孫文華

遼源市東豐縣祥鹿街道永青社區(qū)成立于2012年7月，主要特點(diǎn)體現(xiàn)為“三多一高”，即回遷人口多、外來人口多、困難人口多和居民群眾對(duì)美好生活的需求高。面對(duì)這些實(shí)際狀況，永青社區(qū)黨委深入調(diào)研，認(rèn)為社區(qū)人力、物力、財(cái)力有限，只有善借臺(tái)、巧搭臺(tái)、活用臺(tái)，巧借“東風(fēng)”聚合力，才能提升基層治理實(shí)效。為此，永青社區(qū)本著“一核引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、雙聯(lián)互動(dòng)、整體提升”的工作思路，以共建共治共享為重點(diǎn)，依托黨組織政治功能優(yōu)勢(shì)，借力打力，把駐區(qū)單位、社會(huì)組織等積極性調(diào)動(dòng)起來，各方資源整合起來，走出了一條獨(dú)具特色的黨建引領(lǐng)基層治理新路子。

借助共駐資源，織密社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。永青社區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出 “一項(xiàng)工程引領(lǐng)、兩個(gè)平臺(tái)求活、三個(gè)活動(dòng)做實(shí)”工作思路，聚集各方資源和力量?！耙豁?xiàng)工程引領(lǐng)”，即堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，召開聯(lián)席會(huì)議，縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)駐區(qū)單位全面推行“書記一號(hào)工程”，認(rèn)領(lǐng)書記項(xiàng)目20個(gè)，回應(yīng)解決了民生改善、物業(yè)服務(wù)等問題22個(gè)?！皟蓚€(gè)平臺(tái)求活”，即用活用好黨建聯(lián)盟、四項(xiàng)清單等2個(gè)平臺(tái)。永青社區(qū)組建2個(gè)黨建聯(lián)盟，實(shí)施結(jié)盟立約、同建共享、立項(xiàng)服務(wù)等行動(dòng)，發(fā)動(dòng)所有網(wǎng)格員入戶摸排，梳理需求、資源、項(xiàng)目、責(zé)任“四項(xiàng)清單”40個(gè)?！叭?xiàng)載體做實(shí)”，即開展“四聯(lián)四進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與駐區(qū)單位各項(xiàng)事務(wù)相互融合;借助落實(shí)“五項(xiàng)權(quán)力”的契機(jī)，由開發(fā)商配建500平方米的服務(wù)用房，僅用3個(gè)月就入駐;圍繞落實(shí)“夜訪民情”制度，與群眾面對(duì)面、心貼心，零距離交談，解決群眾實(shí)際問題12件。把轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門和各協(xié)會(huì)有機(jī)聯(lián)系起來，充分利用他們的資源優(yōu)勢(shì)開展社區(qū)服務(wù)。棄管樓豐華小區(qū)樓房破損，老式旱廁年久失修、臭氣熏天。通過召開駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)城建部門修建了高標(biāo)準(zhǔn)公共衛(wèi)生廁所，解決了困擾居民多年的難題。積極開展“雙報(bào)到、雙服務(wù)”活動(dòng)，圍繞環(huán)境治理、公共服務(wù)、疫情防控等方面，推動(dòng)駐區(qū)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到和相互服務(wù)。借助共駐共建力量，由原來唱“獨(dú)角戲”變成現(xiàn)在的全領(lǐng)域 “大合唱”，徹底改變了社區(qū)單打獨(dú)斗的局面。

借助社會(huì)力量，拓展社區(qū)服務(wù)能力。社區(qū)成立之初，轄區(qū)低保戶金寶芹老人屋頂漏雨，而社區(qū)清一色的女同志因能力有限無法維修。這件事情使社區(qū)認(rèn)識(shí)到，社區(qū)自身的能力是有限的，要想服務(wù)好居民，必須借助其他力量。于是永青社區(qū)萌生了組建社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的想法。2016年9月，“愛在鹿鄉(xiāng)志愿者協(xié)會(huì)”在永青社區(qū)掛牌成立，先后與社區(qū)開展扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、愛心助殘、人居環(huán)境整治等各類志愿服務(wù)活動(dòng)120余次，幫助困難居民1000余人。如今，“愛在鹿鄉(xiāng)”擁有志愿者1000余人，是東豐縣人數(shù)最多、社會(huì)影響力最大的民間公益組織，連續(xù)兩年被評(píng)為省優(yōu)秀志愿服務(wù)社區(qū)。永青社區(qū)還先后培育成立豐城書畫院、神鹿藝術(shù)團(tuán)等社會(huì)組織，引導(dǎo)社區(qū)居民開展健康向上的業(yè)余生活。

借助陣地平臺(tái)，提升社區(qū)服務(wù)效能。為解決工作中思路不寬、不善于借勢(shì)借力的問題，永青社區(qū)探索實(shí)施“黨建引領(lǐng)·七彩永青”活動(dòng)計(jì)劃，各駐區(qū)單位主動(dòng)向社區(qū)黨組織靠攏，出人出力出資源，差異化推動(dòng)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)、到位。社區(qū)將轄區(qū)居民劃分“五類”人群，通過差異化治理手段，改進(jìn)服務(wù)方式，按照不同需求，有針對(duì)性地提供服務(wù)。例如為知識(shí)分子提供書畫、閱讀場(chǎng)所，為個(gè)體工商戶提供小額貸款、業(yè)務(wù)咨詢平臺(tái)，為老年人提供日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)，為兒童提供臨時(shí)看護(hù)等。累計(jì)征求需求152件，落實(shí)服務(wù)132項(xiàng)。進(jìn)一步延伸黨建服務(wù)觸角，在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)8個(gè)網(wǎng)格黨群服務(wù)站，把服務(wù)做得更細(xì)，治理落得更實(shí)，打通服務(wù)群眾的“最后一百米”，構(gòu)建一個(gè)“七彩”的社區(qū)大家園。（作者系東豐縣祥鹿街道永青社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任）

編后語：

習(xí)近平總書記指出：要構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。社區(qū)是個(gè)“聚寶盆”，社區(qū)從來不缺資源，缺的是撬動(dòng)資源的手段、整合利用的策略。永青社區(qū)黨組織巧借“東風(fēng)”，充分整合利用轄區(qū)各類資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理和服務(wù)群眾“雙加強(qiáng)”。這里需要把握三個(gè)關(guān)鍵詞：“巧”是手段，“借”是行動(dòng)，“東風(fēng)”是資源。他們以組織有力、集聚有度、推動(dòng)有序的實(shí)踐做法，為我們提供了有益而深刻的借鑒。總結(jié)推廣這一做法，對(duì)于引導(dǎo)社區(qū)黨組織開闊視野、開動(dòng)腦筋，充分整合、集約利用各種資源，具有一定的推動(dòng)作用。

本欄責(zé)任編輯/王若拙