門海軍 孟國棟

臨潼，西安國家中心城市副中心，首批國家全域旅游示范區(qū)，地處驪山北麓，南依秦嶺，北瞰渭河。區(qū)內旅游資源豐富，休閑農業(yè)底蘊深厚，擁有省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)2家，市、區(qū)級農業(yè)園區(qū)多家。臨潼石榴、火晶柿子榮獲“國家地理標志原產(chǎn)地保護”認證。區(qū)委區(qū)政府正大力發(fā)展省市級休閑農業(yè)園區(qū)示范點，帶動美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農莊健康持續(xù)發(fā)展。

一、臨潼區(qū)休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

臨潼旅游業(yè)發(fā)達且休閑農業(yè)起步早，較早開發(fā)了石榴花、櫻花觀光、石榴采摘等項目，且結合吃特色小吃，住浪漫小屋，魚池垂釣、榨油磨面等進行綜合開發(fā)，依托區(qū)內深厚的農業(yè)基礎和優(yōu)越的地理環(huán)境逐步形成了以農家樂集群、民宿和休閑觀光園三類為主的休閑產(chǎn)業(yè)?！跋瓷角f”、“驪佳”、“驪源”、“秦俑村”等一批休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為臨潼休閑農業(yè)的名片。

（一）休閑農業(yè)數(shù)量及分布情況

1、農家樂集群：農家樂主要集中在旅游沿線的秦陵、代王、鐵爐街辦和渭河沿岸河提路。如“后宮”、“ 老磨油餅”、“紅林居”和秦俑村農家樂及渭河沿岸河提路邊的垂釣燒烤園。

2、精品民宿：臨潼民宿主要分布在驪山環(huán)山路沿線、鳳凰大道周邊、景區(qū)和大學城附近。據(jù)統(tǒng)計全區(qū)現(xiàn)有民宿共76家，床位800余張。借助獨特的地理條件和客流集中的優(yōu)勢，針對避暑休閑、度假觀光、溫泉體驗等需求，發(fā)展了具有獨特風格、不同需求、檔次兼顧的不同類型民宿?！榜窂]”和“后瀛山莊”民宿先后被評為大西安農民節(jié)“十佳民宿”，“遺石居”“云跡小駐”等民宿均在線上、線下受到游客一致好評。

3、農業(yè)休閑觀光園。我區(qū)共有省市區(qū)農業(yè)園區(qū)46家。近年來發(fā)展較好的農業(yè)休閑園區(qū)有：萬邦現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、石榴紅現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、星星現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、西優(yōu)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、溪源山莊、秦鑫現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、新華現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等。

（二）休閑農業(yè)經(jīng)營情況

我區(qū)休閑農業(yè)主要以石榴采摘、溫泉泡湯、酒店休閑為主，隨著火晶柿子、最美環(huán)山路走紅網(wǎng)絡，新晉網(wǎng)紅來臨打卡異軍突出，為臨潼休閑農業(yè)發(fā)展插上了網(wǎng)紅翅膀。但個別農業(yè)觀光園在發(fā)展過程中忽略了生態(tài)環(huán)境和人文因素，造成發(fā)展后勁不足，個別農業(yè)園區(qū)（農莊）被迫拆除，造成社會資源浪費。

（三）休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)對扶貧的作用

臨潼區(qū)農業(yè)人口基數(shù)大，貧困人口經(jīng)濟來源以第一產(chǎn)業(yè)為主。發(fā)展休閑農業(yè)可以為貧困戶提供就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)幫扶，同時，利于提升農村人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興。目前，全區(qū)休閑農業(yè)從業(yè)人員326人，年接待量58萬人次，年收入6036萬元，帶動貧困戶180戶，660人。

（四）政府對休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度

政府對休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持主要集中在農家樂和休閑農業(yè)園區(qū)，對農家樂的扶持主要是基礎建設、水電路、公廁及環(huán)境改善。對休閑農業(yè)園區(qū)的扶持主要是農業(yè)部門的項目補助、農業(yè)項目資金扶持、技術支持、農民合作社免稅扶持等。

二、臨潼區(qū)休閑農業(yè)存在的問題

（一）政府對休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。休閑農業(yè)是“旅游+”的一種新業(yè)態(tài)，也叫觀光旅游農業(yè)。是利用農村自然生態(tài)環(huán)境和農村人文資源，經(jīng)過規(guī)劃設計，以發(fā)揮農業(yè)與農村休閑旅游功能，增進民眾對農村與農業(yè)體驗，提升旅游品質，提高農民收益，促進農村發(fā)展的新型農業(yè)。臨潼區(qū)大部分農家樂、民宿都是農民簡單復制型開發(fā)，存在無序性和盲目性，惡性競爭，休閑農業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，影響了休閑農業(yè)發(fā)展腳步。

（二）部分休閑農業(yè)功能單一，結構不全。部分休閑農業(yè)僅停留在提供餐飲和住宿的低層次水平，在發(fā)掘民俗風情，提高游客的參與性等深層次開發(fā)方面還做得不夠，配套不完善，沒有延伸性娛樂體驗，無法留住游客， “一日游”狀況突出。

（三）休閑農業(yè)基礎設施差，從業(yè)人員專業(yè)素質較低。因發(fā)展的不平衡，農村基礎設施差，產(chǎn)生的垃圾和污水無法妥善處理，廁所落后，帶來游客體驗差，滿意度低。大多休閑農業(yè)從業(yè)人員，沒有專門的經(jīng)營管理團隊，服務人員也沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，從而難以滿足不同類型的消費需求。

三、發(fā)展休閑農業(yè)的建議

（一）成立臨潼區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展領導小組。區(qū)政府主要領導擔任領導小組組長，農業(yè)農村局、文旅局和財政局等主要領導為成員。依據(jù)《臨潼區(qū)全面推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作方案》，乘著首批國家全域旅游示范區(qū)的東風，依托區(qū)內資源稟賦，制定全區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以“十四運”為契機，提升基礎設施配套。借助石榴為主的一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建，建設石榴主題公園，依托石榴花季多方位多層次挖掘開發(fā)石榴主題鄉(xiāng)村旅游。

（二）農業(yè)休閑觀光園，進行提質增效。利用都市農業(yè)發(fā)展資金和省市相關項目資金，在相關政策范圍內，深挖休閑農業(yè)功能和民俗風情，提高農業(yè)園區(qū)游客參與性和愉悅性，加強基礎設施建設，如：開通旅游公交、公廁改造。

（三）加強農家樂、民宿的管理和從業(yè)人員的培訓。按照《西安市農家樂整治規(guī)范要求》、《西安市關于促進民宿發(fā)展三年行動方案（2019-2020年）》文件要求，對農家樂、民宿進行規(guī)范管理，開展農家樂星級認定和民宿的等級評定，評定結果和認定結果定期通過媒體對外發(fā)布，管理部門定期對農家樂和民宿的管理人員和從業(yè)人員開展培訓，提高管理水平和服務質量。

（四）延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高休閑農業(yè)附加值。他山之石可以攻玉，借鑒藍田玉山小鎮(zhèn)，融合當?shù)匚幕兀M行創(chuàng)意提升，打造石榴特色小鎮(zhèn)。延伸以石榴、火晶柿子為主的深加工產(chǎn)業(yè)和特色服務產(chǎn)業(yè)。以科普農業(yè)園區(qū)為依托，與當?shù)馗咝？蒲袡C構合作，建立休閑農業(yè)相關專業(yè)實習基地，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化。

（五）完善行業(yè)標準、建立長效機制。探索建立休閑農業(yè)行業(yè)標準，以保留原汁原味鄉(xiāng)村特色，不拆房、不占地、不砍樹為宗旨，建立休閑農業(yè)長遠發(fā)展的行業(yè)機制。發(fā)現(xiàn)并及時化解休閑農業(yè)發(fā)展中的各類矛盾，為休閑農業(yè)在我區(qū)遍地開花提供制度保障。

結語：

休閑農業(yè)已成為臨潼文旅產(chǎn)業(yè)的重要板塊，隨著仁宗廟、穆柯寨遺址、丹霞地貌、最美環(huán)山路、藤原豆腐店等走紅網(wǎng)絡。下一步，臨潼區(qū)將積極發(fā)揮全域旅游示范引領，完善旅游公共配套設施，啟動實施驪山慢旅游區(qū)項目，建成一批高品質民宿，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌，擦亮臨潼旅游名片。