馮連標(biāo)

(歐冶云商股份有限公司 上海：201900)

0 引言

現(xiàn)代大型集團化企業(yè)的跨區(qū)域經(jīng)營越來越普遍，業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)、采購、營銷、客戶服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)人才跨區(qū)域調(diào)遣已成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要支撐和保障，建立規(guī)范、高效的人才跨區(qū)域調(diào)遣管理方案是企業(yè)經(jīng)營管理的重要任務(wù)之一。

1 企業(yè)人才跨區(qū)域調(diào)遣的一般原則

(1)必要性原則。由于管理、成本等因素，人才跨區(qū)域調(diào)遣應(yīng)堅持必須必要、少而精的原則實施，一般在派駐單位既有人力資源無法勝任相應(yīng)崗位，或是無法體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略意圖的情況下，才可實施跨區(qū)域調(diào)遣。

(2)任務(wù)明確原則?？鐓^(qū)域調(diào)遣人員應(yīng)有明確的任務(wù)目標(biāo)，且原則上應(yīng)建立盡早完成任務(wù)的激勵機制。

(3)成本承擔(dān)原則。派駐單位須按屬地化原則，結(jié)合派出人員任職崗位承擔(dān)相應(yīng)人工成本。

(4)全周期管理原則。對跨區(qū)域調(diào)遣人員應(yīng)進行覆蓋任前、任中、回任的全周期管理。

2 企業(yè)人才跨區(qū)域調(diào)遣的界定和管理分工

(1)人員界定。人才跨區(qū)域調(diào)遣一般是指企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求和人才培養(yǎng)需要，對相關(guān)人才的工作地進行調(diào)整，到與勞動合同約定的“工作常駐地”不同的其他地方開展工作，從而形成人才實際工作地和勞動合同約定的工作常駐地不一致且維持一定時間(如1年以上)的情況。企業(yè)通常以是否跨地級市或以上的行政區(qū)域作為人才跨區(qū)域調(diào)遣的判斷依據(jù)。

(2)管理分工。人力資源部門是企業(yè)人才跨區(qū)域調(diào)遣的綜合管理部門，主要職責(zé)包括：負責(zé)人員遴選、協(xié)議簽訂、培訓(xùn)組織等跨區(qū)域調(diào)遣前具體工作；負責(zé)跨區(qū)域調(diào)遣人員跨區(qū)域調(diào)遣期間薪酬福利、跨區(qū)域調(diào)遣待遇及績效評價等工作；負責(zé)協(xié)調(diào)跨區(qū)域調(diào)遣人員到期后崗位安排與接替工作；負責(zé)協(xié)調(diào)落實跨區(qū)域調(diào)遣人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出等具體事宜。財務(wù)部門負責(zé)落實跨區(qū)域調(diào)遣成本返還、相關(guān)費用結(jié)轉(zhuǎn)等有關(guān)工作。派駐單位負責(zé)落實跨區(qū)域調(diào)遣人員跨區(qū)域調(diào)遣期間的工作安排、日常管理等工作。

3 企業(yè)人才跨區(qū)域調(diào)遣管理的關(guān)鍵要素

3.1 調(diào)遣前管理

(1)跨區(qū)域調(diào)遣人員遴選。審視必要性：要加強對人才跨區(qū)域調(diào)遣必要性的評估，人員跨區(qū)域調(diào)遣需求，原則上應(yīng)結(jié)合經(jīng)營管理的實際需要，綜合權(quán)衡各方因素后確定。嚴守選拔關(guān)：要切實對照派駐崗位的任職要求和人選條件，在企業(yè)范圍內(nèi)選拔。多選拔方式并舉：按“公平、公正、公開”的原則，視派遣崗位或工作性質(zhì)，采取組織選派、內(nèi)部競聘或公開招聘的方式確定人選，擴大選人用人視野。注重全面考察：要在跨區(qū)域調(diào)遣人員遴選時，加大考察力度，應(yīng)兼顧過往績效，選出政治素質(zhì)過硬、能力素質(zhì)強、使命感強的人才。綜合各方面意見：人員跨區(qū)域調(diào)遣要結(jié)合企業(yè)意志、個人意愿、群眾意見，做好平衡。

(2)跨區(qū)域調(diào)遣任期。一般以1-3年為一任期，原則上連續(xù)任職不超過二個任期；在一個任期屆滿后，結(jié)合崗位需求、跨區(qū)域調(diào)遣人員履職表現(xiàn)，以及個人意愿，確定是否延長跨區(qū)域調(diào)遣期限；對同一地連續(xù)跨區(qū)域調(diào)遣二個任期以上人員，應(yīng)結(jié)束跨區(qū)域調(diào)遣；如確有需要，可通過勞動合同改簽轉(zhuǎn)為屬地化任職。

(3)跨區(qū)域調(diào)遣前相關(guān)工作。簽訂一份“跨區(qū)域調(diào)遣協(xié)議”，協(xié)議包括跨區(qū)域調(diào)遣期限、補貼待遇等內(nèi)容，應(yīng)盡可能明確跨區(qū)域調(diào)遣的工作任務(wù)和目標(biāo)；開展一次行前培訓(xùn)，可根據(jù)跨區(qū)域調(diào)遣工作的準(zhǔn)備需要，在跨區(qū)域調(diào)遣前完成一次不超過3天的短期國內(nèi)培訓(xùn)，確保被調(diào)遣人才充分理解調(diào)遣政策和工作職責(zé)。

3.2 任中管理

(1)勞動關(guān)系。人才跨區(qū)域調(diào)遣的，勞動關(guān)系保留在調(diào)遣前所在單位；對于一定層級以上的核心人才，可以采取集中管理的方式，即對勞動關(guān)系不在企業(yè)總部的，應(yīng)將勞動關(guān)系轉(zhuǎn)至企業(yè)總部，提高管理效率。

(2)薪酬管理。一般按照勞動關(guān)系所在的單位的薪酬模式實施，并進行薪資發(fā)放；社保關(guān)系與薪資關(guān)系保持一致；派駐單位須承擔(dān)跨區(qū)域調(diào)遣人員屬地化的人工成本，每年度返還相關(guān)費用，剩余成本由派出企業(yè)承擔(dān)。

(3)績效管理。企業(yè)核心人才，一般由企業(yè)直接管理；其他跨區(qū)域調(diào)遣人員，由派駐單位負責(zé)管理，并向企業(yè)總部提供評價結(jié)果；派駐單位績效評價體系與企業(yè)總部不一致的，由企業(yè)總部建立對應(yīng)轉(zhuǎn)化機制。

(4)跨區(qū)域調(diào)遣補貼。人才跨區(qū)域調(diào)遣后，考慮到遠離家庭，以及生活環(huán)境、生活質(zhì)量發(fā)生改變等因素，給予相應(yīng)補償。一般可以從三個維度考慮并給予補貼，具體包括生活綜合補貼C1、駐外補貼C2、風(fēng)險/特殊補貼C3三部分。

①生活綜合補貼C1考慮人才薪酬、派駐區(qū)域的差異，并向艱苦地區(qū)傾斜。

C1=固定薪酬×地區(qū)系數(shù),示例如表1：

表1 地區(qū)系數(shù)

②駐外補貼C2主要是對遠離家庭的補償，區(qū)分地區(qū)、跨區(qū)域調(diào)遣年限差異。

C2=補貼標(biāo)準(zhǔn)×地區(qū)系數(shù)，補貼標(biāo)準(zhǔn)及地區(qū)系數(shù),示例如表2、表3。

表2 補貼標(biāo)準(zhǔn)

表3 地區(qū)系數(shù)

③風(fēng)險/特殊補貼C3部分是針對跨區(qū)域調(diào)遣到具有人身安全風(fēng)險的地方，給予的特別補貼。

建立跨區(qū)域調(diào)遣補貼標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機制，原則上根據(jù)CPI等因素的變化情況，實施動態(tài)評估和調(diào)整。

(5)住房安排。原則上，跨區(qū)域調(diào)遣人才住房由派駐地單位解決，派駐地單位有職工宿舍的,原則上優(yōu)先安排宿舍，不具備宿舍條件的可為人才租住住房。 為跨區(qū)域調(diào)遣人才租住房屋的，可以參照崗位職位予以適當(dāng)區(qū)別，示例如表4。

表4 租房面積標(biāo)準(zhǔn)

租房費用標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照常駐辦公場所就近區(qū)域租房均價實施。租房相關(guān)費用原則上由派駐單位承擔(dān)；同時，可結(jié)合實際情況，提供給人才一次性的安家費用，用于人才個人物品的搬遷，及購買基本生活用品等，使其能夠盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)厣睢?/p>

(6)探親路費報銷。可報銷人才本人及直系親屬(父母、配偶、子女等)的探親路費。探親路費報銷人次數(shù)一般按自然年度累計管理，不做跨年度安排；若人才本人當(dāng)年度人次數(shù)未完全使用，可累計用于家屬當(dāng)年度探親路費報銷。探親路費是指：工作單位所在地與家庭所在地之間往返交通工具的費用，及機場/車站/碼頭到住所之間交通費。原則上由派駐單位據(jù)實給予報銷。

3.3 回任管理

(1)回任工作機制。在任期屆滿前，結(jié)合崗位需求、任期屆次、績效情況、個人意愿確認是否繼續(xù)跨區(qū)域調(diào)遣。對于將結(jié)束跨區(qū)域調(diào)遣的人員，原則上應(yīng)在任期屆滿前明確崗位安排。對于繼續(xù)跨區(qū)域調(diào)遣的人員，應(yīng)在任期屆滿前重新簽訂跨區(qū)域調(diào)遣協(xié)議；對于將結(jié)束跨區(qū)域調(diào)遣的人員，須在任期屆滿前完成工作交接。

(2)回任崗位安排。原則上按不低于派出前聘用的崗位進行安排。跨區(qū)域調(diào)遣經(jīng)歷及派出期間的績效表現(xiàn)，應(yīng)作為崗位聘用或提拔使用的重要參考依據(jù)，對于派出期間績效表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，視條件給予層級提升，或重用、提拔使用。因績效表現(xiàn)較差或不合格提前結(jié)束跨區(qū)域調(diào)遣的人員，根據(jù)具體情況另行安排崗位。

4 結(jié)束語

人才跨區(qū)域調(diào)遣管理因企業(yè)而異，企業(yè)在進行管理方案設(shè)計時，應(yīng)始終圍繞自身經(jīng)營需求、人才特點、地區(qū)差異等關(guān)鍵要素綜合考慮，既要體現(xiàn)政策的內(nèi)部公平性、又要體現(xiàn)足夠的市場競爭力。由于每個企業(yè)都有其各自的特色，對于特殊情況下的專項跨區(qū)域調(diào)遣安排，一般按照一事一議原則研究確定，實施過程中也要結(jié)合發(fā)展實際與時俱進、不斷優(yōu)化完善，這樣才能確保人才隊伍穩(wěn)定，充分激發(fā)人才的工作積極性，支撐企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)順利達成。