摘 要：國家提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，這標志著我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。構(gòu)建新發(fā)展格局，將是今后經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，更應該深入理解、準確貫徹新格局，加快構(gòu)建新格局，全面推進鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：新發(fā)展格局; 鄉(xiāng)村振興; 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

國之大者，農(nóng)業(yè)為尊。農(nóng)業(yè)始終是我國經(jīng)濟中關鍵性、基礎性的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石。在新發(fā)展格局這一經(jīng)濟社會指導方針之下，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”“高品質(zhì)生活”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要用好國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)兩個場域，在新發(fā)展理念的指引下構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新發(fā)展格局。

一、準確理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新發(fā)展格局

（一）理解核心要義

國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)有非常明確的關系界定，那就是“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的國內(nèi)循環(huán)的構(gòu)建，以刺激國內(nèi)市場的經(jīng)濟循環(huán)為主，以國際循環(huán)的暢通為輔。

（二）認識變化之處

新發(fā)展格局的“新”主要表現(xiàn)在明確了兩個循環(huán)之間的關系，不是非此即彼、不是閉關鎖國，而是兩個開放的循環(huán)、相互促進的循環(huán)，是互補關系而不是替代關系，要讓兩者實現(xiàn)更高水平的動態(tài)平衡。

新發(fā)展格局的提出是回應了時代之變，是根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在趨勢和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變所做出的調(diào)整。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展應當積極融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)之中，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷增強科技創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟增長新動能，激發(fā)國內(nèi)生產(chǎn)、分配、交換、消費等社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)的循環(huán)獲利，提升本域和外域的經(jīng)濟循環(huán)水平和層次。

（三）把握變化之因

構(gòu)建新發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有巨大的市場和空間，可以說是廣闊天地、大有作為。農(nóng)村是超大的市場，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了巨大的發(fā)展空間。農(nóng)村市場是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，農(nóng)村市場體量巨大，也成為了國內(nèi)大循環(huán)的重要載體。根據(jù)2019年中國統(tǒng)計公報顯示的數(shù)據(jù)測算，農(nóng)村常住人口有5億人?？v觀農(nóng)村市場的結(jié)構(gòu)，各地發(fā)展不平衡，消費生態(tài)也是各型各色，消費水平東西、南北存在結(jié)構(gòu)性差距，而且當下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村消費水平正處在升級換代的過渡期，消費潛力巨大。農(nóng)民的收入和購買力也是千差萬別，消費層次和消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化。因此，我國農(nóng)村市場從總量和結(jié)構(gòu)上來看，都未來可期。

二、加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新發(fā)展格局

（一）提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和競爭力

持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)集聚，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構(gòu)”，打造系統(tǒng)有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的優(yōu)質(zhì)平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)細分領域建設專業(yè)園區(qū)，突出抓好“園區(qū)平臺”，圍繞產(chǎn)業(yè)圖譜精準招商，推動以智能化為重點的企業(yè)“改造”，同時積極扶持小農(nóng)戶，通過發(fā)展社會化服務、完善與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機制等途徑，幫助小農(nóng)戶加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，鑄牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基地、產(chǎn)學研融合基地、人才聚集地等出政策、定措施，重點抓好創(chuàng)新引領、質(zhì)量提升和品牌培育，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術措施，落實各項扶持政策，保護農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新方面，應著力培育示范家庭農(nóng)場、示范合作社、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（二）實施鄉(xiāng)村建設行動

推進美麗鄉(xiāng)村建設是全面推進鄉(xiāng)村振興的基礎工作。美麗鄉(xiāng)村不能簡單等同于鄉(xiāng)村外表的改觀，它本身蘊含著規(guī)劃科學、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，其核心在于解決鄉(xiāng)村發(fā)展理念、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的傳承和實施路徑等問題。良好的建設有賴于良好的治理，因此要把夯實鄉(xiāng)村基層治理基礎作為固本之策，把治理體系和治理能力建設作為主攻方向，堅持把保障和改善農(nóng)村民生、促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，將“治”與“理”有機結(jié)合。建立健全鄉(xiāng)村治理體系，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理生態(tài)構(gòu)建共建、共治、共享的治理格局，走好鄉(xiāng)村善治之路。構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興的機制、模式與平臺，推進職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人、科特派、志愿者、人才培育引進等制度建設，并開展針對新型職業(yè)農(nóng)民、新型管理型人才的培訓，大力培養(yǎng)致富帶頭人。

（三）深化農(nóng)村改革

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開農(nóng)村改革。應深化農(nóng)村改革核心圍繞建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，進一步完善城鄉(xiāng)要素合理流動體制機制，打通要素進城與下鄉(xiāng)通道，破解農(nóng)村土地征收制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度改革和農(nóng)民宅基地使用制度改革等發(fā)展難題。引導更多的資金、管理、技術、人才等要素向鄉(xiāng)村流動，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”，促進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)并進。深化農(nóng)村改革，要積極探索村集體經(jīng)濟組織和村民自治組織協(xié)調(diào)配合、相互促進的有效機制。

農(nóng)村工作重心轉(zhuǎn)移為構(gòu)建新發(fā)展格局提供新的市場機遇。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供新的市場機遇。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將釋放許多政策紅利，各地將發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

參考文獻：

[1]蔡恩澤： 構(gòu)建新發(fā)展格局，農(nóng)村將大有作為. [J].甘肅農(nóng)業(yè). 2021（02）.

[2]高帆： 以城鄉(xiāng)關系重塑為主線加快構(gòu)建新發(fā)展格局. [J].社會科學報. 2020（02）.

作者簡介：

劉甜甜（1991年——），女，山東濱州人，碩士，煙臺市牟平區(qū)委員會黨校，教師，研究方向：政治學理論與區(qū)域中心工作