霍明冬 沈長河

摘要：現(xiàn)階段，國內(nèi)城市化進(jìn)程腳步持續(xù)加快，政府職能部門也在持續(xù)強(qiáng)化對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)投資監(jiān)管。但隨著市場(chǎng)需求的增大，工程建設(shè)的規(guī)模越來越繁瑣，管理工作方面工作難度也逐步提升。本文將從市政公用工程的特點(diǎn)、市政公用施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀等方面來進(jìn)行闡述，提出一些建議，希望能為完善市政公用工管理工作做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：市政公用工程;安全管理;現(xiàn)狀;對(duì)策

引言

就市政公用工程的性質(zhì)來看，其屬于基礎(chǔ)設(shè)施之一，為城市的生存發(fā)展提供良性支持，對(duì)于國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要意義。市政公用工程建設(shè)的目的在于，滿足人民的公共利益需求。市政公用工程建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，涉及廣闊的空間地域，并且極易受到多項(xiàng)因素的影響，施工方法復(fù)雜、施工工序繁瑣、工期也較為緊張。近年來市政公用工程建設(shè)數(shù)量增多，難度也明顯提升，因此有必要落實(shí)安全管理，以保障市政公用工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

1市政公用工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

1.1市政公用工程多為露天作業(yè)

市政公用工程的一個(gè)主要特點(diǎn)就是露天作業(yè)，無論是地面工程，還是像地鐵這樣的地下工程，都屬于露天作業(yè)的范疇，在實(shí)際工程施工中都很容易受到周圍客觀環(huán)境的影響，比如天氣、行人、交通等因素，因此，在市政公用工程的施工中，必須要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的安全防范措施，施工人員在操作過程中要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來進(jìn)行，另外，在面對(duì)一些人為不可控的突發(fā)狀況時(shí)，要有一定的應(yīng)急處理能力。市政工程露天作業(yè)的特點(diǎn)給整個(gè)工程的施工帶來了很大的不確定性。

1.2市政公用工程施工工序較多

在市政公用工程的施工中，許多工程都需要由不同的施工單位來相互配合才能完成，需要經(jīng)過不同的施工順序來進(jìn)行轉(zhuǎn)換，大大增加了施工風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際施工中，由于工期等要求，很容易發(fā)生安全事故，因此，要想實(shí)現(xiàn)不同施工順序之間的良好銜接，避免安全事故的發(fā)生，在施工之前相關(guān)管理設(shè)計(jì)人員就必須要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，按照施工要求，給各個(gè)施工單位下發(fā)施工任務(wù)，讓各單位有一個(gè)提前準(zhǔn)備的時(shí)間，以免在具體施工中手忙腳亂。

1.3市政公用工程施工受客觀條件制約

市政公用工程的開展和建設(shè)很容易受到一些客觀條件的制約，在具體施工工作的開展中，需要綜合考慮的問題比較多，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)交叉施工的情況，在市政工程的建設(shè)中，只要項(xiàng)目開始施工，就必然會(huì)牽扯到很多方面，比如，在道路建設(shè)過程中，不僅要關(guān)注自身的施工狀況，還必須要考慮到地下的管道安全問題，如天然氣管道、高壓電纜、國防光纜、軍用光纜、給排水管道及各種通信管線等。在面對(duì)這種情況時(shí)，一定要事先與各產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘、組織協(xié)商并進(jìn)行各種管線交底，這樣就可以在施工過程中做到心中有數(shù)，在安排施工的時(shí)候也能協(xié)調(diào)好各個(gè)單位的施工進(jìn)度，避免因?yàn)榘踩珕栴}影響施工進(jìn)度。

2市政公用施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善

就市政公用工程安全管理的現(xiàn)實(shí)情況來看，缺乏完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，責(zé)任合同簽訂不規(guī)范，甚至存在錯(cuò)簽和漏簽的情況，導(dǎo)致制度作用無法得到有效發(fā)揮。當(dāng)前市政工程施工中往往存在不文明現(xiàn)象，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境混亂，工作人員生活環(huán)境條件差，嚴(yán)重影響周圍環(huán)境與居民的正常生活。此外受到節(jié)制安全文明措施費(fèi)這一因素的影響，施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏完善的防護(hù)措施，安全帽、安全網(wǎng)等質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，這些都會(huì)對(duì)施工人員的生命健康造成威脅。

2.2施工人員缺乏安全意識(shí)

施工人員的安全意識(shí)淡薄是當(dāng)前市政公用工程中存在的主要問題，許多施工人員在施工過程中沒有嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行操作，有時(shí)候只關(guān)注施工進(jìn)度，而忽視了工程的質(zhì)量問題。相關(guān)的安全管理人員不能做到持證上崗，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作監(jiān)督不到位等都是影響市政公用工程的主要原因。

2.3施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)用安全系數(shù)差

市政公用工程建設(shè)的推進(jìn)離不開眾多設(shè)備的支持，比如塔吊、起重機(jī)械等，但此類設(shè)備的應(yīng)用過程中存在極大的安全隱患，易引發(fā)安全事故。市政公用工程建設(shè)中相關(guān)機(jī)械設(shè)備大多存在一定危險(xiǎn)性，一旦檢修維護(hù)不及時(shí)，在作業(yè)過程中極易威脅到施工人員的生命健康。作業(yè)設(shè)備具有一定特殊性，需要由安全專員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，若管理者素質(zhì)與水平有限，或者工作態(tài)度不夠端正，則極易造成安全事故。若并未依照規(guī)定使用機(jī)械設(shè)備，操作方式存在偏差，都會(huì)加大設(shè)備運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3當(dāng)前市政公用工程安全監(jiān)督管理的對(duì)策

3.1完善施工安全管理制度

結(jié)合市政公用工程項(xiàng)目實(shí)際情況，安全管理的落實(shí)需要以完善的制度為支持。這就需要把握市政公用工程項(xiàng)目的差別，建立健全施工安全管理制度，對(duì)安全管理的普遍性及差異性形成正確認(rèn)識(shí)，全面審查工程項(xiàng)目，進(jìn)而科學(xué)制定安全管理制度。在市政工程施工中，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)安全隱患的第一時(shí)間進(jìn)行處理，據(jù)此完善安全管理制度，確保與工程項(xiàng)目特征相符合，這就有助于順利推進(jìn)市政工程項(xiàng)目建設(shè)。通過獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度的建立和完善，能夠促進(jìn)施工人員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，產(chǎn)生有效激勵(lì)，促使其自覺依照安全管理制度開展施工作業(yè)，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，施工效率也能夠得到顯著提升。

3.2加強(qiáng)安全教育相關(guān)工作

如何確保市政公用工程建造安全，施工企業(yè)務(wù)必參照實(shí)際狀況，針對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格管控，需在顯著位置安裝警示牌，且按期實(shí)施安全查看，尤其在施工現(xiàn)場(chǎng)查看進(jìn)程中，發(fā)現(xiàn)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，需要立即作出相應(yīng)解決措施。此外，施工管理員需加強(qiáng)安全管理力度，將風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)到位，參照施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐情況，將施工前安全技術(shù)交底與操作技能安全技術(shù)交底任務(wù)執(zhí)行到位，且需按時(shí)進(jìn)行安全教育宣導(dǎo)，強(qiáng)化有關(guān)施工人員安全教育培育，不僅能加強(qiáng)管理人員安全操作觀念，同時(shí)也可全面規(guī)范實(shí)際操作行為，進(jìn)一步保證施工技術(shù)人員嚴(yán)密遵照正確技術(shù)程序執(zhí)行下去，提升整體安全觀念，從而全方位確保施工技術(shù)人員人身安全。

3.3加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理

市政公用工程安全管理工作，應(yīng)立足設(shè)備全過程實(shí)施管理，保證機(jī)械設(shè)備使用的安全性。機(jī)械設(shè)備采購階段，需要從產(chǎn)品合格證、安全試驗(yàn)合格證等出廠證件入手，對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全性進(jìn)行檢查。施工機(jī)械設(shè)備性能控制方面，需把握其使用狀態(tài)，獲取檢測(cè)結(jié)果，保證控制的嚴(yán)格化。待機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，需登記在冊(cè)，定期開展檢修維護(hù)。施工現(xiàn)場(chǎng)需全面監(jiān)督特殊作業(yè)設(shè)備，在發(fā)現(xiàn)異常的第一時(shí)間停止作業(yè)，并向相關(guān)部門報(bào)告。日常需強(qiáng)化安全意識(shí)，從細(xì)節(jié)入手加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理，時(shí)刻保持警惕，以保障其良性運(yùn)行。

3.4做好施工前的檢測(cè)工作

市政公用工程在進(jìn)行實(shí)際施工之前，要做好相應(yīng)的事前檢測(cè)工作，避免因?yàn)橛布O(shè)備問題而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，主要可以進(jìn)行以下兩方面的工作：第一，對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，排除一些不安全的隱患，比如對(duì)一些水質(zhì)、氣體等進(jìn)行檢測(cè)，避免對(duì)人體造成危害;第二，對(duì)施工所需要的大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行故障排查，確保施工所使用的設(shè)備不會(huì)出現(xiàn)問題，并且能夠適應(yīng)施工所需的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境要求，將施工過程所存在的危險(xiǎn)系數(shù)盡可能地降低到認(rèn)為可控的范圍之內(nèi)，保證整個(gè)施工過程安全性。管理人員在進(jìn)行施工之前的安全檢測(cè)時(shí)，必須要從心底充分認(rèn)識(shí)到安全檢測(cè)的重要性，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度來進(jìn)行施工材料和設(shè)備的檢測(cè)，在實(shí)際工作中，有部分管理人員由于對(duì)這一工作存在僥幸心理，導(dǎo)致在檢測(cè)工作中“睜一只眼閉一只眼”，對(duì)檢測(cè)工作只停留在表面，忽視了安全檢查的重要意義，極大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

3.5強(qiáng)化施工質(zhì)量控制

市政公用工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，安全管理應(yīng)當(dāng)覆蓋施工全過程，企業(yè)需要把握市政工程項(xiàng)目特征，從施工各環(huán)節(jié)入手，加大質(zhì)量管控力度。在施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全措施，保證施工作業(yè)的規(guī)范化，促進(jìn)施工質(zhì)量水平得到顯著提升。市政工程安全管理工作的開展，以監(jiān)理制度為基準(zhǔn)，政府部門、建設(shè)單位及項(xiàng)目監(jiān)理等積極配合，有序落實(shí)施工監(jiān)督管理工作，在發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或未達(dá)到質(zhì)量要求等情況時(shí)，采取有針對(duì)性的處理措施，確保市政工程施工質(zhì)量得到顯著提升。市政工程安全管理過程中，施工材料質(zhì)量控制也是一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于施工質(zhì)量問題的解決至關(guān)重要，因此在工程建設(shè)中需要從根本上對(duì)材料質(zhì)量實(shí)施控制。結(jié)合市政工程項(xiàng)目具體情況出發(fā)，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工具，確保其具有良好的使用性能?，F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器應(yīng)當(dāng)合格，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化應(yīng)及時(shí)更新或改造，做好檢修維護(hù)工作，確保市政工程施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

結(jié)束語

我們要重視市政公用工程安全監(jiān)管的管理工作，提升人員安全意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，適時(shí)地引入安全管理意識(shí)培訓(xùn)工作，規(guī)范各方施工主體的安全規(guī)范性，避免安全管理過程中的失控。重視安全管理，消除安全隱患，營造安全環(huán)境，保障安全實(shí)施，加大安全監(jiān)督。施工單位和建筑企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全管理制度，并且要把這一項(xiàng)工作落實(shí)到日常工作中，提高對(duì)安全管理工作的重視性。

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