韓喜平　王曉陽

〔摘要〕新發(fā)展格局是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的最新理論成果，是對馬克思發(fā)展格局理論的繼承和發(fā)展，是對西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展格局理論的突破與超越，也是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論中發(fā)展格局思想在新時代的最新理論創(chuàng)造。在科學(xué)把握新發(fā)展格局所實現(xiàn)的理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討其未來發(fā)展的導(dǎo)向性，可以從生產(chǎn)、分配、流通和消費等幾個領(lǐng)域出發(fā)，以改革、創(chuàng)新和開放為根本動力，以更加開放、自覺、主動的態(tài)度來暢通國內(nèi)大循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)二者互促，指導(dǎo)并推動社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)。

〔關(guān)鍵詞〕發(fā)展格局;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);國內(nèi)大循環(huán);國際大循環(huán);新發(fā)展格局

〔中圖分類號〕D120.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2021）05-0014-08

“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是習(xí)近平總書記在新發(fā)展階段就如何認(rèn)識國內(nèi)外發(fā)展形勢、如何引領(lǐng)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的重要戰(zhàn)略，其基本要求是“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間”〔1〕。新發(fā)展格局是科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律所提出的重要戰(zhàn)略思想，為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)增添了新的內(nèi)容，具有重大的理論價值和時代意義。

一、 新發(fā)展格局是對馬克思發(fā)展格局理論的繼承和發(fā)展

馬克思雖然沒有關(guān)于發(fā)展格局的直接理論闡述，但他關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)在關(guān)系的思想非常豐富和深刻?？疾祚R克思經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)，可以看出，馬克思分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的整體結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力要素、資源配置的具體方式等角度，對發(fā)展格局相關(guān)問題進(jìn)行了深刻理論說明。在《1857-1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》《資本論》等理論著作中，馬克思詳盡論證了資本主義生產(chǎn)方式下經(jīng)濟(jì)循環(huán)如何實現(xiàn)、社會資本生產(chǎn)與再生產(chǎn)活動如何運(yùn)行等問題，從馬克思對社會資本生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程的全面分析，尤其是他對第I部類和第II部類中不變資本（C）、可變資本（V）和剩余價值（M），所進(jìn)行的數(shù)量、比例以及發(fā)展順序的詳盡論證，我們可以看出，這一理論的核心是平衡生產(chǎn)資料部門和消費資料部門中各發(fā)展主體及主體內(nèi)部的比例關(guān)系，其實質(zhì)就是要解決好供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)問題。

首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的整體結(jié)構(gòu)來看，生產(chǎn)、消費、分配、交換（流通）構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部過程，四個環(huán)節(jié)能否實現(xiàn)內(nèi)部自洽、有序發(fā)展，直接關(guān)涉到經(jīng)濟(jì)循環(huán)能否順暢進(jìn)行。在四環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點也是決定因素，“一定的生產(chǎn)決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系”〔2〕;當(dāng)然，消費、分配、交換等對生產(chǎn)也會有反作用，“生產(chǎn)就其單方面形式來說也決定于其他要素”〔3〕，“消費在觀念上提出生產(chǎn)的對象，把它作為內(nèi)心的圖像、作為需要、作為動力和目的提出來。消費創(chuàng)造出還是在主觀形式上的生產(chǎn)對象。沒有需要，就沒有生產(chǎn)。而消費則把需要再生產(chǎn)出來”〔4〕。具體到資本主義生產(chǎn)與再生產(chǎn)活動的研究時，馬克思著重論述了生產(chǎn)才是資本得以增殖、資本主義制度得以運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，只有生產(chǎn)才能創(chuàng)造價值、實現(xiàn)價值增殖，分配、交換和消費則只能影響價值實現(xiàn)或參與價值轉(zhuǎn)移。因而，生產(chǎn)才是經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，是社會財富增長的源泉。

其次，從促動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力要素來看，馬克思認(rèn)為勞動力、資本、技術(shù)等相互作用，共同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就勞動力而言，“它是一種創(chuàng)造價值的力量……是一種能產(chǎn)生比自己具有的價值更多的價值的源泉”〔5〕，若想要勞動力“成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓(xùn)練”〔6〕，以發(fā)展人的勞動能力;就資本而言，資本是決定著資本主義經(jīng)濟(jì)一切范疇的“普照之光”，是能夠產(chǎn)生剩余價值的價值，資本的投入規(guī)模直接決定生產(chǎn)與再生產(chǎn)活動的規(guī)模;就技術(shù)而言，馬克思主要論述了機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)代替工場手工業(yè)生產(chǎn)所帶來的生產(chǎn)力水平極大提升，并強(qiáng)調(diào)“科學(xué)和技術(shù)使執(zhí)行職能的資本具有一種不以它的一定量為轉(zhuǎn)移的擴(kuò)張能力”〔7〕，“社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”〔8〕等。值得關(guān)注的是，馬克思特別強(qiáng)調(diào)了勞動力所具有的“特殊使用價值”，即勞動力在生產(chǎn)活動中可以創(chuàng)造出大于自身價值的價值，也就是剩余價值，因而勞動力是資本得以增殖、資本家得以盈利、資本主義制度得以運(yùn)行的不竭動力和力量源泉。

最后，從資源配置的具體方式來看，馬克思指出，“資產(chǎn)階級社會的真正任務(wù)是建成世界市場（至少是一個輪廓）和確立以這種市場為基礎(chǔ)的生產(chǎn)”〔9〕。在此基礎(chǔ)上，他一方面論證了資本主義主導(dǎo)下的世界市場，使生產(chǎn)力得到極大發(fā)展、物質(zhì)財富得到極大滿足，也使得世界范圍內(nèi)的聯(lián)系和交往成為必然，人類歷史開始向世界歷史轉(zhuǎn)變;另一方面，他也揭露了這種資本主義自由市場主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，本身就暗含資本自我增殖與自我毀滅的矛盾對抗〔10〕，而這種矛盾對抗也必然導(dǎo)致資本主義走向滅亡，由此“資產(chǎn)階級社會的癥結(jié)正是在于，對生產(chǎn)自始就不存在有意識的社會調(diào)節(jié)”〔11〕。馬克思在這里的論述，已經(jīng)明確了政府宏觀調(diào)控對于經(jīng)濟(jì)長久持續(xù)發(fā)展必要性的基本思想，并在之后關(guān)于共產(chǎn)主義社會的藍(lán)圖設(shè)計中，得以延續(xù)及實現(xiàn)新發(fā)展。

如果我們把新發(fā)展格局與馬克思關(guān)于發(fā)展格局的理論說明聯(lián)系起來，就會發(fā)現(xiàn)，一方面新發(fā)展格局繼承了馬克思的發(fā)展格局思想，如有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中整體結(jié)構(gòu)及關(guān)聯(lián)性分析，尤其是對供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)的適配性探究;另一方面新發(fā)展格局也實現(xiàn)了對馬克思發(fā)展格局思想在新時代的新創(chuàng)造和新發(fā)展，如強(qiáng)調(diào)消費在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用、創(chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐作用、國內(nèi)大循環(huán)與國外大循環(huán)的雙向互動及其對經(jīng)濟(jì)的極大推動力等。新發(fā)展格局在繼承馬克思發(fā)展格局有關(guān)思想的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了理論新發(fā)展，這些理論創(chuàng)新，極大豐富了馬克思主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。

第一，馬克思關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的整體結(jié)構(gòu)分析，尤其是他對生產(chǎn)環(huán)節(jié)決定性作用的強(qiáng)調(diào)及對消費等環(huán)節(jié)對生產(chǎn)領(lǐng)域的反作用論證，為我們暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供了基本思路。構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅應(yīng)重視生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用，加快對生產(chǎn)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革，促使生產(chǎn)、供給體系能更好滿足國內(nèi)消費需求，不斷打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點，全面暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)，切實提升發(fā)展水平;而且也應(yīng)根據(jù)新發(fā)展階段下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特殊實際”，重視分配、流通、消費等領(lǐng)域?qū)ιa(chǎn)的反作用，尤其是消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不斷擴(kuò)大消費領(lǐng)域、促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，以增強(qiáng)居民消費需求、刺激生產(chǎn)發(fā)展。正如馬克思所說過的：“一切生產(chǎn)階段所共有的、被思維當(dāng)作一般規(guī)定而確定下來的規(guī)定，是存在的，但是所謂一切生產(chǎn)的一般條件，不過是這些抽象要素，用這些要素不可能理解任何一個現(xiàn)實的歷史的生產(chǎn)階段”〔12〕，我們在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)端、供給側(cè)重要作用的同時，也應(yīng)根據(jù)新發(fā)展階段下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實際，加強(qiáng)對需求側(cè)的管理，使二者能夠互融互通、共同發(fā)展，逐漸“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”〔13〕。也只有這樣，才能有效解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾，在促使經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時，也能滿足人民對更高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)的真切需要。正是新發(fā)展格局這一關(guān)于供給與需求動靜結(jié)合、相互作用的理論分析，實現(xiàn)了對馬克思關(guān)于資本主義所有制下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局偏重生產(chǎn)領(lǐng)域研究的新發(fā)展。

第二，馬克思關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力要素的分析，為新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及增長動力的轉(zhuǎn)換與升級帶來重要啟發(fā)。馬克思所論證的勞動力、資本、技術(shù)等這些動力要素，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，我國憑借著大量勞動力和外部資本等比較優(yōu)勢，加快了對外出口步伐，乘上了經(jīng)濟(jì)全球化的快車，融入到了國際大循環(huán)中去，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長。隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，促動增長的要素和條件與之前大不相同，想要暢通國內(nèi)大循環(huán)、提升我國在國際大循環(huán)中的主動權(quán)，就要由之前勞動力、資源等驅(qū)動的外延型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長，不斷提高我國自主創(chuàng)新能力，加快解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的“卡脖子”問題，實現(xiàn)我國在科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的獨立自主，從而“助力我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”〔14〕，以打造新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。新發(fā)展格局思想中對“創(chuàng)新”這一要素的著重強(qiáng)調(diào)，彰顯了歷史唯物主義的新時代價值，也實現(xiàn)了馬克思關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力要素分析的時代新突破。

第三，馬克思關(guān)于資源配置方式的分析，為我國在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下獨立自主辦好自己的事、堅定不移擴(kuò)大對外開放帶來更大理論底氣。改革開放以來，我國繼承且發(fā)展了馬克思關(guān)于資源配置的相關(guān)理論，建立且完善了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并在實踐探索中明確了政府與市場二者的關(guān)系，即在充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的同時，也要更好發(fā)揮政府作用。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國在把握政府“有意識的社會調(diào)節(jié)”這一原則下，從國內(nèi)市場與國際市場角度出發(fā)，明確了“國內(nèi)大循環(huán)”和“國際大循環(huán)”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不同作用。新發(fā)展格局雖然強(qiáng)調(diào)國內(nèi)大循環(huán)的主體地位，但并不是說要回到封閉的國內(nèi)單循環(huán)，不再重視國際大循環(huán)，而是要一方面通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化升級，以加大科技研發(fā)力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，從而滿足國內(nèi)居民更高質(zhì)量的消費需求;另一方面在增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力的同時，推動對外開放水平的進(jìn)一步提高，以開放來刺激世界市場的消費需求，使得世界經(jīng)濟(jì)更加依賴中國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，也更加依賴中國超大規(guī)模的消費市場，最終實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的雙向互促〔15〕。簡言之，新發(fā)展格局正是在堅持政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)調(diào)了“兩個市場”“兩大循環(huán)”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，實現(xiàn)了對馬克思發(fā)展格局關(guān)于資源配置方式研究視域的創(chuàng)新。

二、 新發(fā)展格局是對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展格局認(rèn)識的突破和超越

在經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上，較早以發(fā)展格局為研究主題進(jìn)行理論探討的是西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們從工業(yè)化進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等視角對發(fā)展格局進(jìn)行了詳盡分析，其中有合理的內(nèi)容值得我們在構(gòu)建新發(fā)展格局時加以參考借鑒。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里在《發(fā)展的格局1950-1970》《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長的比較研究》等著作中指出，發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展模式、發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的基本趨勢。通過對發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行實證研究，著重分析了投資、政府收入、教育、國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等十個經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)的結(jié)構(gòu)變動及其作用機(jī)理，且強(qiáng)調(diào)了“投資和儲蓄只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，而不是充分條件，就發(fā)展而言，重要的是需進(jìn)行全面的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”〔16〕，就此引申出“研究發(fā)展格局關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)調(diào)整”的基本觀點。除此之外，錢納里等人還從市場化角度論證了發(fā)展格局的不同路徑選擇，詳盡論述了“市場機(jī)制和相對價格在決定資源配置和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面的作用”〔17〕，概括出了外向型（出口擴(kuò)張型）、中間型（平衡型）和內(nèi)向型（進(jìn)口替代型）等三種工業(yè)化形式。此外，其他發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家也做了相關(guān)研究，比如哈羅德-多馬經(jīng)濟(jì)增長模型中，關(guān)于勞動力、資本投入和儲蓄等經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力要素的分析，以及對出現(xiàn)市場失靈時要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的強(qiáng)調(diào);羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長階段理論中，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體過程的階段遞進(jìn)式描述，以及不同發(fā)展階段具體政策建議的側(cè)重分析〔18〕，如在追求生活質(zhì)量發(fā)展階段，政府應(yīng)制定促使技術(shù)創(chuàng)新的政策;繆爾達(dá)爾關(guān)于發(fā)展中國家發(fā)展問題的非經(jīng)濟(jì)因素分析，從制度和結(jié)構(gòu)上論證了影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的不利因素，并明確要想實現(xiàn)發(fā)展，就必須進(jìn)行社會改革和制度創(chuàng)新，等等。

錢納里等人關(guān)于發(fā)展格局的理論探討，不僅對于當(dāng)時許多發(fā)展中國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化具有參考價值，而且其中某些理論內(nèi)核對于現(xiàn)階段中國新發(fā)展格局的構(gòu)建也具有借鑒意義。他們關(guān)于非均衡條件下結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的思路研究，不僅為中國分層次、差異化推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了啟示，而且還為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了深化改革以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方法啟迪;他們關(guān)于影響工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長的多種因素分析，特別是關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略和政策的論述，也為新形勢下中國根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會主要矛盾變化和復(fù)雜國際環(huán)境等多重因素，來選擇適宜的發(fā)展戰(zhàn)略提供了經(jīng)驗參考;他們關(guān)于大國與小國發(fā)展格局的差異分析，尤其是對大國發(fā)展格局的規(guī)模效應(yīng)研究，論證了國內(nèi)市場對大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，為中國新發(fā)展格局應(yīng)“發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢”這一內(nèi)在要求，提供了一定的理論支撐。

盡管西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)從不同側(cè)面論證了資本主義制度下工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長的實現(xiàn)問題，看到了發(fā)展格局對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，但由于利益及階級的局限，他們對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的認(rèn)識不可能深入到本質(zhì)。首先，他們關(guān)于結(jié)構(gòu)變化的論述，僅僅是“側(cè)重于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展某些領(lǐng)域的系統(tǒng)變化，雖然是系統(tǒng)變化，但它是局限在某些領(lǐng)域的，而不是經(jīng)濟(jì)社會的整體性變化或成熟框架”〔19〕。這種僅針對于國內(nèi)某些領(lǐng)域、某些要素的理論論證，缺乏了關(guān)涉發(fā)展的全局性、整體性、協(xié)同性研究。其次，他們關(guān)于資源配置方式的認(rèn)知過于片面化。早期的結(jié)構(gòu)主義否定市場作用、主張通過政府計劃手段來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，后來的新古典主義則反對政府干預(yù)、主張利用市場作用實現(xiàn)資源的有效配置。雙方就資源配置方式這一問題上，大都采取了非此即彼的態(tài)度，其實踐應(yīng)用后的結(jié)果也都不盡人意。實踐證明，政府的宏觀調(diào)控和市場的自我調(diào)節(jié)并不沖突，只要根據(jù)各自發(fā)展的具體實際協(xié)調(diào)好政府與市場二者的關(guān)系，就能促動經(jīng)濟(jì)較長時期的發(fā)展。最后，他們在進(jìn)行發(fā)展格局理論探究時，只是將人們的收入水平、分配狀況當(dāng)作影響經(jīng)濟(jì)增長或工業(yè)化實現(xiàn)的一個參數(shù)或變量，就經(jīng)濟(jì)增長與民生改善而言，后者只是前者的附屬，物仍是大于人的存在。在這一問題的認(rèn)知上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)是一致的，并未真正實現(xiàn)理論突破。

新發(fā)展格局思想是面對新發(fā)展階段提出的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，是對于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局理論的超越。首先，新發(fā)展格局實現(xiàn)了對西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展格局研究領(lǐng)域的超越。以錢納里為代表的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤其是工業(yè)化進(jìn)程中結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的基本趨勢，因而他們關(guān)于發(fā)展格局的研究重點就放在了如何破解農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的二元結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)增長的問題上來。農(nóng)業(yè)和工業(yè)也就成為了他們研究發(fā)展格局結(jié)構(gòu)問題的主要領(lǐng)域。新發(fā)展格局雖然也重視結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但它突破了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展格局的研究領(lǐng)域，不再局限于農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市，而是強(qiáng)調(diào)各區(qū)域、各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)部門之間的整體結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。同樣，具體到新發(fā)展格局自身內(nèi)容的研究中，國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)也只是新發(fā)展格局極為重要的組成部分，但不是唯一內(nèi)容或是等同關(guān)系。除了二者之外，它還包括工農(nóng)業(yè)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和具體構(gòu)成等各種內(nèi)容，所以我們在考察和探究新發(fā)展格局時，“必須堅持系統(tǒng)觀念，從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際出發(fā)，把國內(nèi)大循環(huán)與國際循環(huán)的關(guān)系同其他各種重大關(guān)系聯(lián)系起來進(jìn)行系統(tǒng)理解，避免簡單化、片面化”〔20〕。其次，新發(fā)展格局實現(xiàn)了對西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展格局理論中關(guān)于資源配置方式認(rèn)識的超越。關(guān)于政府計劃和市場自發(fā)這兩種調(diào)節(jié)資源配置的方式，西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)知大多是非此即彼、互不兼容。結(jié)構(gòu)主義反對市場調(diào)節(jié)，認(rèn)為通過政府計劃手段才能更好指導(dǎo)工業(yè)化建設(shè);新古典主義則反對政府干預(yù)，認(rèn)為只有通過市場自發(fā)作用，才能實現(xiàn)資源有效配置。事實已經(jīng)證明，無論是政府還是市場都只是資源配置的不同方式，在不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都起著極為重要的作用，二者不存在優(yōu)劣之分，也不是用來區(qū)別社會主義和資本主義或是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和落后經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)準(zhǔn)尺度。新發(fā)展格局堅持以中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)在發(fā)揮市場作用以調(diào)動內(nèi)部各主體發(fā)展活力的同時，也應(yīng)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能，以規(guī)范市場秩序、營造良好環(huán)境，最終使政府和市場形成發(fā)展的合力，助推中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。最后，新發(fā)展格局實現(xiàn)了對西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展格局理論“重物不重人”的價值超越。“西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)是資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)，在社會經(jīng)濟(jì)制度方面的總的價值標(biāo)準(zhǔn)是將資本主義生產(chǎn)方式當(dāng)作合理的、永恒的生產(chǎn)方式。”所以，從理論本質(zhì)來說，“西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)無非是‘在發(fā)展中國家發(fā)展資本主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)”〔21〕，西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展格局也不過是自由市場主導(dǎo)下的發(fā)展格局，它發(fā)展的一切目的都是盡可能多地獲取物質(zhì)財富、實現(xiàn)價值增殖，人只是實現(xiàn)增殖目的的工具;再從有關(guān)發(fā)展格局的研究內(nèi)容與過程來看，錢納里等發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家也只是將人們生活水平和分配狀況等看作影響經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)化實現(xiàn)的一個因子，所以在他們看來，經(jīng)濟(jì)增長是主導(dǎo)，而人們生活改善只是附庸。新發(fā)展格局思想不僅體現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展格局思想中“以人的發(fā)展性為社會發(fā)展終極目標(biāo)”的價值遵循，也彰顯了中國特色社會主義發(fā)展格局思想中“以人民為中心”的發(fā)展理念秉承。它始終遵循人的發(fā)展邏輯，并在新的歷史背景下以新發(fā)展理念為思想引領(lǐng)，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，著力于解決好發(fā)展中的不平衡不充分問題，以滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、新發(fā)展格局是中國發(fā)展思想在新時代的最新理論創(chuàng)造

習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。”〔22〕具體到分析新發(fā)展格局在新時代所實現(xiàn)的理論新創(chuàng)造時，我們也應(yīng)該秉承歷史、現(xiàn)實與未來的基本邏輯，在回應(yīng)實踐需求與引領(lǐng)時代方向中不斷塑造、建構(gòu)和豐富發(fā)展格局的理論新內(nèi)涵。

首先，新發(fā)展格局在強(qiáng)調(diào)國內(nèi)大循環(huán)主體作用的同時，也注重國際大循環(huán)的作用，以求實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)二者的雙向互促。新發(fā)展格局的這一認(rèn)知，實現(xiàn)了對以往獨立自主的工業(yè)化發(fā)展道路和以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的理論發(fā)展。新中國成立之初由于我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，故而只能選擇獨立自主的工業(yè)化發(fā)展道路，由政府主導(dǎo)來構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主的國民經(jīng)濟(jì)體系，以盡快完成工業(yè)化的原始資本積累。新發(fā)展格局則實現(xiàn)了對這一發(fā)展模式的超越，具體表現(xiàn)為：其一，雖然二者都特別強(qiáng)調(diào)國內(nèi)市場對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，但它們也存在著極大不同。新中國成立初期，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，加之發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖等現(xiàn)實障礙，無論是從內(nèi)部環(huán)境還是外部環(huán)境來看，都只能一心一意、自力更生地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè);而現(xiàn)在的中國已經(jīng)躍升至世界第二大經(jīng)濟(jì)體，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民善好生活需要，就要依循大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，激發(fā)強(qiáng)大內(nèi)需潛力。所以新發(fā)展格局中對于國內(nèi)市場的著重強(qiáng)調(diào)，不僅是基于外在環(huán)境變化的壓力，也是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的必然要求，更多的是一種順勢而為、主動選擇。其二，新中國成立之初的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局更為重視工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只是圍繞工業(yè)而為之服務(wù);新發(fā)展格局所指涉的已不僅僅局限于工業(yè)化的實現(xiàn)問題，它強(qiáng)調(diào)的是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新四化”同步發(fā)展，具有更強(qiáng)的包容性、全面性和整體性，實現(xiàn)了對新中國成立之初經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局研究范疇的超越。

改革開放以來，我國在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的基礎(chǔ)上，明確了“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界”這一思想，開啟了外向型經(jīng)濟(jì)探索之路。通過“利用我國勞動力充裕的資源優(yōu)勢發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)”“實行‘兩頭在外，大進(jìn)大出”〔23〕等方式，我國逐漸融入世界分工與交換體系中。21世紀(jì)伊始，中國成功加入WTO，意味著外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的全面形成。與這一外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相比，新發(fā)展格局實現(xiàn)了對它的理論超越，具體表現(xiàn)為：其一，雖然二者都論述了國際大循環(huán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，但新發(fā)展格局更為重視國內(nèi)大循環(huán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大促動力，它在強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力的同時，也倡導(dǎo)推動更高水平、更高層次的對外開放，以高質(zhì)量的開放來實現(xiàn)高質(zhì)量的國際大循環(huán)，并以這種高質(zhì)量的國際大循環(huán)來激發(fā)國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展?jié)撃埽詫崿F(xiàn)二者的互促互進(jìn)。其二，雖然二者也都特別強(qiáng)調(diào)改革開放這一基本思路，但不同的是，1978年以來的經(jīng)濟(jì)體制改革以及對外開放是在由點及面的試驗中不斷摸索推進(jìn)的，而新發(fā)展格局則立足于已有的改革與開放等實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)了對之前發(fā)展經(jīng)驗的歷史超越。比如，針對新發(fā)展形勢所提出的“堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，并不斷深化經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的全面改革”“實現(xiàn)更高水平的對外開放，以開拓合作共贏新局面”等新的發(fā)展要求。其三，改革開放以來，我國通過發(fā)揮勞動力、資源等比較優(yōu)勢以及引進(jìn)外資、技術(shù)等后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)長期增長的奇跡。但由于這種發(fā)展模式具有極強(qiáng)的可替代性，所以不可能實現(xiàn)長久的發(fā)展。而在新發(fā)展格局中，特別強(qiáng)調(diào)了“創(chuàng)新”這一要素的內(nèi)在激勵作用。與之前的勞動力、資源、外資等增長要素相比，創(chuàng)新明顯需要更強(qiáng)的自主性，也具有更強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展性。只有實現(xiàn)了核心領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，才能擺脫長期以來的對外技術(shù)依賴，創(chuàng)造出除了人口紅利以外更大的發(fā)展?jié)撃埽詫崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因而，我們應(yīng)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”〔24〕。

其次， 新發(fā)展格局是根據(jù)新發(fā)展階段、稟賦條件、內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境等各方面變化所作出的主動理論選擇，實現(xiàn)了對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的新創(chuàng)造。從當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，但仍面臨著發(fā)展中的不平衡不充分、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性不強(qiáng)、國內(nèi)有效需求尚未得到釋放〔25〕等諸多問題。這些問題的出現(xiàn)表明，以往的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已不再適用，要想實現(xiàn)新發(fā)展，就要對之前的發(fā)展格局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。只有通過對供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革來加快供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級等具體舉措，才能充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷挖掘內(nèi)需潛力，探尋出人民對更高質(zhì)量產(chǎn)品及服務(wù)的真切需要。在這一調(diào)整與改革過程中，不僅人民的需要能夠得到極大程度的滿足，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益能夠得以提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，最終助力我國走上創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展道路。從現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境來看，自2008年全球金融危機(jī)以后，國際市場開始低迷，一些國家掀起逆全球化潮流，單邊主義、保護(hù)主義上升，不確定和不穩(wěn)定性因素明顯增多，加之全球性新冠肺炎疫情加速了這種發(fā)展趨勢，使全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退。發(fā)達(dá)國家基于自身供應(yīng)鏈安全角度所進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)去全球化的趨勢，跨國間的貿(mào)易合作大幅萎縮〔26〕。這些新變化的出現(xiàn)，都說明了海外市場遇阻，我國亟需對外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局進(jìn)行調(diào)整。從大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律來看，“在市場經(jīng)濟(jì)體系下，任何經(jīng)濟(jì)大國的成長都需經(jīng)歷由弱到強(qiáng)、由‘以外促內(nèi)轉(zhuǎn)向‘以內(nèi)促外的必然調(diào)整，大國經(jīng)濟(jì)崛起最為關(guān)鍵的標(biāo)志就是構(gòu)建出安全、可控、富有彈性韌性、以內(nèi)為主、控制世界經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體系”〔27〕。像中國這樣的經(jīng)濟(jì)大國，無論是從供給角度還是從需求角度來看，都已具備了形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的基本條件。因而，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如何利用好已有的規(guī)模優(yōu)勢、激發(fā)強(qiáng)大的內(nèi)需潛力，以釋放更大的發(fā)展動能，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，成為接下來發(fā)展格局調(diào)整的關(guān)鍵所在。因而，無論是從現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境所出現(xiàn)的新變化，或是中國已具備的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件來看，新發(fā)展格局都應(yīng)該是中國積極作為的主動選擇。

最后， 新發(fā)展格局是推動我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的一種新的理論選擇，同時也為其他發(fā)展中國家提供了理論參考和經(jīng)驗借鑒。滿足人民對美好生活的追求、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，一直以來都是中國現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。經(jīng)過幾代人的不懈奮斗，“到‘十三五規(guī)劃收官之時，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階，特別是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會取得偉大歷史成果，解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，這一歷史性成就在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義，為朝著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅實基礎(chǔ)”〔28〕。進(jìn)入新時代，人們的需要已經(jīng)由“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)化為“美好生活需要”，從過去追求基本溫飽的滿足上升至對更高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需要，消費主體需求的轉(zhuǎn)變也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是供給、生產(chǎn)領(lǐng)域提出了更高要求。與此同時，我國還存在許多發(fā)展的短板，如經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力不足所導(dǎo)致的核心技術(shù)領(lǐng)域受制于人、城鄉(xiāng)居民收入差距過大、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、各產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)不合理等等。

黨的十九屆五中全會提出，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。我國的現(xiàn)代化是“堅持和平發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展、規(guī)劃式發(fā)展、改革式發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展等發(fā)展方式”的現(xiàn)代化，不僅遵循現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，又立足于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊實踐，實現(xiàn)了對“西方霸權(quán)式、掠奪式、分化式、盲目式的發(fā)展方式”〔29〕的超越和創(chuàng)新，我們應(yīng)堅持以人民為中心的新發(fā)展理念為根本指導(dǎo)，立基于中國以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實踐，根據(jù)新形勢下的新變化、新特點和新矛盾，解決好發(fā)展中諸多不平衡、不充分問題，以實實在在的戰(zhàn)略措施來推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而讓更多人享受到發(fā)展所帶來的成果，增強(qiáng)人民的獲得感幸福感安全感，推動共同富裕的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)實現(xiàn)。此外，中國作為世界上最大、發(fā)展最快、面臨體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化等多重考驗的社會主義發(fā)展中國家，既具有廣大發(fā)展中國家可能都會面臨的共性問題，也具有許多其他國家沒有的個性問題。建構(gòu)好中國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局理論，不僅對中國社會主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實現(xiàn)具有極強(qiáng)的指導(dǎo)價值，而且對其他發(fā)展中國家的現(xiàn)代化探索道路也有啟示意義。

總之，只有暢通國內(nèi)大循環(huán)，才能推動更高水平的對外開放，提高我國在世界市場配置資源的能力，以爭取到更多主動權(quán)和話語權(quán)。只有在正確認(rèn)識并發(fā)揮好國內(nèi)大循環(huán)的主體作用和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)作用的基礎(chǔ)上，才能更好地以新發(fā)展格局思想來指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體實踐，在實現(xiàn)自我發(fā)展的同時，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)“中國力量”。

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【責(zé)任編輯：劉彥武】

〔基金項目〕中宣部文化名家及“四個一批”人才項目“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究”

〔作者簡介〕韓喜平，吉林大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心主任，馬克思主義學(xué)院教授，教育部長江學(xué)者特聘教授，博士生導(dǎo)師;王曉陽，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，吉林 長春 130012。