黃山，姚俊宏，劉宇浩

（四川省石棉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 石棉 625400）

1 主要措施

1.1 成立雙組長指揮部 成立了以石棉縣委書記和縣長任雙組長的“石棉縣非洲豬瘟防控與恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部”（以下簡稱“指揮部”）。指揮部負責對全縣非洲豬瘟等重大動物疫病防控、生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)等各項工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，組織研判非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢，研究解決應(yīng)急處理中的重大問題，統(tǒng)籌并組織協(xié)調(diào)全縣穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的全面工作，確保穩(wěn)產(chǎn)保供的各項政策措施落地落實。指揮部在石棉縣動物疫病預(yù)防控制中心下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任，負責處理指揮部日常工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實指揮部決策部署，對重要事項進行跟蹤督辦。

1.2 建立三級動防體系 全縣11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 個街道辦事處均已將原畜牧獸醫(yī)站合并到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心”，實行“三權(quán)歸鄉(xiāng)”管理考核。60位村級動物防疫人員的勞動報酬已納入縣級年度財政預(yù)算，由縣財政局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，每年主要集中開展春、秋兩季重大動物疫病強制免疫工作，平時開展補免和畜禽醫(yī)療騸割、疫情觀察等工作。

1.3 設(shè)置公路檢查卡點 在進出縣域的關(guān)鍵路段和高速公路進出口設(shè)立7個非洲豬瘟防控公路臨時檢查站。制定《石棉縣設(shè)立非洲豬瘟防控臨時檢查站的工作實施方案》。檢查站實行24小時輪換值班，嚴格執(zhí)行嚴防死守、嚴格值守、嚴格消毒、嚴格查處“四嚴措施”，充分發(fā)揮了“設(shè)卡攔截”的作用。

1.4 加大政策扶持力度 制定《石棉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 石棉縣財政局關(guān)于“8.22”特大暴雨災(zāi)后救災(zāi)資金畜牧恢復(fù)生產(chǎn)實施方案》《石棉縣關(guān)于鼓勵生豬生產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供措施及獎勵方案》《石棉縣2021 年中央財政動物防疫等補助經(jīng)費及省級財政農(nóng)業(yè)公共安全與生態(tài)資源保護利用工程共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金（動物疫病防控）項目實施方案》等項目實施方案，大力扶持生豬生產(chǎn)。

1.5 加大財政資金投入 從2018 年8 月開始開展非洲豬瘟防控工作以來，石棉縣級財政先后撥付專項工作經(jīng)費累計約1 000 萬元。從2019 年6月設(shè)立檢查站至今，縣財政每月?lián)芨?3.1萬元作為檢查站專項工作經(jīng)費。2020 年11 月縣財政又配套10 萬余元在各檢查站安裝了高清監(jiān)控視頻攝像頭。2021 年2 月縣財政投資50 余萬元建立非洲豬瘟檢測實驗室。

1.6 實行生豬網(wǎng)格管理 建立了縣、鄉(xiāng)、村、組和畜禽定點屠宰場“4＋1”生豬網(wǎng)格化管理制度，目前全縣有1 237 名生豬網(wǎng)格員，實行全縣生豬存欄數(shù)量、宰殺量、豬肉價格和非洲豬瘟等重大動物疫情監(jiān)測排查日報告制。

1.7 持續(xù)開展“三大行動”

1.7.1 大消毒 特別是在春節(jié)和國慶節(jié)等重大節(jié)日前后以及非洲豬瘟高發(fā)的夏秋季節(jié)，每年至少6次持續(xù)對養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工、貯存、經(jīng)營、餐飲等各環(huán)節(jié)的重點場所開展全覆蓋大清洗、大消毒工作。

1.7.2 大培訓 廣泛開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控知識大培訓活動，今年1～6 月累計培訓4 000人次。

1.7.3 大宣傳 用多種宣傳途徑開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控相關(guān)知識、法律法規(guī)的大宣傳工作。1～6 月入戶宣傳3.8 萬戶次，印發(fā)宣傳資料6.9萬份，全覆蓋發(fā)放到生豬養(yǎng)殖戶、販運戶和生豬屠宰經(jīng)營戶等防疫責任主體，確保宣傳到位、張貼到位。

1.8 狠抓生物安全防控

1.8.1 嚴禁違規(guī)調(diào)運生豬及其產(chǎn)品 未經(jīng)“點對點”審批，嚴禁從互聯(lián)網(wǎng)和縣外調(diào)運生豬及其產(chǎn)品進入石棉境內(nèi)，嚴查車輛運輸、快遞寄送、人員繞道攜帶等方式。未經(jīng)“點對點”審批嚴禁縣內(nèi)生豬及其產(chǎn)品違規(guī)調(diào)運出境。經(jīng)審批運輸出境的車輛經(jīng)過檢查站必須主動停車接受檢查并嚴格消毒登記。

1.8.2 嚴禁使用餐廚剩余物（潲水）飼喂畜禽 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無條件、無補償撲殺全部生豬及其它畜禽并進行無害化處理，另對畜主罰款5 000元∕次。

1.8.3 嚴禁私屠濫宰 縣境內(nèi)除石棉縣畜禽定點屠宰場以外的場點嚴禁私屠濫宰生豬上市銷售，經(jīng)審批后可在指定場所宰殺，但嚴禁污染生態(tài)環(huán)境。石棉縣畜禽定點屠宰場嚴格執(zhí)行“兩項制度”（派駐官方獸醫(yī)和檢測非洲豬瘟）。

1.8.4 嚴格實行病害生豬無害化處理制度 所有病害生豬需報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行無害化處理，禁止未經(jīng)報告擅自處理病死豬。嚴厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死豬的違法、違規(guī)行為。

1.8.5 嚴禁外來人員從事營銷與服務(wù)活動 嚴禁石棉縣外的生豬販運戶、飼料獸藥銷售人員、生豬醫(yī)療騸割人員、生豬人工授精人員進入縣域從事營銷與服務(wù)活動。嚴厲打擊非法銷售和使用各類非洲豬瘟假疫苗，一經(jīng)查實，列入刑事案件從重處罰。禁止外來無關(guān)人員進入各大小養(yǎng)豬場（戶）和畜禽定點屠宰場，嚴格落實定期消毒的防控措施。

1.9 規(guī)范耳標使用管理 建立健全生豬耳標管理制度，做到出入庫、佩戴、注銷、銷毀全程記錄以及通過某個生豬耳標號碼即能找到領(lǐng)取人及佩戴該耳標生豬的相關(guān)信息，能夠?qū)崿F(xiàn)精準溯源。

1.10 開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 2018 年開展非洲豬瘟防控工作以來，先后與雅安市的名山區(qū)和漢源縣、涼山州甘洛縣等區(qū)縣開展非洲豬瘟防控專題聯(lián)席會議20 余次，共同探討和交流防控措施，達成聯(lián)防共識。

1.11 設(shè)置有獎舉報電話 面向社會公開指揮部辦公室（即縣動物疫病預(yù)防控制中心）的電話，作為非洲豬瘟防控、違法舉報電話，舉報信息一經(jīng)查實，將依據(jù)案件性質(zhì)，給予舉報人100～500元獎勵，同時堅決為舉報人保密。

2 主要成效

2.1 未發(fā)生非洲豬瘟疫情 截至目前，全縣未發(fā)生非洲豬瘟等重大動物疫情，未發(fā)生病害畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事件。

2.2 生豬發(fā)展快，存欄出欄“雙增”勢頭迅猛 今年，縣財政按照《石棉縣關(guān)于鼓勵生豬生產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供措施及獎勵方案》支持生豬發(fā)展資金453 萬元。截止6 月底，生豬存欄78 508 頭，完成雅安市下達的全年出欄6萬頭任務(wù)的57.77%。

2.3 強化了基礎(chǔ)免疫 每年全面完成了豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反芻獸疫、狂犬病等重大動物疫病的春、秋兩季集中強制免疫工作，做到了應(yīng)免盡免，抗體水平均達到70%以上。

2.4 強化了疫情監(jiān)測 今年1～6 月，石棉縣非洲豬瘟檢測實驗室先后開展非洲豬瘟病原學檢測36次，檢測樣品數(shù)量480個，陽性率為0。非洲豬瘟檢測實驗室為石棉縣非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作提供了強有力的技術(shù)保障。

3 存在的問題與建議

3.1 事業(yè)單位改革弱化了基層動物防疫體系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撤銷原有畜牧獸醫(yī)站，不利于開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心單獨設(shè)置畜牧獸醫(yī)辦公室。

3.2 村級動物防疫老齡化嚴重 石棉屬少數(shù)民族山區(qū)縣，防疫面寬，暫時不具備“購買防疫服務(wù)”的條件，村級動物防疫員老齡化嚴重，多數(shù)在50～60 歲之間。建議將村級動物防疫員納入村級領(lǐng)導(dǎo)干部行列，享受相應(yīng)的村級基層干部待遇，有條件的可以解決村級動物防疫員的“五險一金”等問題?！?/p>