孟現(xiàn)剛， 李美榮， 陳文英， 劉剛*，柳燕麗

(1.東平縣自然資源和規(guī)劃局森保站，山東 東平 271500； 2.寧陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 寧陽 271400；3.濟南市濟陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 濟南 251400)

菊花起源于中國，為菊科多年生宿根植物，是我國的十大名花及世界四大切花之一，有著悠久的栽培歷史和重要的文化意義[1]。菊花除了極高的觀賞價值外，還具有很好的食用價值和藥用價值。因此，菊花也是一種藥食同源植物。依據(jù)用途可將菊花分為觀賞性菊花和實用性菊花，實用性菊花依據(jù)應(yīng)用方式又可劃分為藥用菊、食用菊和茶用菊三類[2]。如近年來發(fā)展勢頭迅猛的杭白菊，既屬于傳統(tǒng)的藥用菊，也屬于茶用菊和食用菊。

菊花生產(chǎn)中病蟲草害等有害生物具有多發(fā)性、多樣性特點[3-5]。由于菊花生產(chǎn)過程中相關(guān)標準缺失，導致種植無序及濫用化肥、農(nóng)藥現(xiàn)象時常發(fā)生，農(nóng)藥殘留問題多發(fā)頻發(fā)，嚴重影響了中藥療效及飲品安全，不利于菊花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[6-7]。我國的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等法律法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)都做出了嚴格規(guī)定，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售農(nóng)藥殘留不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品(食品)，未經(jīng)登記的農(nóng)藥不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，已經(jīng)登記的農(nóng)藥不得超出登記作物范圍/場所使用。同時，賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門監(jiān)督管理職責，對違法違規(guī)行為應(yīng)依法依規(guī)追究法律責任。本文分析了我國目前菊花生產(chǎn)用農(nóng)藥登記情況、最大殘留限量標準制定情況，并提出相關(guān)發(fā)展建議。

1 我國菊花生產(chǎn)用農(nóng)藥登記情況

我國批準登記的菊花生產(chǎn)用農(nóng)藥分為兩類，一類是觀賞性菊花用藥，一類是實用性菊花用藥，主要區(qū)別是觀賞性菊花用藥不須標注使用安全間隔期，實用性菊花用藥應(yīng)當標注使用安全間隔期(用于苗前土壤處理等特殊情形除外)。截至2020年11月30日，我國批準登記的菊花生產(chǎn)用農(nóng)藥共有69個產(chǎn)品，涉及34種有效成分(其中1個棉隆產(chǎn)品同時在菊科和薔薇科觀賞花卉及杭白菊上登記)，井岡霉素A為唯一生物農(nóng)藥，其他均為化學農(nóng)藥。從產(chǎn)品毒性來看，以低毒、微毒產(chǎn)品為主，少量為中等毒，無劇毒、高毒產(chǎn)品，總體符合農(nóng)藥低毒化趨勢。從產(chǎn)品劑型來看，以懸浮劑(SC)、水分散粒劑(WG)、可濕性粉劑(WP)為主，少量為可溶粉劑(SP)、微乳劑(ME)、水劑(AS)、可溶液劑(SL)、微粒劑(FG)，沒有傳統(tǒng)的乳油(EC)產(chǎn)品，總體符合環(huán)保要求[8]。

1.1 觀賞性菊花生產(chǎn)用農(nóng)藥登記情況

截至2020年11月30日，我國批準登記的觀賞性菊花生產(chǎn)用農(nóng)藥共有64個產(chǎn)品，涉及33種有效成分(表1)。其中，殺蟲劑34個產(chǎn)品，涉及15種有效成分4種有害生物(防治對象)；殺菌劑26個產(chǎn)品，涉及17種有效成分8種有害生物；植物生長調(diào)節(jié)劑4個產(chǎn)品，涉及1種有效成分，主要用途為促矮化、調(diào)節(jié)生長, 安全間隔期均無要求。

表1 我國批準登記用于觀賞性菊花的農(nóng)藥

1.2 實用性菊花生產(chǎn)用農(nóng)藥登記情況

截至2020年11月30日，我國批準登記的實用性菊花生產(chǎn)用農(nóng)藥共有6個產(chǎn)品，涉及6種有效成分(表2)。其中，殺蟲劑4個產(chǎn)品，涉及5種有效成分2種有害生物；殺菌劑2個產(chǎn)品，涉及2種有效成分2種有害生物。除1個產(chǎn)品可用于所有菊花品種外，其他5個產(chǎn)品的適用范圍均僅限定于杭白菊。

表2 我國批準登記用于實用性菊花的農(nóng)藥

2 我國菊花中農(nóng)藥最大殘留限量標準制定情況

根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，觀賞性菊花不需要制定農(nóng)藥最大殘留限量標準，實用性菊花需要制定。從表3可以看出，我國現(xiàn)行強制性食品安全國家標準GB 2763—2019《食品中農(nóng)藥最大殘留限量標準》[9]把菊花劃定為飲料類食品，只規(guī)定了2種農(nóng)藥在菊花中的4項最大殘留限量標準。

表3 我國GB 2763—2019規(guī)定菊花中農(nóng)藥最大殘留限量標準情況

從表4可以看出，我國幾種實用性菊花地理標志產(chǎn)品標準規(guī)定了部分農(nóng)藥最大殘留限量標準[10]，但均為推薦性，不具有強制力。溴氰菊酯在懷菊花和黃山貢菊中的最大殘留限量標準值相差近20倍。這些標準普遍標齡偏長，都在十幾年以上，未及時修訂。

表4 我國幾種實用性菊花地理標志產(chǎn)品規(guī)定農(nóng)藥最大殘留限量標準情況

3 存在問題及改進建議

3.1 存在的主要問題

菊花生產(chǎn)用藥登記品種及產(chǎn)品數(shù)量嚴重缺乏。觀賞性菊花尚未有保鮮類植物生長調(diào)節(jié)劑和除草劑產(chǎn)品登記。相對于觀賞性菊花而言，目前實用性菊花登記的農(nóng)藥品種太少，絕大多數(shù)病蟲害沒有對應(yīng)的藥劑可選用。除杭白菊外，其他品種的實用性菊花基本上無藥可用(除唯一登記防治菊花蚜蟲的22%噻蟲嗪·高效氯氟氰菊酯SC產(chǎn)品)，用則違規(guī)甚至違法。水劑、微粒劑等個別產(chǎn)品的劑型名稱已被代替。

實用性菊花中農(nóng)藥最大殘留限量標準數(shù)量太少。即使噻蟲嗪、高效氯氟氰菊酯、吡蚜酮、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽等已經(jīng)登記的農(nóng)藥，其在實用性菊花中的最大殘留限量標準還未制定。一些地域性菊花地理標志產(chǎn)品標準不具有強制力，即使檢測出某些農(nóng)藥殘留量較大，也只能依靠行業(yè)自律進行規(guī)范，相關(guān)政府部門無法實施強制性監(jiān)督和處罰。

3.2 改進建議

加強菊花有害生物發(fā)生規(guī)律研究。我國菊花種植區(qū)域分散，品種繁多，栽培條件各異(有保護地、露地等)，有害生物發(fā)生種類及危害規(guī)律差異較大。需要組織有關(guān)農(nóng)技植?？蒲型茝V機構(gòu)，分區(qū)域分品種深入開展菊花有害生物普查，摸清摸透主要病蟲害發(fā)生規(guī)律，兼顧次要病蟲害，以便有的放矢制定防治對策。

積極推廣菊花有害生物綜合防治技術(shù)。通過選育無病種苗或篩選抗病品種，改善栽培制度，燈光誘殺、黃板誘殺、性誘劑誘殺等生物防治技術(shù)與保護利用害蟲天敵等農(nóng)業(yè)防治、物理防治措施相結(jié)合，有效抑制或者減輕病蟲害發(fā)生危害程度，盡最大可能減少農(nóng)藥使用次數(shù)和劑量。

加大生物農(nóng)藥推廣使用力度。絕大多數(shù)生物農(nóng)藥來源于天然產(chǎn)物，對人類、天敵、環(huán)境影響較小，應(yīng)采取有效措施，大力推進生物農(nóng)藥使用力度和范圍。對于GB 2763—2019中規(guī)定的豁免制定食品中最大殘留限量標準的44種生物農(nóng)藥，因為幾乎不存在殘留風險，建議在各類菊花特別是實用性菊花上優(yōu)先推薦使用。

適時登記高效綠色低風險化學農(nóng)藥。對于一些生物農(nóng)藥無法完全控制的病蟲草害，應(yīng)適時登記一批新型高效低風險化學農(nóng)藥。特別是對目前已在觀賞性菊花上登記的農(nóng)藥，因為已被證實其對靶標生物的有效性，在明確其在實用性菊花中的降解規(guī)律、制定最大殘留限量標準后，應(yīng)該優(yōu)先擴作至實用性菊花。根據(jù)GB/T 19378—2017《農(nóng)藥劑型名稱及代碼》，應(yīng)將目前登記的水劑、微粒劑產(chǎn)品劑型分別變更為可溶液劑、顆粒劑。

科學制定菊花中農(nóng)藥最大殘留限量標準。對于已經(jīng)登記和目前廣泛使用、但尚未制定最大殘留限量標準的農(nóng)藥，應(yīng)以最快速度補充制定其在實用性菊花中的最大殘留限量標準，并制定統(tǒng)一的殘留檢測方法，便于實施有效監(jiān)管。另外，由于各地消費習慣不同，對各類食用菊、茶用菊、藥用菊的人均攝入量也不一致，在制定各類農(nóng)藥最大殘留限量標準時，應(yīng)充分考慮這些因素，確保標準科學、合理、安全。