業(yè)的綜合實力。其次，讓科技專業(yè)人員參與到重大項目建設中，不僅可以發(fā)揮他們的專業(yè)所長，還可以加速高校及科研院所的科技轉(zhuǎn)化能力，推進產(chǎn)學研的全面融合。

3.加強企業(yè)自主創(chuàng)新的主導地位和作用

先進制造業(yè)要想獲得長足發(fā)展僅僅有政府的輸血還不行，必須讓企業(yè)自身有造血功能，企業(yè)要吸納更多的能工巧匠充實到企業(yè)的研發(fā)隊伍，以專業(yè)化的科研團隊取得技術攻關突破，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新實力。比如說，政府出臺相應的政策鼓勵企業(yè)建設產(chǎn)品研發(fā)平臺，提高科研成果的轉(zhuǎn)化能力，同時，鼓勵企業(yè)參與政府的科技攻關計劃，尤其是有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的重大項目，推動企業(yè)與高校之間進行聯(lián)合，推動項目的實施；鼓勵企業(yè)完善創(chuàng)新激勵機制，營造出注重創(chuàng)新型人員、創(chuàng)新型團隊及創(chuàng)新型企業(yè)家的輿論氛圍，在政府的各種獎項設置中提高自主創(chuàng)新這個評價指標的權重，以激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（四）提升先進制造業(yè)人力資源素質(zhì)

1. 加強高層次專業(yè)技術人才培養(yǎng)培訓平臺建設

首先，突出“高精尖缺”導向，著力打造一支具備創(chuàng)新創(chuàng)造能力、引領示范作用顯著的高層次技術人才隊伍。其次，提升對海內(nèi)外高層次專業(yè)技術人才的吸引力。包括：堅持活動引領；注重項目帶動；完善制度保障。最后，加快人才培養(yǎng)集聚載體建設，不斷提升人才吸引力和凝聚力。

2.加強技能人才隊伍建設

一要弘揚工匠精神，促進社會共識提升。厚植工匠沃土。二要廣泛開展職業(yè)培訓，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實施“1+X”行動計劃。三要繼續(xù)實施緊缺技師高級技師培訓計劃。實施“金藍領”高技能人才素質(zhì)提升計劃。四要創(chuàng)新體制機制改革，促進技能振興。

五、結語

筆者簡單梳理了改革開放以來河南省第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就，結合現(xiàn)有的先進制造業(yè)的研究成果，分析了河南省先進制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對河南省先進制造業(yè)發(fā)展過程存在的問題，提出了促進河南省先進制造業(yè)發(fā)展的建議，以進一步促進河南省先進制造業(yè)健康發(fā)展，迎頭趕上全國先進制造業(yè)發(fā)展水平。