楊學(xué)英

摘 要：近年來，隨著社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍愈來愈廣，參保人員也愈來愈多。與此同時，也產(chǎn)生了更多的養(yǎng)老保險檔案，以及更為繁瑣的養(yǎng)老保險檔案管理工作。養(yǎng)老保險是人民民眾日常生活的主要方面，因此搞好全社會基本養(yǎng)老保險檔案管理工作，是保障人民群眾切身利益的主要手段。時代的變遷需要檔案管理工作與時俱進，所以，若要跟上社會基本養(yǎng)老保險的發(fā)展，就需要進一步強化對社會基本養(yǎng)老保險檔案的管理工作。該文對加強城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險檔案管理工作提供了若干思路，并希望能為社會養(yǎng)老保險檔案管理的研究工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民;社會養(yǎng)老保險;檔案管理

引言

隨著我國社會保障制度的完善和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的深化，對養(yǎng)老保險檔案管理提出了更高的要求。在城鄉(xiāng)居民基層社會檔案管理中，要準(zhǔn)確、及時地建立檔案，更需要檔案工作者的辦事效率，進而提升檔案管理水平，并運用現(xiàn)代化管理手段為廣大城鄉(xiāng)居民提供良好的服務(wù)。

1 加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的重要意義

1.1保障城鄉(xiāng)居民的利益

社會養(yǎng)老保險檔案的管理范圍包括了被保險人的全部信息，記載著被保險人從初始登記到繳納有關(guān)社會養(yǎng)老保險基金的整個流程。參保人必須按照個人檔案資料實時投保，并領(lǐng)取養(yǎng)老基金。搞好了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口的社會養(yǎng)老保險登記管理，進一步完善了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口的參保程序，有效保障了城鄉(xiāng)人民社會保險的順利進行，有效保障了城鄉(xiāng)人民的基本權(quán)益，為社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

1.2提高工作人員的工作效率

傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理需要大量的人力和物力資源，嚴(yán)重影響了相關(guān)部門的工作效率。信息化檔案管理手段可以對所有數(shù)據(jù)進行完全分類，有效提高工作人員的工作效率，減少城鄉(xiāng)居民的等待時間，提高服務(wù)的質(zhì)量與辦事的效率[1]。

1.3緊跟時代的發(fā)展步伐

目前，人們對社會養(yǎng)老保險的認(rèn)識逐步提高，大家都希望依靠政府力量維護自己的合法權(quán)益。政府有關(guān)部門要積極開展城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險知識普及活動，全面提高全民參保的積極性和積極性，將參保人員的信息與現(xiàn)代檔案管理制度相結(jié)合，確保其單位、繳費年限、保險待遇等內(nèi)容在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度中得到反映。同時，隨著時間的推移，登記人數(shù)將不斷增加，檔案管理過程中的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)及時更新，根據(jù)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的實際情況，確保檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

2 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理過程中存在的問題

2.1缺乏專業(yè)的管理規(guī)范

在部分地方，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理才剛實施，因為其對象范圍和其他社會保障機構(gòu)有所不同，缺乏統(tǒng)一的分類管理規(guī)范，造成了檔案統(tǒng)計工作規(guī)范的不統(tǒng)一，工作流程紊亂。根據(jù)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案中出現(xiàn)的問題，需要進行科學(xué)合理的分類與歸檔，因此迫切需要建立規(guī)范的檔案管理機制。

2.2檔案管理意識較低

各單位和基層單位領(lǐng)導(dǎo)對居民保險檔案管理不夠重視，認(rèn)為居民保險檔案管理不能給居民保險單位和社會帶來一定的經(jīng)濟效益。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)因為沒有專門的居民保險檔案，對相關(guān)居民社會養(yǎng)老保險檔案也沒有加以整理存檔，而且缺乏基本的防火防盜防潮等設(shè)施。同時，政府部門相關(guān)人員也對檔案管理工作存有一定的忽視，認(rèn)為當(dāng)前檔案管理工作相當(dāng)繁瑣，沒有足夠的時間和精力來研究、梳理這些量巨大的檔案資料，而且工作管理環(huán)節(jié)復(fù)雜，包括城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險與社會基礎(chǔ)養(yǎng)老保險檔案。

2.3檔案管理方式滯后

由于信息化的迅速發(fā)展，普遍企業(yè)在人事檔案管理中使用了信息化手段，而在城鎮(zhèn)人民社會養(yǎng)老保險檔案管理中，基層部門普遍對信息化建設(shè)檔案保存工作的了解還不夠。即便是一些基層人員也由于不能很好地熟悉計算機，無法熟練地運用相關(guān)軟件，使目前的檔案管理工作嚴(yán)重落后、效率低下，檢索相關(guān)檔案也需要巨大的時間和資源，嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)工作的正常發(fā)展。

2.4檔案管理工作人員素質(zhì)較低

參加城鎮(zhèn)居民保險和基層基本社會養(yǎng)老保險的檔案管理人員，多數(shù)基本上是兼職人員，而即便是專職的檔案管理工作人員也大都由其他職位轉(zhuǎn)到了兼職崗位。他們對缺乏系統(tǒng)的檔案保管知識進行掌握與培養(yǎng)，又沒有相應(yīng)的傳統(tǒng)檔案保管知識與現(xiàn)代檔案保管技術(shù)，且檔案保管手段與管理手段發(fā)展滯后，檔案工作質(zhì)量在實踐中無法獲得有效保證。

3 加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的有效策略

3.1改善工作環(huán)境

隨著人口老齡化和城鄉(xiāng)一體化背景的不斷發(fā)展，與城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險管理相關(guān)的信息呈現(xiàn)增長趨勢，傳統(tǒng)的檔案管理已不能滿足對大量數(shù)據(jù)的需求。因此，政府機關(guān)還需要進一步完善社會保障檔案信息管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以擴大檔案的庫容量，并針對于即將到期的檔案進行定期整理以及入庫封存，這樣不僅能夠為社保檔案信息提供安全方面的保障，還能夠為新入庫的檔案信息流出更多的儲存空間，以此來構(gòu)建良好的工作環(huán)境。除此以外，有關(guān)政府部門要對機關(guān)檔案管理的實際情況進行全面檢查。對于基礎(chǔ)設(shè)施差的檔案管理室，要加大經(jīng)費投入，建立綜合檔案管理室，加強對城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險檔案的保護。

3.2提高重視程度

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險檔案工作是推進我國社會保障制度建設(shè)的重要工作，也是政府為構(gòu)建和諧社會不懈努力的歷史證明，是參保人員參保后獲得相應(yīng)利益的重要證明，具有較強的專業(yè)素質(zhì)和政策。檔案管理水平不僅關(guān)系著廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，而且還影響著城鎮(zhèn)居民的投保積極性。只有黨的各級黨委和各級政府統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分認(rèn)識檔案管理的功能和意義，以提高對黨和政府工作的使命感與責(zé)任心，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的管理工作提上黨委、政府的工作日程，以增強自身的使命感和責(zé)任心并指認(rèn)專門的領(lǐng)導(dǎo)進行分管，讓此管理事項在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下變得越來越完善、系統(tǒng)[2]。

3.3科學(xué)分類管理