摘要：十九屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）?！督ㄗh》中為優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興寫好了行動綱領(lǐng)。做好新時代農(nóng)村工作，破解現(xiàn)代“三農(nóng)”問題，要站在歷史新起點上，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，使鄉(xiāng)村振興成為統(tǒng)攬整個農(nóng)村工作的總舵，構(gòu)建起全面鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;新格局

新發(fā)展理念，是黨中央提出的我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要理念，是在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中破解發(fā)展難題所提出的普遍性的指導理念。實施全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村新格局，必須要始終堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦鄉(xiāng)村五大振興工作，著重補短板、強弱項。

一、創(chuàng)新引領(lǐng)，科技賦能

（一）持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

《建議》中指出，“推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程”。這是我們今后農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，按照需求延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，打造系統(tǒng)有序、有效、高質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增收的同時，要緊盯耕地和種子，做到“藏糧于地、藏糧于技”，不能用耕地換效益，遏制耕地非農(nóng)化，防止耕地非糧化。立足于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的種業(yè)技術(shù)，全面自主創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力，爭取破解種源卡脖子技術(shù)，構(gòu)建種業(yè)自主體系，保障供種能力。立足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的種植技術(shù)，高標準建設(shè)農(nóng)田，提升糧食高產(chǎn)能力，穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)，推進農(nóng)產(chǎn)品的綠色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化供給。

（二）持續(xù)加強振興農(nóng)業(yè)的科技供給

《建議》中提出要“強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有三個特點：現(xiàn)代的工業(yè)裝備，現(xiàn)代的科學技術(shù)武裝，現(xiàn)代的組織管理方法。這三個方面，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所欠缺的。我們要依托科學技術(shù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展賦能，從種子的選用、幼苗的培育、澆灌、養(yǎng)護等方面著手，指導農(nóng)民科學種植、精細管理，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量“雙提升”“雙突破”。

（三）持續(xù)抓好創(chuàng)新引領(lǐng)的品牌建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要成為讓人有奔頭的產(chǎn)業(yè)，就必須持續(xù)抓好創(chuàng)新、抓嚴質(zhì)量、抓住品牌，要打造“人無我有、人有我優(yōu)、人有我精”的農(nóng)業(yè)特色品牌，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，走好產(chǎn)業(yè)振興之路。搭建品牌，應從提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益入手，讓農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)拉長，樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，搭建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品就地加工業(yè)，主要圍繞地域特色實現(xiàn)品牌和質(zhì)量的雙重突破提升，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值，走好產(chǎn)業(yè)振興路，讓農(nóng)業(yè)有奔頭。

二、協(xié)調(diào)開放，城鄉(xiāng)互助

《建議》指出“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交還、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力?！?/p>

在新時代的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程當中，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是大趨勢，需要破除一些過時的制度，重新建立一些推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展、互進互促的體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等的雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力。比如，《建議》中提出的“健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度”，“探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式”，“保障進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)獨立依法自愿有償?shù)霓D(zhuǎn)讓”?，F(xiàn)在各地都在探索這種要素城鄉(xiāng)流動的實踐形式。比如，農(nóng)村土地信息化在《中華人民共和國土地管理法》當中已經(jīng)做了修訂，過去我們?nèi)魏螁挝缓蛡€人使用土地只能使用國有建設(shè)，農(nóng)村土地必須經(jīng)過征收轉(zhuǎn)換為國有性質(zhì)的土地，而現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以直接入市交易。這為農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展開辟了新路徑。

三、綠色煥發(fā)，生態(tài)振興

農(nóng)村是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石。推進新農(nóng)村建設(shè)是推進鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工作。新農(nóng)村主要包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚五方面。農(nóng)村的人居環(huán)境整治，是新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，通過對公共空間、生活垃圾、生活污水、廁所等的治理，徹底改變村容村貌、提升生態(tài)底色。

各地要根據(jù)各地自身的傳統(tǒng)文化、地勢山形、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等，因地制宜、因村施策，將各地獨有的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為競爭優(yōu)勢，避免千篇一律、同質(zhì)競爭。以生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)富、文化興為建設(shè)依據(jù)，繪就村村不同村村美的魅力社會主義新農(nóng)村。

四、共享美好，保障生活

《建議》第七條中指出，“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置”，“完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量”。農(nóng)村現(xiàn)代化，首先就是要讓農(nóng)民也共享新時代中國的發(fā)展成果，讓農(nóng)民即使生活在農(nóng)村也可以享受與城市居民同樣的基礎(chǔ)設(shè)施待遇。

其次，要讓農(nóng)民有新氣象。新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。新型農(nóng)民必須要有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，不僅要“鼓口袋”，更要“富腦袋”。一方面，要聚焦本地鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，堅持問題導向和目標導向。加大對農(nóng)民的培訓力度，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更多人力資源保障，激發(fā)農(nóng)民致富的內(nèi)生動力，有效鞏固脫貧攻堅成果，讓農(nóng)民更好更快地適應農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；涂茖W化發(fā)展的要求。另一方面，要加強對農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)力度，堅持以文化人、以文育人，讓文化教育活動成為推動鄉(xiāng)村振興的“精神引擎”。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化;沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族的偉大復興。當前我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，我們要始終把三農(nóng)工作裝在心中、扛在肩上、落到實處，推動鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

作者簡介：

劉甜甜（1991年——），女，山東濱州人，碩士，煙臺市牟平區(qū)委員會黨校，教師，研究方向：政治學理論與區(qū)域中心工作。