戚 淵，朱道林,2※，李瑤瑤，季秀香，石 旋

（1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，北京 100193；2.中國土地政策與法律研究中心，北京 100193）

0 引 言

面向鄉(xiāng)村振興整體站位，中國深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，農(nóng)地要素市場化配置機(jī)制不斷健全[1]，農(nóng)地資本化程度也在持續(xù)深化[2]，2017年全國耕地承包流轉(zhuǎn)面積高達(dá)3 413.33萬hm2，且全國耕地流轉(zhuǎn)平均價格達(dá)9 540元/hm2[3]。農(nóng)地資本化在增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入的同時，推動了中國的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程。但也暴露出一系列問題，農(nóng)地價格過高所引致的耕地非糧化、非農(nóng)化等問題日漸突出[4]。長此以往，農(nóng)地過度資本化必將嚴(yán)重威脅中國的糧食安全[5]。區(qū)劃作為揭示地域分異規(guī)律的重要手段，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直起著重要作用[6]。如何從全國層面指導(dǎo)控制中國耕地價格，建立中國耕地價格區(qū)劃，是保障糧食安全、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局等國家戰(zhàn)略的實際應(yīng)用需求，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要途徑。

當(dāng)前學(xué)界一直持續(xù)關(guān)注并且深入研究區(qū)劃本身的理論邏輯與方法體系[7-9]，對區(qū)劃的本體論、認(rèn)識論以及方法論基本形成共識[10-11]。區(qū)劃本質(zhì)是對過程和類型綜合研究的概括與總結(jié)[12]，基于研究對象的相似性、差異性及獨特性[13]，根據(jù)其所處系統(tǒng)的演化機(jī)制與分異規(guī)律進(jìn)行分區(qū)劃片[14]，是一個綜合技術(shù)過程。在方法體系方面，基本形成一套綜合性與主導(dǎo)性兼顧、定量評價與定性分析相結(jié)合、空間連續(xù)性與區(qū)內(nèi)一致性兼顧、自上而下與自下而上相結(jié)合的劃分方法[15-18]?；谶@一條主線，中國綜合自然區(qū)劃[19]、中國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃[20]、中國生態(tài)地理區(qū)劃[21]等相繼問世。21世紀(jì)以來，協(xié)調(diào)發(fā)展對中國的區(qū)劃工作提出新要求，需集自然與社會經(jīng)濟(jì)要素的綜合區(qū)劃是目前發(fā)展的主要趨勢[22]，為分區(qū)、分類推進(jìn)中國新時期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”提供決策依據(jù)。劉彥隨等[14]著眼于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境與格局變化分析，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件變化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)地域功能演化的綜合視角，研制中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)劃方案。方創(chuàng)琳等[15]采用自上而下與自下而上相結(jié)合的區(qū)劃思路和空間聚類分析方法，建立中國人文地理綜合區(qū)劃。但鮮有人開展關(guān)于耕地價格區(qū)劃的研究，在當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的時代背景下，研制中國耕地價格區(qū)劃不僅是對區(qū)劃方法的有益探索，更是滿足保障糧食安全、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局等國家戰(zhàn)略的實際應(yīng)用需求。

當(dāng)前學(xué)界關(guān)于農(nóng)地價格研究較為豐碩，農(nóng)地價格是反映農(nóng)地價值的貨幣現(xiàn)值[23]。實踐中既有以交易目的為主的流轉(zhuǎn)價格，又有以管理目的為主的基準(zhǔn)地價與征地區(qū)片綜合地價等價格形態(tài)[24-26]。而在農(nóng)地要素市場化改革的背景下，本文旨在探討交易市場中的耕地流轉(zhuǎn)價格，將耕地價格具體定義為：交易期日既定用途下，耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)一年的市場現(xiàn)值?？v觀耕地價格的相關(guān)研究，多是結(jié)合某一區(qū)域的評估實務(wù)，完成耕地價格區(qū)域性的評估流程[27,28]，也不乏從不同尺度對耕地流轉(zhuǎn)租金的影響因素的剖析，但是目前對耕地價格影響因素尚未形成統(tǒng)一的分析框架。從馬克思地租理論視角，農(nóng)地自然稟賦決定級差地租I的大小，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的外部投入決定級差地租II的大小[29]。那么，不妨基于馬克思地租理論框架，歸納耕地價格的影響因素。級差地租I與農(nóng)地自然條件息息相關(guān)[30]，光溫、水分、地形等要素差異使農(nóng)地產(chǎn)出水平具有很強(qiáng)的空間變異性[31-32]；級差地租 II受農(nóng)地外部投入影響，種植結(jié)構(gòu)、種植方式等從社會利用維度影響農(nóng)地產(chǎn)出收益[33]，使得耕地價格進(jìn)一步增加。此外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也會通過資本外溢路徑影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[34]，使得耕地價格進(jìn)一步提高[35]。因此，在級差地租基礎(chǔ)上可將經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為價格影響因素的補(bǔ)充，建立“自然稟賦+社會利用+經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的耕地價格影響因素框架，作為耕地價格區(qū)劃的重要基礎(chǔ)。

基于此，本文基于耕地價格影響因素分析，從自然稟賦、社會利用以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境 3個維度，選擇光溫、降水、地形、耕作制度以及地區(qū)生產(chǎn)總值 5個影響因子，采用地理信息系統(tǒng)，間接劃分中國耕地價格均質(zhì)區(qū)域；并基于縣域單元耕地質(zhì)量平均等別與樣點縣耕地價格數(shù)據(jù)，進(jìn)一步驗證與調(diào)整耕地價格區(qū)劃，以期對耕地價格區(qū)劃方法作出一些有益探索。

1 中國耕地價格區(qū)劃方案

1.1 基本原則

中國耕地價格區(qū)劃的目的在于揭示耕地價格的空間分異特點，為從國家層面指導(dǎo)控制耕地價格提供決策參考。基于該目標(biāo)，在以耕地價格自然稟賦、社會、經(jīng)濟(jì)影響因素間接劃分耕地價格均質(zhì)區(qū)域時，需遵循以下四大原則：

1）價格指引性。劃分耕地價格均質(zhì)區(qū)域是為國家層面指導(dǎo)控制耕地價格提供基礎(chǔ)，盡管依據(jù)區(qū)域農(nóng)用地質(zhì)量與社會經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行劃分，但應(yīng)通過對區(qū)域耕地價格水平進(jìn)行調(diào)查與分析，核實調(diào)整所劃區(qū)域，保證均質(zhì)區(qū)域內(nèi)耕地價格水平相對一致。

2）綜合性與主導(dǎo)性。綜合性原則指基于“自然稟賦 +社會利用+經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的耕地價格影響因素三維框架，要盡可能地將耕地價格自然、社會、經(jīng)濟(jì)等影響因素涵蓋在內(nèi)；主導(dǎo)性原則指在選擇劃分指標(biāo)中應(yīng)當(dāng)選取決定性因子。

3）差異性與相似性。所選用的劃分指標(biāo)能夠客觀真實反映全國耕地自然條件的地帶性特征，并反映耕地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點；同時劃分結(jié)果能夠體現(xiàn)均質(zhì)區(qū)域內(nèi)耕地生產(chǎn)條件的相對一致性以及區(qū)域間的差異性。

4）縣域獨立性及空間連續(xù)性。考慮相關(guān)數(shù)據(jù)的可得性以及劃分成果的適用性，區(qū)劃成果須保證縣域行政邊界的獨立性，不打破縣域行政單元；同時為體現(xiàn)耕地價格空間分異規(guī)律及其整體性，在劃區(qū)時需遵循空間連續(xù)性，將過度碎片化區(qū)域適度就近合并。

1.2 指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)

基于“自然稟賦+社會利用+經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的三維理論框架，在間接劃分中國耕地價格區(qū)劃時選用如下指標(biāo)：在自然稟賦條件方面，考慮光溫、水分、地形因素對耕地價格的影響，光溫條件以多年平均≥10℃積溫表征；水分條件以多年平均降雨量表征；地形條件用海拔表征，以反映海拔對水熱條件的再分配狀況。社會利用條件以農(nóng)用地耕作制度表征，以反映地區(qū)農(nóng)作方式對耕地價格的影響；經(jīng)濟(jì)條件重點考慮經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，以反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對農(nóng)地價格的影響。

中國耕地價格區(qū)劃以2017年2 857個縣級行政單位（包括市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)）為基本研究單元（不包括港澳臺）。本文所需的數(shù)據(jù)主要用來建立及驗證中國耕地價格區(qū)劃。涉及到的多年平均≥10℃積溫、多年平均降雨量、DEM以及公里網(wǎng)格GDP等數(shù)據(jù)來源于中國科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心（http://www.resdc.cn/），涉及到的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度數(shù)據(jù)、耕地質(zhì)量經(jīng)濟(jì)等別數(shù)據(jù)源于自然資源部農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點實驗室，耕地樣點價格數(shù)據(jù)來源于原國土部函調(diào)、土流網(wǎng)樣點爬取等渠道（表1）。

1.3 基本思路與技術(shù)流程

為反映全國耕地價格最基本的地域差異，本文從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然稟賦條件與社會經(jīng)濟(jì)因素兩個方面間接劃分耕地價格均質(zhì)區(qū)域。自然稟賦條件指影響農(nóng)用地生產(chǎn)力的各種自然條件，重點考慮光溫、水分、地形等因素；社會經(jīng)濟(jì)因素指影響農(nóng)用地利用及收益的社會經(jīng)濟(jì)條件，重點考慮農(nóng)作方式、地區(qū)生產(chǎn)總值水平。在疊置自然、社會經(jīng)濟(jì)要素的基礎(chǔ)上，充分考慮專家經(jīng)驗，綜合山脈、水系、行政邊界等主要地理界線分布，調(diào)整區(qū)劃結(jié)果；最終重點依據(jù)耕地質(zhì)量等別與樣點縣耕地價格進(jìn)行驗證，經(jīng)校驗后確定中國耕地價格區(qū)劃。

1）疊加耕地價格影響因子?；诠鉁?、水分、地形自然因素，相互疊加形成自然條件均質(zhì)區(qū)域；并綜合考慮農(nóng)用地社會利用條件與經(jīng)濟(jì)條件，基于自然條件均質(zhì)區(qū)域，疊加耕作制度與地區(qū)生產(chǎn)總值初步形成中國耕地價格區(qū)劃。

2）調(diào)整耕地價格區(qū)劃。在初步形成中國耕地價格區(qū)劃基礎(chǔ)上，充分考慮專家經(jīng)驗，對定量區(qū)劃結(jié)果進(jìn)行小幅度人為校正，避免與經(jīng)驗認(rèn)知不符及分區(qū)的過度碎片化，并綜合自然區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等已有區(qū)劃進(jìn)行對比分析，以期盡可能優(yōu)化方案。

3）驗證中國耕地價格區(qū)劃。在中國耕地價格區(qū)劃調(diào)整結(jié)果基礎(chǔ)上，對中國耕地價格區(qū)劃結(jié)果與耕地平均等別進(jìn)行相關(guān)性檢驗；并進(jìn)一步依據(jù)樣點縣耕地價格進(jìn)行抽樣驗證，通過一致性檢驗后，最終確定中國耕地價格區(qū)劃。

2 中國耕地價格區(qū)劃過程

2.1 耕地價格均質(zhì)區(qū)域劃分與調(diào)整

1）疊置耕地價格影響因子

基于現(xiàn)有區(qū)劃中關(guān)于影響因子閾值的劃分標(biāo)準(zhǔn)（表2），通過GIS柵格重分類（raster classify）對耕地價格影響因子進(jìn)行評分，并以柵格計算器（raster caculater）功能，疊置≥10℃積溫、降雨量、海拔、耕作制度、公里網(wǎng)格GDP 5個單因子評分圖（圖2），初步生成中國耕地價格柵格單元區(qū)劃。

表2 影響因子?xùn)鸥駭?shù)據(jù)疊加說明Table 2 Description of impact factor raster data overlay

為保證縣域單元完整性，在疊置單因子基礎(chǔ)上，計算縣域單元內(nèi)所有柵格屬性的平均值并賦予縣域單元，初步形成以縣級行政區(qū)為研究單元的中國耕地價格區(qū)劃（圖3）。

2）調(diào)整耕地價格區(qū)劃

基于初步形成的中國耕地價格區(qū)劃，還需通過專家經(jīng)驗判斷以區(qū)劃對比等方法，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化區(qū)劃結(jié)果。綜合山脈、水系、行政邊界等主要地理界線分布，對定量區(qū)劃結(jié)果進(jìn)行小幅度人為校正，避免與經(jīng)驗認(rèn)知不符及分區(qū)的過度碎片化，并依據(jù)自然區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等已有區(qū)劃進(jìn)行對比分析。經(jīng)調(diào)整后，最終在全國形成 237個耕地價格均質(zhì)區(qū)域。圖4以河北省為例，展示耕地價格區(qū)劃的結(jié)果。

2.2 耕地價格均質(zhì)區(qū)域驗證

1）耕地質(zhì)量經(jīng)濟(jì)等別驗證

通過累加均質(zhì)區(qū)域各因子評分值，確定中國耕地價格區(qū)劃綜合分?jǐn)?shù)。并構(gòu)建中國耕地價格區(qū)劃綜合分?jǐn)?shù)與均質(zhì)區(qū)域耕地質(zhì)量經(jīng)濟(jì)平均等別的線性模型，若二者相關(guān)性符合統(tǒng)計檢驗要求，則認(rèn)為分區(qū)結(jié)果總體上合格；如果不符合，則按工作步驟進(jìn)行全面核查、校正。

通過比較中國耕地價格區(qū)劃綜合分?jǐn)?shù)與均質(zhì)區(qū)域耕地質(zhì)量平均等別的相關(guān)關(guān)系（圖5），發(fā)現(xiàn)中國耕地區(qū)劃的綜合分?jǐn)?shù)隨縣域耕地質(zhì)量平均經(jīng)濟(jì)等別的降低增大，即耕地生產(chǎn)條件越優(yōu)等，中國耕地區(qū)劃的綜合指數(shù)越高。因此，中國耕地價格區(qū)劃的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件分區(qū)結(jié)果較為合理。

2）樣點縣耕地價格驗證

在通過耕地質(zhì)量等別驗證基礎(chǔ)上，基于樣點縣的耕地價格，進(jìn)一步從微觀尺度驗證中國耕地價格區(qū)劃合理性。樣點縣是指以耕地價格均質(zhì)區(qū)域為單位，綜合考慮耕地價格樣本充足性、分布均勻性、代表性以及多樣性等原則，以分層抽樣法在全國抽取并確定 30%的縣級行政區(qū)。最終，在全國抽取確定877個樣點縣，經(jīng)剔除無效樣點后，全國樣點縣耕地樣本量共計12 365。從樣點縣樣本量的分布情況可以發(fā)現(xiàn)（圖6），大部分樣點縣的耕地樣本量集中分布在4～20之間，占樣點縣總數(shù)的69.54%；也有部分樣點縣耕地流轉(zhuǎn)樣本量大于50，占比8.76%。

基于組內(nèi)相關(guān)系數(shù)（Intra-group Correlation Coefficient）分析，用于檢驗均質(zhì)區(qū)域內(nèi)樣點價格的一致性情況。按照ICC值一致性強(qiáng)弱一般可劃分為5類：一致性弱[0，0.20) 、一致性較弱[0.20，0.40)、一致性中等[0.40，0.60)、一致性較強(qiáng)[0.60，0.80)、一致性強(qiáng)[0.80，1.00)[33]。在基于樣點縣耕地價格的校驗中，如果均質(zhì)區(qū)域內(nèi)耕地樣點的ICC值大于0.8，則認(rèn)為分區(qū)結(jié)果總體上合格；如果不滿足，則按工作步驟進(jìn)行全面核查、校正。經(jīng)驗證，全國符合一致性檢驗要求的均質(zhì)區(qū)域數(shù)量為215，占全國均質(zhì)區(qū)域總數(shù)90.72%，一致性檢驗結(jié)果分布見圖7。

91%的耕地價格均質(zhì)區(qū)域通過一致性檢驗，說明中國耕地價格區(qū)劃結(jié)果較為合理。對于未通過耕地價格一致性檢驗的均質(zhì)區(qū)域，基于價格指引性、差異性與相似性以及空間連續(xù)性等原則，充分考慮專家經(jīng)驗，進(jìn)行小幅人為進(jìn)一步拆分、合并。具體來看：1）通過 GIS插值工具（area-stealing），將耕地樣點價格插值到未通過一致性檢驗均質(zhì)區(qū)域的所有范圍；2）以耕地價格差異性為最高原則，把未通過一致性檢驗的均質(zhì)區(qū)域拆分成多部分，并且結(jié)合專家經(jīng)驗，綜合考慮山脈、水系、行政邊界等主要地理界線分布，明晰拆分后各區(qū)域的邊界；3）將拆分后的區(qū)域跟鄰近價格接近的均質(zhì)區(qū)域合并，并保留與鄰近均質(zhì)區(qū)域價格差異過大的部分，將其單獨作為均質(zhì)區(qū)域，最終將全國耕地價格劃分為225個均質(zhì)區(qū)域（圖8）。

3 結(jié)果分析

3.1 耕地價格區(qū)劃基本情況

基于耕地價格影響因素“自然稟賦+社會利用+經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的三維分析框架，選擇光溫、水分、地形、耕作制度以及地區(qū)生產(chǎn)總值 5個影響因子，采用地理信息系統(tǒng)，間接劃分了中國耕地價格均質(zhì)區(qū)域；并基于專家經(jīng)驗判斷與區(qū)域比對，綜合山脈、水系、行政邊界等主要地理界線分布，對形成的初步區(qū)劃結(jié)果進(jìn)行調(diào)整；最終以耕地質(zhì)量平均等別與樣點縣耕地價格數(shù)據(jù)，進(jìn)一步驗證耕地價格區(qū)劃，在全國劃分了 225個耕地價格的均質(zhì)區(qū)域?？傮w來看，不同省份耕地價格均質(zhì)區(qū)域的數(shù)量與結(jié)構(gòu)分布均具有顯著差異（圖9），平均每個省劃分7個均質(zhì)區(qū)域。

3.2 均質(zhì)區(qū)域耕地價格空間分布

基于均質(zhì)區(qū)域內(nèi)通過統(tǒng)計檢驗樣點的平均價格，本文測算了中國耕地價格區(qū)劃的價格水平，均質(zhì)區(qū)域耕地平均價格分布在4 710～29 925元/(hm2·a)。為進(jìn)一步考察中國耕地均質(zhì)區(qū)域的價格水平分布情況，根據(jù)耕地價格數(shù)據(jù)分布，以 7 500、12 000、15 000、18 000元/(hm2·a)為價格閾值，將均質(zhì)區(qū)域耕地均價分為5個階段（圖11）。耕地價格低于7 500元/(hm2·a)的均質(zhì)區(qū)域占11.56%；大多數(shù)均質(zhì)區(qū)域耕地價格分布在7 500～12 000元/(hm2·a)，占比高達(dá)50.67%；22.22%均質(zhì)區(qū)域價格分布在12 000～15 000元/(hm2·a)；8.44%均質(zhì)區(qū)域價格分布在 15 000～18 000 元/(hm2·a)；而價格高于 18 000 元/(hm2·a)的均質(zhì)區(qū)域占比僅為7.11%（圖10）。

從空間分布情況來看，耕地價格空間分異較為顯著，整體上呈現(xiàn)出西部低、中部居中、東部高的階梯型分布態(tài)勢。其中高值區(qū)主要集中在華北地區(qū)及東部沿海一帶，中值區(qū)主要集中在華中與華南地區(qū)，低值區(qū)主要集中在西部地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，利用 ArcGIS的Geostatistical Analyst 模塊的均質(zhì)區(qū)域耕地價格趨勢面分析發(fā)現(xiàn)（圖11），耕地價格在東西和南北方向均呈現(xiàn)出明顯的“倒 U型”趨勢，耕地價格整體上從中心向外圍遞減。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié) 論

在面向鄉(xiāng)村振興的整體站位下，研制中國耕地價格區(qū)劃，指導(dǎo)控制耕地價格是保障中國糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。本文基于耕地價格的影響因素間接劃分了中國耕地價格均質(zhì)區(qū)域，并基于耕地質(zhì)量平均等別、樣點縣耕地價格，進(jìn)一步驗證并確定了中國耕地價格區(qū)劃。在整個建立與驗證中國耕地價格區(qū)劃的過程中形成以下基本結(jié)論：

1）在價格樣本無法覆蓋整體區(qū)域的條件下，基于耕地價格影響因素與有限耕地價格樣點間接劃分中國耕地價格區(qū)劃具有可行性；

2）通過疊加、調(diào)整與驗證，最終將全國耕地價格劃分為 225個均質(zhì)區(qū)域，其數(shù)量與結(jié)構(gòu)在不同省份的分布具有顯著差異，各省均質(zhì)區(qū)域個數(shù)大致為 3～11個，平均每個省劃分7個均質(zhì)區(qū)域；

3）耕地價格空間分異顯著，整體上呈現(xiàn)出西部低、中部居中、東部高的階梯型分布態(tài)勢。

4.2 討 論

1）本文的耕地價格區(qū)劃是在價格樣本不足的條件下，以價格影響因素與有限價格樣本相結(jié)合基本理念進(jìn)行劃區(qū)的初步嘗試。相比于耕地質(zhì)量分等定級，本文未對耕地價格的影響因子設(shè)置差異化權(quán)重，并且突破了耕地實物層面的現(xiàn)狀評價，在一定程度能夠揭示耕地價格的空間格局。但是，在方法體系方面仍需進(jìn)一步討論。其中，考慮到各因子對耕地價格的影響程度方面存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性，本文將光溫、水分、地形、耕作制度以及地區(qū)生產(chǎn)總值5個影響因子均賦予同等權(quán)重。實際在耕地價格形成機(jī)制中，各因子影響程度具有差異性且相互影響，準(zhǔn)確界定各因子影響程度是一項關(guān)鍵性難題。因此，未來需要進(jìn)一步補(bǔ)充樣點價格數(shù)據(jù)，基于耕地價格與影響因子的模型關(guān)系確定各因子權(quán)重，以進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)劃結(jié)果。

2）中國耕地價格區(qū)劃的動態(tài)性與彈性問題。由于受到耕地價格數(shù)據(jù)時間維度的限制，指標(biāo)數(shù)據(jù)僅限定在2018年。但是中國耕地區(qū)劃除受自然稟賦、社會利用以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響之外，還受農(nóng)業(yè)政策、市場波動等特殊因素影響[36]，不同于自然地理要素的綜合區(qū)劃，價格要素的地理布局變化相對較快，因此需要連續(xù)時間序列的價格數(shù)據(jù)來動態(tài)調(diào)整耕地價格區(qū)劃。未來可基于樣點縣，構(gòu)建耕地價格動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，定期監(jiān)測耕地價格變化情況，并以監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整區(qū)劃價格水平。此外，考慮到本文研制的耕地價格區(qū)劃服務(wù)于國家層面，為實現(xiàn)對耕地價格更為精確的監(jiān)測與控制，地方可在國家均質(zhì)區(qū)域基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化耕地價格的內(nèi)部差異，形成一套覆蓋各層級的耕地價格監(jiān)測機(jī)制，以便更有效地規(guī)范耕地交易市場，保障國家糧食安全等重大國家戰(zhàn)略。