何瓊

摘要：新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中必不可少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、總結(jié)性工作。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，做好檔案管理工作面臨著諸多困難，如何解決好各類(lèi)問(wèn)題，關(guān)系到基層黨委政府各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，以及更好地貫徹落實(shí)上級(jí)各類(lèi)指示要求，為本級(jí)行政單位做出各種決策部署提供依據(jù)。

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理;存在的問(wèn)題;對(duì)策和建議

檔案工作是一項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，關(guān)鍵在于對(duì)檔案的管理、使用和愛(ài)護(hù)的重視程度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，建立健全常效管理機(jī)制，加強(qiáng)檔案法律意識(shí)，提高經(jīng)費(fèi)投入，保證檔案管理工作順利開(kāi)展。

一、存在的問(wèn)題

1.1領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，認(rèn)識(shí)程度不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基層的行政單位，承擔(dān)著所有職能部門(mén)的工作職責(zé)，日常事務(wù)繁雜多樣，突發(fā)事件較多，主要領(lǐng)導(dǎo)精力有限，難免忽視本機(jī)關(guān)檔案管理工作，這就導(dǎo)致平日里產(chǎn)生檔案的各部門(mén)負(fù)責(zé)同志更加懈怠，致使整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作不受重視。同時(shí)，對(duì)于檔案的理解不夠深刻，片面的認(rèn)為檔案就是把一些有利用價(jià)值的文件材料收集整理，造成了檔案的收集整理、文件材料的保存存在不足和漏洞。

1.2忽略檔案的多樣性特征，收集范圍小

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府涉及黨政日常工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地規(guī)劃流轉(zhuǎn)、財(cái)政收支撥付等多項(xiàng)事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作中，一般能夠重視黨委會(huì)議記錄、基建招投標(biāo)、財(cái)稅記錄等比較重要的檔案。但是，對(duì)于群眾糾紛、土地問(wèn)題等方面矛盾的處理，往往在解決以后沒(méi)有相關(guān)流程記錄，這就導(dǎo)致了檔案的缺失。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門(mén)“各自為政”，檔案各自收集、各自整理，沒(méi)有全局性的檔案管理目錄，導(dǎo)致檔案管理工作缺乏系統(tǒng)性。

1.3缺乏專(zhuān)職人員及專(zhuān)門(mén)存放檔案的標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的要求越來(lái)越高，加之“疫情”等不確定因素，基層工作人員人手緊張，工作壓力大，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有檔案管理人員，即使有也是兼職人員且缺乏專(zhuān)業(yè)性。此外，設(shè)置檔案存放場(chǎng)所沒(méi)有從檔案存放標(biāo)準(zhǔn)的適宜條件出發(fā)，一般都設(shè)在光線不好、條件較差，沒(méi)人愿意要的辦公室，甚至是陰暗潮濕的地下室，日常環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理，給檔案存放帶來(lái)困難和問(wèn)題。

1.4檔案管理不規(guī)范

檔案的收集、整理、借閱、歸還等流程沒(méi)有建立相應(yīng)的工作制度，有的甚至只憑借檔案管理人員的主觀意愿，缺乏制度性要求，工作規(guī)則不健全。檔案收集范圍模糊、整理工作不規(guī)范、借閱只登記不催還、歸還不登記只放在檔案室，導(dǎo)致工作中存在薄弱環(huán)節(jié)、流程中存在漏洞，進(jìn)而影響檔案管理工作全局。

二、對(duì)策和建議

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨政一把手重視檔案工作，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理必不可少的重要組成部分。主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工作人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解檔案管理工作，進(jìn)而促進(jìn)人財(cái)物向檔案管理工作傾斜，這對(duì)于開(kāi)展好檔案管理工作具有重要意義。

2.2注重檔案收集

《檔案館工作通則》第二章第六條對(duì)檔案館接收檔案的范圍作出了比較原則性的規(guī)定，要求各級(jí)檔案館只接收本級(jí)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其所屬單位“形成的檔案”[1]。檔案管理工作關(guān)鍵在于檔案的基數(shù)，檔案的數(shù)量達(dá)到一定程度，能夠更好地發(fā)揮檔案的作用，在利用檔案的過(guò)程中才能不斷完善檔案管理各項(xiàng)工作流程。對(duì)于檔案的收集，要有全局性思維，務(wù)必做到寧繁勿簡(jiǎn)、寧多勿缺，哪怕是領(lǐng)導(dǎo)修改的文件材料、甚或是一張寫(xiě)有黨政一把手批語(yǔ)的紙片，都要進(jìn)行歸檔，并盡量做到集中統(tǒng)一存放。

2.3專(zhuān)人專(zhuān)室管理

檔案管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性重要工作，配備檔案管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職工作人員有助于檔案管理工作的系統(tǒng)性、及時(shí)性、規(guī)范性，能夠高標(biāo)準(zhǔn)整理檔案，也能夠能好地收集和利用檔案資源。此外，經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有檔案人員辦公室、閱檔室，配置標(biāo)準(zhǔn)鐵皮柜、木制櫥和復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備。檔案存放場(chǎng)地應(yīng)配備防火、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等設(shè)施。

2.4完善管理制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我國(guó)是最基層的政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案記載著農(nóng)村工作的方針、黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)、政策及其貫徹執(zhí)行情況，是黨和國(guó)家制定社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及農(nóng)村工作、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)[2]。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定檔案保密、查看閱覽等制度并嚴(yán)格執(zhí)行，最基本地要向上級(jí)檔案管理部門(mén)申請(qǐng)檔號(hào)，制作檔案目錄，凡是歸檔以及借閱的文件資料都有要明確地時(shí)間人員標(biāo)注，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作有序開(kāi)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，要秉承開(kāi)放性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、科學(xué)性原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作計(jì)劃中來(lái)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，以“功在當(dāng)代利在千秋”的工作態(tài)度，合理部署檔案管理工作，建立和完善各類(lèi)檔案管理制度，并嚴(yán)格按照規(guī)章組織實(shí)施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作有序開(kāi)展、造福于民。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜學(xué)圣，鄉(xiāng)級(jí)檔案應(yīng)由鄉(xiāng)政府保存，《檔案學(xué)通訊》[J].1993，（1）.

[2]宋剛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案進(jìn)館問(wèn)題的探討[J]，檔案學(xué)通訊，1991，（1）.