邢慧斌，趙梓臣

(河北大學(xué) 管理學(xué)院，河北 保定 071002)

目前我國已經(jīng)消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接成為了當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。脫貧攻堅(jiān)的勝利為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但目前在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、人文基礎(chǔ)和治理水平等方面仍存在一些制約鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的因素，具體包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村環(huán)境遭到破壞、缺乏有效組織與管理等。(1)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村地區(qū)居民在應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)脆弱性和不確定性較高，加之農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境和生活環(huán)境較差，因而難以吸引到外部資金支持，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前雖然很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立了農(nóng)民合作社或其他類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但仍多數(shù)以家庭作坊的形式存在[1]，缺乏規(guī)?；?jīng)營(yíng)，群眾對(duì)先進(jìn)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)掌握水平較低，缺少對(duì)當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和持續(xù)開發(fā)的能力。(2)農(nóng)村環(huán)境亟需整治修復(fù)。農(nóng)村生活環(huán)境差阻礙了外部主體對(duì)農(nóng)村發(fā)展的投資，同時(shí)農(nóng)村房屋建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)缺少規(guī)劃性和連續(xù)性，導(dǎo)致在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中不少歷史文化村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)消失和損毀[2]。部分地方政府不了解鄉(xiāng)土文化與村落周邊自然環(huán)境、歷史背景、文化傳統(tǒng)等的天然聯(lián)系和不可分割性，把一些依山傍水、古樸寧靜的村落，重新規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了不可逆的損害。(3)缺少規(guī)范性的指導(dǎo)和發(fā)展機(jī)制。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村內(nèi)部的異質(zhì)化和內(nèi)部不平等現(xiàn)象越來越突出，具體表現(xiàn)為利益分配和決策的權(quán)力掌握在少數(shù)人手中[3]，在具體的招商引資項(xiàng)目和村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中受個(gè)人因素影響較大，部分農(nóng)村合作社發(fā)展目的嚴(yán)重偏離初衷，缺乏指導(dǎo)性和規(guī)范性的發(fā)展機(jī)制。

文化旅游是旅游業(yè)未來發(fā)展的方向，同時(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村地區(qū)資源的整合以及全產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)效應(yīng)更為明顯。本文研究的農(nóng)村“文化和旅游合作社”即在條件適宜的農(nóng)村通過農(nóng)民合作社形式，以文化和旅游產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，兼營(yíng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱文旅合作社)，通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展模式和路徑以加快文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

在此背景下，本文結(jié)合在河北省南峪村的實(shí)地調(diào)研，利用扎根理論分析了農(nóng)村文旅合作社與鄉(xiāng)村振興的互動(dòng)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了新型的農(nóng)村文旅合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并對(duì)文旅合作社與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑進(jìn)行了探索，相應(yīng)地提出了農(nóng)村文旅合作社的發(fā)展策略。

一、農(nóng)村文旅合作社與鄉(xiāng)村振興互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀

十九大提出在有條件的地區(qū)因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境的重要手段，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要突破點(diǎn)。農(nóng)村文旅合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮了積極的作用[4]。

作者團(tuán)隊(duì)分別于2020年5月和2021年3月對(duì)河北省淶水縣南峪村旅游合作社進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)合作社的利益相關(guān)成員進(jìn)行了深度訪談，希望從中了解目前農(nóng)村文旅合作社的發(fā)展情況及其與鄉(xiāng)村振興的互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而為新型農(nóng)村文旅合作社發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)提供理論和實(shí)踐支撐。

(一)分析方法

扎根理論是質(zhì)性研究的一種方法，由美國的兩位社會(huì)學(xué)者格拉澤和斯特勞斯在1976年所創(chuàng)。研究人員可以通過系統(tǒng)的分析方法對(duì)實(shí)證資料進(jìn)行分析歸納來發(fā)展概念和建構(gòu)理論，連接了實(shí)證研究與理論構(gòu)建之間的鴻溝[5]。扎根理論適合對(duì)文本性資料進(jìn)行探索性分析，可以避免由于經(jīng)驗(yàn)性觀點(diǎn)或預(yù)設(shè)性概念對(duì)資料分析過程或得出結(jié)論范圍的“程式化”限制[5]。該方法適用于本文通過訪談對(duì)農(nóng)村合作社所開展的研究。

(二)訪談資料收集與篩選說明

作者團(tuán)隊(duì)對(duì)南峪村旅游合作社的理事長(zhǎng)、兩名村民合作社成員和一名企業(yè)合作成員進(jìn)行了深度訪談。這三方成員與合作社有著密切的聯(lián)系，也分別代表著南峪合作社3個(gè)主體：村兩委、村民成員和運(yùn)營(yíng)企業(yè)。在訪談過程中形成了10 000字左右的訪談資料，經(jīng)過整理后得到有效信息共計(jì)75條。資料篩選是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程，需要通過“資料收集→資料分析→資料再收集→繼續(xù)資料整理→提取編碼要素”5個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)訪談資料進(jìn)行分析。為了構(gòu)造開放式編碼表，將訪談資料以段為單位進(jìn)行打散并進(jìn)行重新排列，形成“南峪合作社訪談資料”(見表1)，通過梳理其概念及屬性，找到編碼要素，并不斷重復(fù)此過程，直到所有的資料內(nèi)容不再出現(xiàn)新的編碼要素時(shí)，即完成整個(gè)編碼、概念及范疇提取整理的工作。

表1 南峪合作社訪談資料

(三)基于扎根理論的農(nóng)村文旅合作社發(fā)展與鄉(xiāng)村振興關(guān)系

1.開放式編碼。開放式編碼是用概念來標(biāo)識(shí)資料和對(duì)現(xiàn)象初步詮釋的過程。通過將文本資料進(jìn)行拆解和理解來確定概念，分析后提取最終范疇。具體過程由3個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成：(1)形成概念。將文本資料的內(nèi)容打散重組然后提取關(guān)鍵字詞，進(jìn)而將通俗語言轉(zhuǎn)化為精煉的概念語言；(2)概念分類。通過對(duì)概念進(jìn)行多次優(yōu)化、分析、篩選，找到詞語間的聯(lián)系，發(fā)掘?qū)儆谕环懂牭母拍顓玻?3)范疇化。將概念叢作進(jìn)一步的命名，最終形成不同的開放編碼。通過對(duì)75條資料信息進(jìn)行多次整理和分析后，共提取出28個(gè)概念，在此基礎(chǔ)上對(duì)概念進(jìn)行性質(zhì)分類，初步得到了16個(gè)范疇，分別為：自然條件(A1)、基礎(chǔ)設(shè)施條件(A2)、準(zhǔn)入條件(A3)、組織模式(A4)、利益分配(A5)、主體作用(A6)、產(chǎn)業(yè)興旺(A7)、治理有效(A8)、生活富裕(A9)、生態(tài)宜居(A10)、鄉(xiāng)風(fēng)文明(A11)、主體關(guān)系(A12)、生產(chǎn)要素利用困境(A13)、發(fā)展能力困境(A14)、旅游產(chǎn)品與服務(wù)(A15)、鄉(xiāng)村文化(A16)。開放式編碼分析見表2。

表2 開放式編碼表

2.關(guān)聯(lián)式編碼。關(guān)聯(lián)式編碼的目的是建立不同范疇之間的關(guān)系，進(jìn)而精煉和區(qū)分范疇。通過從已有范疇中發(fā)掘最能體現(xiàn)資料文本主題的范疇，再回到原始資料文本中，找到這些主要范疇與文本內(nèi)容之間的關(guān)系，檢驗(yàn)主要范疇的真實(shí)性和可靠性[6]。通過上述過程，合并次要范疇，選取并精煉主要范疇。對(duì)28個(gè)概念和16個(gè)范疇進(jìn)行分析后，得到13個(gè)主范疇，分別為：先天稟賦(AA1)、后天建設(shè)(AA2)、治理結(jié)構(gòu)(AA3)、利益分配(AA4)、產(chǎn)業(yè)興旺(AA5)、治理有效(AA6)、鄉(xiāng)風(fēng)文明(AA7)、生態(tài)宜居(AA8)、生活富裕(AA9)、生產(chǎn)要素利用困境(AA10)、發(fā)展能力困境(AA11)、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新(AA12)、特色文化開發(fā)(AA13)。具體的范疇組成見表3。

表3 主范疇與對(duì)應(yīng)范疇

3.選擇式編碼。選擇式編碼分析的目的是從主范疇中發(fā)掘核心范疇。通過將主范疇與其他范疇聯(lián)系起來，驗(yàn)證其間的關(guān)系，并將概念化尚未發(fā)展完備的范疇補(bǔ)充完整，找到核心范疇。再將核心范疇反過來與其他主范疇有機(jī)地、系統(tǒng)地聯(lián)系起來，構(gòu)成新的理論框架，并回到原始資料中驗(yàn)證其間的關(guān)系[6]。本文對(duì)13個(gè)主范疇進(jìn)行考察后，結(jié)合原始資料，梳理出核心范疇為農(nóng)村文旅合作社發(fā)展基礎(chǔ)、內(nèi)部機(jī)制、外部效應(yīng)、現(xiàn)實(shí)困境和發(fā)展方向，并由此對(duì)農(nóng)村文旅合作社的發(fā)展及其與鄉(xiāng)村振興的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了分析(表4)。

表4 主范疇的關(guān)系結(jié)構(gòu)

農(nóng)村文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先需要一定的自然文化資源條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。同時(shí)合作社的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿εc合作社的利益分配機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。利益分配機(jī)制包括合作社主體之間和主體內(nèi)部的利益分配，合理的利益分配機(jī)制會(huì)使合作社更有凝聚力，社員認(rèn)可度更高。治理結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是合作社利益相關(guān)者之間的互動(dòng)關(guān)系，它決定著合作社的發(fā)展質(zhì)量以及合作社發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等。此外，農(nóng)村文旅合作社在產(chǎn)業(yè)、治理、文化、生態(tài)和生活5個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展發(fā)揮著推動(dòng)作用，其效果則與合作社的發(fā)展基礎(chǔ)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理性相關(guān)。但是農(nóng)村文旅合作社的發(fā)展不可避免地面臨生產(chǎn)要素利用和發(fā)展能力方面的現(xiàn)實(shí)困境，這對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)會(huì)產(chǎn)生很大的影響。今后文旅合作社需要將創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)和開發(fā)特色文化作為重點(diǎn)發(fā)展的方向。

(四)分析結(jié)論

通過使用扎根理論對(duì)深度訪談資料進(jìn)行分析，可以得出以下結(jié)論：(1)農(nóng)村文旅合作社和文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一定的自然和文化資源作為基礎(chǔ)，也需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，因此，并不是所有的農(nóng)村地區(qū)都適宜組建旅游類合作社，但從現(xiàn)實(shí)情況看，我國大部分農(nóng)村地區(qū)都具有組建農(nóng)村文旅合作社的潛力；(2)合作社的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，尤其是治理結(jié)構(gòu)和利益分配對(duì)于合作社關(guān)系重大，能否使村民積極參與合作、能否實(shí)現(xiàn)合作社的發(fā)展目標(biāo)和能否對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生推動(dòng)作用都與其息息相關(guān)；(3)農(nóng)村文旅合作社的發(fā)展會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生較強(qiáng)的推動(dòng)作用，符合鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，是一條有效的農(nóng)村發(fā)展路徑；(4)由于農(nóng)村地區(qū)自身稟賦的限制、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和外部環(huán)境的限制，農(nóng)村文旅合作社的發(fā)展面臨較大的困難，需要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部機(jī)制、產(chǎn)品服務(wù)、特色文化等，以推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。

二、新型農(nóng)村文旅合作社的結(jié)構(gòu)及其特征

(一)構(gòu)建原則

基于對(duì)淶水縣南峪村旅游合作社的實(shí)地調(diào)研，合作社應(yīng)立足基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興進(jìn)行創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化傳統(tǒng)合作社的結(jié)構(gòu)。新型農(nóng)村文旅合作社應(yīng)以組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以多元主體為動(dòng)力，以文旅等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，以利益分配為核心，以政策法規(guī)為保障，以現(xiàn)代科技為支撐，立足當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和文化資源條件，創(chuàng)新文旅等產(chǎn)業(yè)路徑，通過促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民主體地位， 增強(qiáng)民主和組織意識(shí)，復(fù)興優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)以及有效改善農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境和增加就業(yè)機(jī)會(huì)[7]，從而增加農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興(見圖1)。

圖1 新型農(nóng)村文旅合作社的結(jié)構(gòu)框架

(二)農(nóng)村文旅合作社組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案

1.“五位一體”文旅合作社體系結(jié)構(gòu)。農(nóng)村文旅合作社體系由產(chǎn)業(yè)共建社、資金信用社、土地股份社、技術(shù)共享社和電商服務(wù)社5個(gè)合作社組成(見圖2)。文旅合作社的多社體系是由鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)決定的。文化和旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要整合當(dāng)?shù)氐耐恋亍①Y金、村民、資源、技術(shù)、營(yíng)銷平臺(tái)，并且產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，單一的農(nóng)民合作社無法起到有效的支撐作用。

圖2 “五位一體”文旅合作社體系圖

具體而言，文旅產(chǎn)業(yè)共建社在“五社體系”中居于主體地位，是鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總抓手，負(fù)責(zé)文旅項(xiàng)目的規(guī)劃、景區(qū)的開發(fā)和文旅產(chǎn)品銷售等文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，其他四社都是為了輔助文旅產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展而存在的。

內(nèi)部信用社實(shí)質(zhì)上是合作社內(nèi)部的小額信貸，在五社體系中充當(dāng)后盾，屬于文旅合作社體系的一部分，實(shí)行“社員民主管理，以服務(wù)社員為宗旨，謀求社員共同利益”的原則，互助社作為資金供給者，以合作社的盈利作為擔(dān)?；穑瑸樯鐔T貸款提供擔(dān)保，其資金來源主要有內(nèi)源性積累資金和企業(yè)注入資金兩部分。內(nèi)源性資金包括社員股金，社員自籌和內(nèi)部積累。外源性資金來自企業(yè)注資、銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)。

土地股份合作社在五社體系中作為補(bǔ)充，是為了滿足發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的集中利用開發(fā)土地的需要。通過土地股份合作社的形式，村民可以將土地入股并交給村集體進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)和使用，也可以根據(jù)村民的意愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，一方面盤活村內(nèi)閑置的土地資源，另一方面增加村民的資產(chǎn)性收入。

技術(shù)共享社具有技術(shù)多樣性，參與角色多元性的特點(diǎn)，在五社體系中作為支撐。村民可以以自己的“技藝”參與，比如非遺傳統(tǒng)技藝等，社會(huì)人員可以以自己的技術(shù)參與，比如攝影技術(shù)，剪輯技術(shù)，規(guī)劃技術(shù)甚至管理、運(yùn)營(yíng)技術(shù)。在合作社內(nèi)各種技術(shù)需要充分交流，定期舉行培訓(xùn)會(huì)，展會(huì)等。一方面有助于非遺傳統(tǒng)技藝等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝的傳承，另一方面有助于提高當(dāng)?shù)卮迕竦募夹g(shù)水平，通過一些簡(jiǎn)單的技術(shù)比如視頻拍攝、剪輯等帶來盈利。技術(shù)共享社為合作社的發(fā)展提供技術(shù)、技藝支持，允許社員利用其中的技術(shù)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。

電商服務(wù)社是對(duì)村內(nèi)新媒體運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一培訓(xùn)，在五社體系中發(fā)揮延伸的作用。目的是克服農(nóng)民在新媒體使用和營(yíng)銷方面的弱勢(shì)。電商合作社在村內(nèi)建立新媒體運(yùn)營(yíng)基地，對(duì)電商平臺(tái)上的銷售進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一宣傳，使新媒體等新型傳播技術(shù)在合作社的發(fā)展中發(fā)揮最大的作用，

2.文旅合作社組織模式的優(yōu)化。結(jié)合南峪村旅游合作社的實(shí)地調(diào)研，為合作社構(gòu)建了“村委組織監(jiān)督，龍頭企業(yè)引領(lǐng)，村民民主管理，社會(huì)力量參與”的多元主體模式(見圖3)。

圖3 農(nóng)村文旅合作社多元主體組織模式圖

村兩委的作用表現(xiàn)為“組織、服務(wù)、監(jiān)督”。政社分離的制度使村兩委回到其真正的角色。在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)是否有“堅(jiān)強(qiáng)有力”的村兩委對(duì)于能否成功組建一個(gè)具有凝聚力的文旅合作社至關(guān)重要，其在處理農(nóng)村公共事務(wù)中的天然優(yōu)勢(shì)能為合作社的組建和發(fā)展破除很多障礙。此外，村兩委需要發(fā)揮監(jiān)督職能，來確保合作社發(fā)展的公平性、益貧性[8]，使合作社一直向最有利于村民整體利益的方向發(fā)展，帶動(dòng)村民共同富裕。南峪村的村書記和黨支部書記由一人擔(dān)任，雖然能夠更有效率地解決一些公共事物，但是目前由于知識(shí)和年齡等原因，不利于接班人培養(yǎng)和合作社后續(xù)發(fā)展。

龍頭企業(yè)引領(lǐng)是指企業(yè)參與合作社的管理，負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，參與規(guī)劃合作社的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)所具有的資源、渠道、信息和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理的理念、技術(shù)是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展最缺乏的東西，讓龍頭企業(yè)引領(lǐng)合作社的發(fā)展就是讓其優(yōu)勢(shì)在帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展過程中發(fā)揮最大的效果，并實(shí)現(xiàn)合作社與企業(yè)的雙贏。南峪村目前的社企合作方式使合作社對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)有較強(qiáng)的依賴性，削弱了合作社的可持續(xù)發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變社企合作社模式將進(jìn)一步促進(jìn)合作社發(fā)展，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

村民民主管理是合作社組織模式的核心，是合作社共治共管的內(nèi)容之一，也是益貧性和公平性的根本保障。民主管理體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是村民的投票權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；二是合作社理事長(zhǎng)的人員，應(yīng)由村民推舉產(chǎn)生，具有一定經(jīng)營(yíng)思維和能力、專業(yè)能力的農(nóng)民“精英”擔(dān)任，村兩委成員特別是村支書和村主任原則上不允許擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)，企業(yè)人員不允許擔(dān)任理事長(zhǎng)。同時(shí)對(duì)參與合作社的村民進(jìn)行分組，每組由一定數(shù)量的非貧困家庭和邊緣戶家庭組成，由一戶家庭來擔(dān)任村民小組代表，直接參與到合作社日常管理經(jīng)營(yíng)事務(wù)中，兩項(xiàng)制度結(jié)合保證村民民主管理的實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)參與包括社會(huì)個(gè)人和組織參與，社會(huì)個(gè)人可以以技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等入股，比如一些網(wǎng)絡(luò)紅人、手工藝匠人可以以自己的流量、專業(yè)技能或技藝參與合作社，高校等各類社會(huì)組織也可以自己所具有的資源參加合作社。

(三)新型文旅合作社的特征

1.體系化。優(yōu)化后的“文旅合作社”并不是單一的一個(gè)合作社，而是以文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為核心的一套合作社體系，包括“五位一體”的組成結(jié)構(gòu)和內(nèi)部的制度架構(gòu)，各部分相輔相成，互相推動(dòng)。從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)和人民生活多方面入手推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。相比于傳統(tǒng)的農(nóng)民合作社，產(chǎn)業(yè)體系更完整，發(fā)展可持續(xù)性更強(qiáng)，帶動(dòng)作用更明顯。

2.整體化。文旅合作社的整體化特征包括農(nóng)村資源的整體化和合作社成員的整體化。傳統(tǒng)的農(nóng)民合作社有產(chǎn)業(yè)革命的獨(dú)特背景，有成員同質(zhì)化的基礎(chǔ)，以縮減中間環(huán)節(jié)為目標(biāo)，因此所獲收益很容易量化至每一位成員。隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外流，農(nóng)業(yè)要素配置方式的改變和一二三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型使得農(nóng)民合作社的發(fā)展背景已不同于以往。在優(yōu)化后的文旅合作社里，村民成員可以由直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向出租土地或以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，同時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外如勞務(wù)合作、共同開發(fā)旅游資源等方面有了更多的參與機(jī)會(huì)，拓寬了收入渠道。

3.利益平衡化。優(yōu)化后的文旅合作社可以視為一種非貧困戶與貧困戶，新型農(nóng)業(yè)主體與普通農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一方面這種機(jī)制平衡了鄉(xiāng)村中貧困戶與非貧困戶的利益沖突，將其統(tǒng)一在了村民小組制度中；另一方面，多元主體的組織模式和文旅產(chǎn)業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)解決了以往龍頭企業(yè)領(lǐng)辦的合作社中企業(yè)與農(nóng)戶的隱藏矛盾，將企業(yè)(和部分其他社會(huì)力量)以往扮演的合作社的服務(wù)“購買者”的身份轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃缣峁┓?wù)的“參與者”，將過去“合作社”提供原料和企業(yè)做“蛋糕”、分“蛋糕”角色轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃绾推髽I(yè)共同做“蛋糕”和按一定比例分“蛋糕”，共建產(chǎn)業(yè)鏈，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

三、農(nóng)村文旅合作社助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

農(nóng)村文旅合作社與鄉(xiāng)村振興相輔相成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的總體目標(biāo)，文旅合作社推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑也是從以上5個(gè)方面展開的(見圖4)。

圖4 文旅合作社推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)路徑

(一)產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)現(xiàn)路徑

文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通過對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效銜接和高度融合，進(jìn)而形成閉合的產(chǎn)業(yè)鏈，深挖產(chǎn)業(yè)潛力，立足特色資源，向價(jià)值鏈高端攀升[9]，以低消耗支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這個(gè)過程中，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的拓展?jié)摿?，帶?dòng)當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)村居民能切實(shí)地參與到文旅產(chǎn)業(yè)全過程和全環(huán)節(jié)。

同時(shí)，文旅合作社體系通過土地股份社和技術(shù)共享社對(duì)土地資源、自然資源和文化資源的統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)；通過電商合作社實(shí)現(xiàn)了新媒體營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品銷售的統(tǒng)一，促使了農(nóng)村文旅產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，提升了農(nóng)村家庭和個(gè)人應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的能力。

(二)治理有效實(shí)現(xiàn)路徑

文旅合作社對(duì)鄉(xiāng)村治理能力的提升包括對(duì)村兩委治理能力的提升和村民參與鄉(xiāng)村治理意識(shí)和能力的提升。

一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的是村民對(duì)村兩委信任度的提升，這在南峪村訪談中得到進(jìn)一步確認(rèn)，村兩委帶動(dòng)、幫助村集體經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展提升了村民對(duì)其的信任度。

另一方面，合作社不僅是經(jīng)濟(jì)組織，也是一個(gè)社會(huì)組織。在組織內(nèi)成員的民主意識(shí)、組織意識(shí)、道德意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感都會(huì)得到極大的提升。村民會(huì)主動(dòng)參與到合作社發(fā)展的決策過程中，進(jìn)而參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，同時(shí)合作社的民主管理制度確定了村民的主體地位，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)，拓寬了村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道，是對(duì)村民參與鄉(xiāng)村治理的正確回應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村民參與鄉(xiāng)村治理的意愿，形成了良性循環(huán)。另外，在合作社為村民提供技能培訓(xùn)和文化知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)過程中，村民的科學(xué)文化素質(zhì)得到了提高，進(jìn)而增強(qiáng)了村民參與鄉(xiāng)村治理能力。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)現(xiàn)路徑

《管子·牧民》中寫到“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的前提條件是良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。文旅合作社在推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的過程中為鄉(xiāng)村奠定了較為深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。具體看，合作社通過促進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化復(fù)興和精神文明的建設(shè)來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

1.促進(jìn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的復(fù)興。文旅產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)是農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化，包括民俗文化、紅色文化、非遺文化、農(nóng)耕文化等。中國鄉(xiāng)土文化中所包含的孝悌忠信、禮義廉恥的榮辱觀念，尊老愛幼、鄰里相幫、積極向善的傳統(tǒng)美德都是鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要組成部分[2]。文旅合作社針對(duì)地方文化資源深入挖掘特色，開發(fā)出具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，并將農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在這個(gè)過程中促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化的傳承和保護(hù)，有助于鄉(xiāng)村文化的復(fù)興與發(fā)展。

2.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。文旅合作社在促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌方面發(fā)揮著積極的作用。一方面，文旅合作社利用部分公共建設(shè)資金，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，并在社內(nèi)開展群眾樂于參與、便于參與的文體活動(dòng)，通過采取符合農(nóng)村特點(diǎn)、農(nóng)民喜聞樂見的有效方式，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村，提振農(nóng)民群眾精氣神。另，合作社內(nèi)部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)村形成積極向上的社會(huì)風(fēng)氣，反對(duì)各種不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。同時(shí)文旅合作社組織將農(nóng)民開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳授科學(xué)文化知識(shí)，提升了農(nóng)民發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和文化素養(yǎng)，培育現(xiàn)代農(nóng)民精神。

(四)生態(tài)宜居實(shí)現(xiàn)路徑

文旅合作社天然具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值的統(tǒng)一性，是將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”最自然的方式之一，這來源于文化旅游產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)要求在產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中將保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)和生活環(huán)境放到首要位置，要求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)保護(hù)有反哺機(jī)制，也是文旅產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的一部分。

在合作社具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蝻L(fēng)情、民族特色和歷史人文，對(duì)村內(nèi)的自有資源(如土地、宅基地、技術(shù))以及村莊的集體自然資源進(jìn)行整合和統(tǒng)一規(guī)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性，加大對(duì)公共服務(wù)建設(shè)的投入，包括鄉(xiāng)村的硬化、綠化、美化和亮化，提高了旅游目的地的吸引力，也提升了村民生活的幸福感。

(五)生活富裕實(shí)現(xiàn)路徑

文旅合作社通過改善當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，吸收部分無業(yè)或待業(yè)人員，尤其是很大比例的無法離鄉(xiāng)打工的農(nóng)村勞動(dòng)?jì)D女[10]。同時(shí)吸引進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。這些勞動(dòng)力一般具有相對(duì)較高的學(xué)習(xí)能力、技術(shù)水平，尤其是視野較為開闊，合作社通過對(duì)回流人員開展繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)和觀摩學(xué)習(xí)等培訓(xùn)教育活動(dòng)[11]，在補(bǔ)充勞動(dòng)力缺口的同時(shí)提升了村人力資本水平，為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，由于一般外出務(wù)工的是男性勞動(dòng)力或夫婦，他們的返鄉(xiāng)也會(huì)緩解農(nóng)村地區(qū)較為突出的留守兒童、留守老人、留守婦女等社會(huì)問題。

另外，文旅產(chǎn)業(yè)類型多樣，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，需要的技能水平較低，當(dāng)?shù)鼐用穸加袡C(jī)會(huì)切實(shí)地參與到每一環(huán)節(jié)，大大拓寬了獲得收益的渠道。在直接就業(yè)和創(chuàng)業(yè)之外村民可以通過閑置資源和特殊技藝入股獲得股金收入，還能依靠“人頭股”獲得基本收入，形成了堅(jiān)實(shí)的收入保障。

四、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村文旅合作社的發(fā)展策略

(一)完善文旅合作社治理結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制

合作社的治理結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制決定了合作社能否良性發(fā)展、是否出現(xiàn)異質(zhì)化現(xiàn)象以及能否發(fā)揮預(yù)期作用。在對(duì)文旅合作社進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中已經(jīng)對(duì)這一部分進(jìn)行了設(shè)計(jì)，但由于各地的實(shí)際情況不同，還應(yīng)該進(jìn)行專題性的規(guī)定。

第一，重視企業(yè)和社會(huì)力量在合作社發(fā)展中的作用，以此克服農(nóng)村地區(qū)較弱勢(shì)的資源稟賦所帶來的困難。第二，堅(jiān)持文旅合作社“共同發(fā)展，共享發(fā)展，保障弱勢(shì)”的發(fā)展原則，對(duì)合作社的組織模式、組織結(jié)構(gòu)、利益分配，尤其是企業(yè)參與的領(lǐng)域、程度、內(nèi)容以及權(quán)責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，確保集體資金分配的領(lǐng)域和份額不被挪用。第三，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，把“惠民”作為第一目標(biāo)，對(duì)只追求效率、不顧公平、違反原則的行為及時(shí)叫停。

(二)加強(qiáng)利益相關(guān)主體的協(xié)同合作

合作社的利益相關(guān)者是指能直接或間接參與到合作社的發(fā)展全過程，并且合作社發(fā)展情況會(huì)對(duì)其利益產(chǎn)生影響的主體(見表5)。就現(xiàn)實(shí)情況而言，我國農(nóng)村文旅合作社發(fā)展過程中各方利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)狀況不佳[12]，因此造成了社企矛盾、村社矛盾和人才、資金等方面的問題。

表5 文旅合作社利益相關(guān)者分析

政府需要主動(dòng)幫助農(nóng)民合作社的發(fā)展，對(duì)于文旅合作社的地位給予法律保證，開設(shè)專門的業(yè)務(wù)辦理窗口[13]。同時(shí)，調(diào)動(dòng)私營(yíng)企業(yè)以及相關(guān)社會(huì)組織的積極性，主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中。發(fā)揮當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民合作社提供技術(shù)、人才和資金等支持和服務(wù)。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，金融支持是農(nóng)民合作社發(fā)展也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展不可或缺的因素[14]。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)向合作社開放貸款，以無息或貼息貸款的形式給予優(yōu)惠，為文旅合作社提供啟動(dòng)資金，幫助其克服先天弱勢(shì)地位。與此同時(shí)，村“兩委”要發(fā)揮基層治理和村民組織的作用，主動(dòng)參與到文旅合作社的建設(shè)中，將村黨委會(huì)與文旅合作社聯(lián)系在一起，形成利益共同體，并搭建合作社聯(lián)系政府、企業(yè)和相關(guān)組織的橋梁，共同發(fā)展。

(三)深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣奈穆卯a(chǎn)業(yè)

民間傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村旅游的底色，能夠提升其品位，豐富內(nèi)涵，是增強(qiáng)其持久吸引力和發(fā)掘市場(chǎng)潛力的關(guān)鍵。農(nóng)村地區(qū)廣泛分布著旅游開發(fā)潛力較大的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，應(yīng)將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)俗和工藝以及特色節(jié)慶等通過文創(chuàng)策劃與設(shè)計(jì)融入鄉(xiāng)村旅游，打好“非遺文化旅游”這張牌，讓鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如農(nóng)家樂或民宿服務(wù)的裝修、產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐奶厣沁z資源深度融合，借助特色文化節(jié)和文創(chuàng)產(chǎn)品推介會(huì)的形式，加大宣傳，多點(diǎn)發(fā)力，拓展鄉(xiāng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展[15]。

同時(shí)，每個(gè)農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)之前應(yīng)對(duì)本地區(qū)文旅資源的潛力和市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)研判，有步驟地開展和實(shí)施項(xiàng)目，打造“一村一品，一村一特”的旅游發(fā)展格局[16]。在擁有優(yōu)秀的文化資源或瑰麗自然風(fēng)光的地方，就要依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)旅游資源開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。而在特色不明顯的地方，則要調(diào)研周邊資源、環(huán)境以及毗鄰城市市民的旅游需求，圍繞鄉(xiāng)愁通過業(yè)態(tài)融合與創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)、采摘、度假、生活體驗(yàn)等特色文旅產(chǎn)業(yè)，注重全產(chǎn)業(yè)鏈的打造。另外，文旅合作社應(yīng)有階段地開展工作，集中發(fā)力打造特色品牌，再以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的三產(chǎn)融合發(fā)展的新格局。

(四)提高相關(guān)新技術(shù)的應(yīng)用程度

目前以新媒體為代表的新技術(shù)，特別是一些短視頻平臺(tái)已經(jīng)在扶貧宣傳過程中發(fā)揮了重要作用，在鄉(xiāng)村振興中將會(huì)發(fā)揮更大作用[13]。在文旅合作社發(fā)展的初期要特別注意借助新媒體平臺(tái)來擴(kuò)大社會(huì)影響。這些平臺(tái)具有進(jìn)入門檻低、涉及人群廣、社會(huì)影響力大等特點(diǎn)。通過電商服務(wù)社借助這些多媒體平臺(tái)可以拓寬合作社特色產(chǎn)品的銷售渠道，將游客“引進(jìn)來”，將產(chǎn)品和品牌“打出去”。

目前我國文旅合作社方興未艾，這是農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定脫貧和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。我國已經(jīng)進(jìn)入了鄉(xiāng)村振興新時(shí)代，構(gòu)建長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，促進(jìn)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是今后農(nóng)村地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)考慮的課題。農(nóng)村文旅合作社模式在我國具有較大應(yīng)用潛力和推廣價(jià)值，將會(huì)有助于推動(dòng)我國脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。