孫周

遼源市龍山區(qū)委自2017年以來(lái)，把農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)作為推進(jìn)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，構(gòu)筑無(wú)職黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，使農(nóng)村無(wú)職黨員由“無(wú)職”變“有責(zé)”，切實(shí)做到“沒(méi)有職務(wù)有任務(wù)，沒(méi)有報(bào)酬有責(zé)任”，使每一個(gè)無(wú)職黨員都能夠在不同的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

農(nóng)村無(wú)職黨員作用發(fā)揮難一直是農(nóng)村基層黨建工作面臨的課題。為了有效突破這一“瓶頸”，2017年以來(lái)，遼源市龍山區(qū)委立足根本、勤于探索、大膽創(chuàng)新，以設(shè)崗定責(zé)為抓手，推動(dòng)農(nóng)村無(wú)職黨員服務(wù)群眾，讓無(wú)職黨員有位有為，極大地激發(fā)了無(wú)職黨員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情，打通了黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，鞏固和提升了基層黨組織在農(nóng)村的地位和影響力，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。壽山鎮(zhèn)永治村無(wú)職黨員于海軍認(rèn)領(lǐng)科技致富崗后，出資50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了遼源市龍山區(qū)曌瑞種植合作社，流轉(zhuǎn)土地230畝，主要種植中草藥黃芩、返魂草、赤芍、威靈仙，以及山野菜和蘆筍等作物，帶動(dòng)53戶村民共同致富。壽山鎮(zhèn)朝陽(yáng)村84歲的老黨員邱振久認(rèn)領(lǐng)了義務(wù)監(jiān)督崗，上崗后不辭辛苦，每天都對(duì)路面、路肩、邊溝進(jìn)行管護(hù)。另一名無(wú)職黨員劉志剛，每天帶領(lǐng)愛(ài)人清掃路面、清理路肩雜草。朝陽(yáng)村婦代會(huì)主任劉春梅，組織本村婦女積極參與樹(shù)臺(tái)的拔草、修整等管護(hù)工作，每天早晚她都沿線巡查一遍，發(fā)現(xiàn)哪家倒臟水、扔垃圾立即制止。他們不計(jì)報(bào)酬、不辭辛苦，真正形成自我管理、自我保護(hù)的良好氛圍。

遼源市龍山區(qū)委通過(guò)對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，架起了黨組織與村民之間的橋梁，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。主要做法如下：

第一，因地制宜，科學(xué)設(shè)崗定責(zé)。根據(jù)農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村黨員隊(duì)伍實(shí)際，合理設(shè)置具體崗位。在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，采取自愿申報(bào)與民主推薦相結(jié)合的方式組織無(wú)職黨員上崗，為黨員劃分“責(zé)任田”。一是依實(shí)設(shè)崗。以行政村為基本單元，以村黨支部為實(shí)施主體，從精細(xì)化、多元化、長(zhǎng)效化入手，堅(jiān)持“按需設(shè)崗、因事定崗”的原則，設(shè)置了環(huán)境衛(wèi)生崗、文化宣傳崗、治安巡邏崗、致富信息崗、民事調(diào)解崗等8類崗位，搭建了無(wú)職黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。二是科學(xué)定崗。村支部召開(kāi)黨員大會(huì)，向全體黨員公布崗位、職數(shù)、職責(zé)和要求，組織黨員認(rèn)崗。通過(guò)自我認(rèn)崗、村民薦崗、支部定崗的方式，把每一名無(wú)職黨員放到最合適的崗位上，避免“崗位虛設(shè)”。三是簽約履崗。上崗的無(wú)職黨員與村支部簽訂承諾書(shū)，公開(kāi)承諾崗位、承諾事項(xiàng)和目標(biāo)等。同時(shí)，村黨支部把上崗黨員的姓名、具體崗位、任務(wù)目標(biāo)、承諾內(nèi)容等通過(guò)黨務(wù)公示欄向群眾公布，接受黨員群眾監(jiān)督。

第二，教育引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。黨員的先進(jìn)性不是與生俱來(lái)的，而是靠堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)、不斷提高黨性修養(yǎng)和黨組織長(zhǎng)期教育培養(yǎng)出來(lái)的。一是建立培訓(xùn)機(jī)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，鎮(zhèn)黨委和村黨支部逐級(jí)明確責(zé)任，根據(jù)農(nóng)村黨員特點(diǎn)，把握黨員學(xué)習(xí)的興趣點(diǎn)，制訂教育培訓(xùn)計(jì)劃，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年農(nóng)民業(yè)余黨校開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，覆蓋每個(gè)農(nóng)村無(wú)職黨員。二是建立學(xué)習(xí)機(jī)制。在培訓(xùn)基礎(chǔ)上，更加注重?zé)o職黨員的日常學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，充分利用“三會(huì)一課”、新時(shí)代e支部、黨員微信群和主題黨日等載體開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，通過(guò)學(xué)習(xí)教育喚起無(wú)職黨員的歸屬感和責(zé)任感，教育引導(dǎo)無(wú)職黨員不比群眾比干部、不比利益比奉獻(xiàn)、不比后進(jìn)比先進(jìn)，比學(xué)趕幫超的氛圍日益濃厚。三是發(fā)揮引導(dǎo)作用。有效利用“項(xiàng)目支書(shū)”這一特殊群體，以有職黨員帶動(dòng)無(wú)職黨員共同干事創(chuàng)業(yè)。在建筑開(kāi)發(fā)行業(yè)，以永治村黨支部書(shū)記蔣衛(wèi)陽(yáng)為代表，為部分有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村無(wú)職黨員提供就業(yè)崗位。在無(wú)公害水稻種植上，山灣村黨支部書(shū)記王紅霞帶領(lǐng)無(wú)職黨員和農(nóng)戶，嘗試高光效種植方法，得到較大收益。結(jié)合全鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委號(hào)召各村無(wú)職黨員廣泛參與其中。在與“周家酸菜”合作的1000畝秋白菜種植上，壽山鎮(zhèn)六間村、三合村、祿山村、福山村、朝陽(yáng)村等部分無(wú)職黨員家庭，以土地租賃、合作種植等方式參與其中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每畝增加收入300元。

第三，務(wù)求實(shí)效，激發(fā)隊(duì)伍活力。按照崗位設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，引導(dǎo)無(wú)職黨員干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，建設(shè)美麗龍山。一是自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在逸德文化莊園實(shí)施的集花海、采摘為一體的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展上，壽山鎮(zhèn)黨委全力扶持山灣村無(wú)職黨員徐向東，積極協(xié)調(diào)村干部和農(nóng)戶，幫助流轉(zhuǎn)土地500畝用于項(xiàng)目建設(shè)。這既解決了項(xiàng)目用地問(wèn)題，又解決了附近村民就業(yè)問(wèn)題，還增加了村民收入。二是甘于奉獻(xiàn)平臺(tái)。村屯環(huán)境整治一直是龍山區(qū)的重點(diǎn)工作，在村屯環(huán)境整治工作之初，從清理邊溝到挪柴草垛，從清理牲畜糞便到拆除路邊簡(jiǎn)易廁所，從修整路肩到建垃圾池，壽山鎮(zhèn)各村無(wú)職黨員全力支持和配合，不講條件，不計(jì)得失，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)著黨員的示范作用。朝陽(yáng)村在村屯環(huán)境整治后續(xù)管護(hù)工作中命名的黨群共建路、巾幗建功臺(tái)、青少年先鋒池等典型經(jīng)驗(yàn)在全鎮(zhèn)得到推廣。三是參與管理平臺(tái)。廣泛發(fā)動(dòng)無(wú)職黨員，參與社會(huì)治安綜合治理工作，全面搜集社情民意和治安信息。借助個(gè)別無(wú)職黨員在村里的威望和村民中的威信，有效化解信訪矛盾或調(diào)解民事糾紛，解決棘手問(wèn)題。特別是在防火防汛期間，有重點(diǎn)地把部分無(wú)職黨員編入應(yīng)急隊(duì)伍，作為骨干力量，隨時(shí)參與防火防汛救援工作。一些老黨員在防火關(guān)鍵時(shí)期，一邊做防火宣傳員，一邊做防火戰(zhàn)斗員：他們義務(wù)看路口、巡山頭，并向祭祀群眾宣傳防火政策和祭祀燒紙不法行為的危害;在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，他們沖鋒在前，配合鎮(zhèn)村干部堅(jiān)守在防火救火第一線。

遼源市龍山區(qū)委通過(guò)為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，得到了一些經(jīng)驗(yàn)和啟示。第一，要把提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的素質(zhì)放在首位，不斷提高農(nóng)村無(wú)職黨員上崗履責(zé)的能力。設(shè)崗定責(zé)工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵取決于無(wú)職黨員隊(duì)伍素質(zhì)的高低，取決于黨員履行職責(zé)的情況。第二，要把完善激勵(lì)措施作為重要手段，充分激發(fā)無(wú)職黨員上崗履責(zé)的活力。設(shè)崗定責(zé)工作要取得實(shí)效，僅僅依靠黨員的政治覺(jué)悟是不夠的，還需要建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制。第三，要把群眾參與貫穿于設(shè)崗定責(zé)的全過(guò)程，真正讓群眾滿意。設(shè)崗定責(zé)工作抓得怎樣，最終要看農(nóng)民群眾是否歡迎，是否滿意，是否得到了實(shí)惠，堅(jiān)持把群眾參與貫穿于設(shè)崗定責(zé)工作的全過(guò)程。（作者系中共遼源市龍山區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）

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