改革開放開啟了當代中國歷史一個嶄新階段，不僅深刻改變了中國，而且深遠影響了世界。黨的十八屆三中全會以來，在習近平總書記關于全面深化改革的重要論述的科學指引下，全面深化改革取得重大進展和歷史性成就。我們要深入學習領會習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，進一步解放思想、更新觀念，樹牢改革思維，提高改革攻堅能力，推動改革不斷向縱深發(fā)展，推動黨中央改革決策部署在天津落地生根，為我市實現(xiàn)高質量發(fā)展、推動構建新發(fā)展格局提供強大動力。

一、習近平總書記關于全面深化改革的重要論述的科學內涵和精髓要義

習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，認真總結歷史經(jīng)驗，深刻把握改革規(guī)律，從改革的總體目標、主攻方向、重點任務、方法路徑等方面提出了一系列重要思想和重大論斷，是一個層次分明、系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的理論體系，科學回答了在中國特色社會主義新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義改革理論。

1.準確把握改革的歷史定位。改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是當代中國最鮮明的特色，也是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格。黨的十八大閉幕后，習近平總書記赴改革開放前沿廣東考察時指出，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。中國特色社會主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大。在十八屆中央政治局第二次集體學習時，習近平總書記又鮮明提出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。黨的十九大將堅持全面深化改革確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，強調只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記深刻指出，中國特色社會主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路。新的征程上，我們必須全面深化改革開放，在自己選擇的道路上昂首闊步走下去。習近平總書記提出的關鍵一招、活力之源、重要法寶、必由之路等重要論斷，深刻闡述了改革開放對于黨和國家前途命運的極端重要性，深刻闡明了改革開放對于發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的極端重要性，深刻表明了我們黨將改革開放進行到底的決心和干勁。

2.始終堅持黨對全面深化改革的領導。改革關乎黨和國家的前途命運。我們黨風云激蕩、砥礪奮進的百年歷史充分證明，社會主義事業(yè)取得成功必須有堅強核心和正確領導。習近平總書記強調，全面深化改革，任務十分艱巨，必須加強和改善黨的領導。改革每一步都不是輕而易舉的，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。只有在黨中央的集中統(tǒng)一領導下，強化黨中央的領導力和權威性，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，才能為全面深化改革提供根本政治保證。黨的十八屆三中全會決定成立中央全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，形成了黨對改革工作集中統(tǒng)一領導的決策體制機制。黨的十九屆三中全會適應改革工作新任務新要求，將中央全面深化改革領導小組改為中央全面深化改革委員會，進一步加強黨對全面深化改革工作的領導，完善科學領導和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機制。習近平總書記親自擔任中央全面深化改革領導小組組長和委員會主任，運籌帷幄，總攬全局，親力親為謀劃領導改革工作，確定改革總體方略、指導方針和戰(zhàn)術打法，始終是全面深化改革的定海神針，確保了改革這艘航船始終沿著正確航向破浪前進。

3.明確提出全面深化改革總目標。習近平總書記指出，全面深化改革，全面者就是要統(tǒng)籌推進各領域改革，就需要有管總的目標。黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革總目標：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革總目標是一個內涵豐富的有機整體?！巴晟坪桶l(fā)展中國特色社會主義制度”，規(guī)定了根本方向，這個方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路;“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。黨的十九屆四中全會進一步專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，把制度建設和治理能力建設擺在更加突出的位置，明確了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，推動各方面制度更加成熟更加定型。兩次全會歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進。明確全面深化改革總目標，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央宏闊深邃的歷史視野、高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光、堅定自信的使命擔當。

4.把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為全面深化改革的價值取向。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是全面深化改革的初心和使命。江山就是人民，人民就是江山。習近平總書記指出，人民群眾對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標，老百姓關心什么、期盼什么，我們就要重視什么、關注什么，改革就要抓住什么、推進什么。全面深化改革的根本任務是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十八大以來，黨中央堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，從解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題切入，大力推進民生領域重大改革和制度建設。一系列改革舉措，解決了一批群眾的愁難急盼問題，使群眾真真切切感受到了改革帶來的新變化，得到了最廣大人民的衷心支持和熱烈擁護。

5.牢牢把握“三個不能變”的改革原則。一段時期以來，一些敵對勢力和別有用心的人搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽，把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革。他們是“項莊舞劍，意在沛公”。改革要堅持什么方向，堅定什么立場，堅守什么原則，是帶有根本性的問題。習近平總書記指出，不能為了迎合某些人的“掌聲”，把西方的理論、觀點生搬硬套在自己身上。我們的改革是有方向、有立場、有原則的，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。習近平總書記特別強調“三個不能變”的改革原則，即無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領導不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。這“三個不能變”是全面深化改革的基本遵循，其中，黨的領導是改革成功與否的關鍵，總目標是改革的努力方向，以人民為中心是改革的價值取向。黨的十八大以來，全面深化改革之所以取得輝煌成就，根本就在于沒有動搖立場、沒有放棄原則、沒有丟掉底線。新時代，只有牢牢堅持改革原則不動搖，才能確保改革順利進行、行穩(wěn)致遠。

6.明確全面深化改革的主攻方向和路線圖。經(jīng)濟建設是黨和國家的中心工作，改革的重點歷來是經(jīng)濟體制改革。習近平總書記指出，黨的十八大以來全面深化改革的重點仍然是經(jīng)濟體制改革。在明確改革主攻方向的同時，習近平總書記還提出了各領域改革的路線圖：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革;緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革;緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革;緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革;緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革。這六個“緊緊圍繞”，指明了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等領域的改革重點和思路，為各領域改革提供了方向性指導。

7.堅持以問題導向深化改革。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化，能否有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題，是衡量改革成效的重要標準。習近平總書記指出，要堅持問題導向，哪里矛盾和問題最突出，哪個疙瘩最難解，就重點抓哪項改革。要緊盯解決突出問題，聚焦體制機制頑疾，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。黨的十八大以來，黨中央在部署推進各項改革過程中，始終保持強烈的問題意識，始終堅持以問題為導向制定改革方案、以聚焦主要問題推動改革部署、以解決突出問題落實改革舉措，畫好工筆畫，實現(xiàn)精確改革。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記無比豪邁地向世人莊嚴宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題?！敝袊?億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，啃下這塊“硬骨頭”，離不開改革提供的強大制度支撐，建立脫貧攻堅責任體系、建立精準扶貧工作機制、建立駐村幫扶工作機制等一系列改革舉措發(fā)揮了至關重要的作用。

8.發(fā)揮全面深化改革的突破和先導作用。習近平總書記強調，發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，發(fā)揮好改革的突破和先導作用，健全各方面制度，完善治理體系，善于運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊，依靠改革應對變局、開拓新局。面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，黨中央堅持以改革突圍，把防風險、打基礎、惠民生、利長遠的改革有機統(tǒng)一起來。一方面，加強公共衛(wèi)生體系能力建設，改革完善疾病預防控制體系，健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系;另一方面，推出優(yōu)化營商環(huán)境、擴大國內需求、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、擴大對外開放等系列改革舉措，在危機中育新機、于變局中開新局。為充分發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關鍵作用，習近平總書記提出，要善于運用改革思維和改革辦法，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關鍵處落好子。從圍繞實現(xiàn)高水平自立自強深化改革、圍繞暢通經(jīng)濟循環(huán)深化改革、圍繞擴大內需深化改革、圍繞實行高水平對外開放深化改革、圍繞推動全面綠色轉型深化改革等五個方面進行謀劃布局，緊緊扭住構建新發(fā)展格局目標任務，要求更加精準地出臺改革方案，把本地區(qū)本部門工作納入構建新發(fā)展格局中統(tǒng)籌考慮，以更加堅定的思想自覺、精準務實的舉措、真抓實干的勁頭，推動改革向更深層次挺進，為構建新發(fā)展格局提供強大動力。

9.把握全面深化改革正確方法論。新時代的全面深化改革，是向“深水區(qū)”和“險灘”進軍，是啃“硬骨頭”，如果方法不對頭、措施不配套，就會事倍功半，甚至損兵折將、無功而返。習近平總書記高度重視改革的方法，提出了“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局”的十六字方針，形成了一整套推進改革的方法論。一是準確把握改革內在規(guī)律。要正確處理好目標引領和問題導向、頂層設計和基層探索、整體推進和重點突破、改革和法治、對內搞活和對外開放、改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關系，對于可能牽一發(fā)而動全身的重大改革舉措，必須慎之又慎，不能隨便“翻燒餅”。同時，又不能因此就什么都不動、什么也不改，既勇于開拓，又扎實穩(wěn)妥，積小勝為大勝。二是注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，要增強系統(tǒng)觀念、辯證思維、創(chuàng)新意識，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略重點、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，理清各項改革的“聯(lián)絡圖”和“關系網(wǎng)”。改革越深入，越要加強系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，加強改革政策統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，發(fā)揮改革整體效應，朝著全面深化改革總目標聚焦發(fā)力。三是改革要于法有據(jù)。改革和法治相輔相成、相伴而生，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用。凡屬重大改革都要于法有據(jù)，加強對相關立法工作的協(xié)調，需要先行先試的改革要按照法定程序作出授權，行之有效的改革成果要及時上升為法律，對不適應改革要求的法律要及時修改和廢止，確保在法治軌道上推進改革。

10.堅持以釘釘子精神狠抓改革落實。習近平總書記高度重視改革落實，在中央深改領導小組第一次會議上就要求“凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效”。在中央深改委會議上，他多次強調“一分部署、九分落實”“發(fā)揚釘釘子精神”“落實落細改革主體責任”等。他把抓落實作為一項重要的執(zhí)政本領鄭重向全黨提出來，強調要抓鐵有痕，一張藍圖繪到底。他要求黨員干部在推進改革中大力弘揚實事求是、求真務實精神，既當改革促進派、又當改革實干家，增強敢于涉險灘的勇氣與擔當。要求建立健全督察工作機制，在督任務、督進度、督成效的同時，察認識、察責任、察作風，對發(fā)現(xiàn)問題的列出清單、明確責任、掛賬整改，確保改革舉措落地生根。

二、黨的十八大以來天津市全面深化改革的生動實踐

黨的十八大以來，特別是2016年9月以來，我市深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，把加快建設改革開放先行區(qū)作為天津的第一定位，圍繞貫徹落實黨中央關于全面深化改革的決策部署，狠抓“政之綱、人之綱、事之綱”，敢于啃“硬骨頭”，探索創(chuàng)新、擔當作為，以釘釘子精神推動各領域改革全面落地實施。

1.自覺把推進全面深化改革作為一項重大政治責任，堅決做到“兩個維護”。新時代，黨中央已經(jīng)就改革方向、改革思路、改革目標、改革舉措等重大問題作出頂層設計，地方的責任就是抓落實，按照黨中央和習近平總書記關于改革的總號令去謀劃、去推動、去落實，這是做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)。一是加強市委對全市改革工作的領導。黨的十八屆三中全會以后，市委成立了由市委主要負責同志任組長的市委全面深化改革領導小組，2018年按照機構改革的要求，調整為市委全面深化改革委員會，加強黨對全面深化改革工作的領導。根據(jù)重點領域改革，市委深改委設置改革專項小組，由分管市領導同志擔任各專項小組組長，擔綱領銜推動本領域改革。每項改革方案都嚴格按照中央確定的改革方向、原則、標準、要求不折不扣落實。二是對標對表黨中央關于全面深化改革的頂層設計。結合天津實際，制定一系列關于全面深化改革的實施意見、實施規(guī)劃、改革方案，明確改革時間表、路線圖和責任主體，確保黨中央各項改革決策部署在天津落地實施。三是堅持把改革作為必須完成的硬任務。改革是必須完成的硬任務，沒有“不改革”的選項，也沒有“慢改革”的選項。對于中央定下的改革，天津沒有說“不”的權力，只有認真辦的責任義務。比如，天津把推進京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大改革任務，全力支持、主動服務河北雄安新區(qū)和北京城市副中心建設，明確提出雄安新區(qū)需要什么，我們就支持什么，黨中央要求天津付出、支持、調整什么，我們都堅決服從。

2.堅決打開腦袋上的“津門”，把解放思想、理念先行作為抓改革的先導。堅持把轉變理念作為改革的第一道程序，率先從轉變理念入手抓改革，要求全市領導干部打開腦袋上的“津門”，念好“五所大學”，在思想、理念、意識等方面來一次大轉變、大飛躍。一是念好市場大學——牢固樹立市場化理念，堅定不移推進市場化改革。堅持把市場化理念貫穿經(jīng)濟體制改革始終，用市場化的理念、機制、方法破解難題。二是念好開放大學——牢固樹立開放包容理念，努力把天津打造成為融商匯智、擷英匯萃之地。堅決破除“一畝三分地”的封閉保守觀念，持續(xù)擴大對內對外開放，著力打造中國北方最具開放活力的地區(qū)，讓天津成為人才、資金、信息等各種要素薈萃之地。三是念好綠色大學——把“綠色決定生死”的理念貫穿于發(fā)展各領域、全過程，堅定不移走綠色發(fā)展之路。堅持把綠色作為發(fā)展的底色，用“綠色系數(shù)”評價發(fā)展成果，下決心轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)人與自然和諧相處、發(fā)展和生態(tài)環(huán)境雙贏。四是念好創(chuàng)新大學——牢固樹立以新應新、以新贏新的理念，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。堅決破除怕字當頭、畏首畏尾的“蝸?！彼季S，增強敢為人先的勇氣，以新思維、新路徑、新招法，應對新形勢、贏得新機遇。五是念好人民大學——牢固樹立“不要怕老百姓占便宜”的理念，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在改革中堅持做到“多給予、少計較、決不損害”，用心用情用力維護好群眾利益。

3.發(fā)揚自我革命精神和斗爭精神，在攻堅克難中狠抓改革落實。堅持問題導向，以勇于自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革，敢于動奶酪、敢于擔難擔險、敢于得罪人，啃下了一個又一個“硬骨頭”。一是敢于打破利益固化的藩籬。改革勢必會觸犯一些人的利益，必須要有斗爭精神，堅決破除“一碗豆腐、豆腐一碗”式的改革。二是敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。對一些“老大難”問題做到毫不手軟、毫不留情。比如，針對基層黨組織領導權弱化、凝聚力下降、作用發(fā)揮不突出的問題，全面推行村（居）黨組織書記通過法定程序兼任村（居）委會主任改革，2018年換屆和2021年換屆，兩次都100%實現(xiàn)了“一肩挑”。三是敢于打通制約改革落地的“腸梗阻”。堅持“一竿子插到底”，堅決打通關節(jié)、疏通堵點、破除阻力，一直抓到“最后一公里”。比如，大力實行黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新，賦予街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委對區(qū)屬職能部門的“吹哨”調動權、考核評價權、人事建議權，破解了“水流不到田頭”的難題，打通了基層治理的“神經(jīng)末梢”，城市基層治理能力和水平進一步提升。

4.立足改革開放先行區(qū)的功能定位，充分發(fā)揮改革的突破性和先導性作用。根據(jù)中央賦予天津改革開放先行區(qū)的功能定位，天津充分發(fā)揮改革的突破、先導、帶動作用，通過改革激勵斗志、激發(fā)動力、激活全盤，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展增添新活力。一是結合天津實際，勇闖改革新路。在抓改革過程中，深刻領會黨中央戰(zhàn)略意圖，根據(jù)天津實際情況部署推動，積極探索改革的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式，有的方面已經(jīng)率先突破、趟出路子。比如，設立海河傳媒中心，組建津云新媒體集團，打造津云“中央廚房”，走出了省級媒體聲屏報網(wǎng)端一體化發(fā)展的融合之路。比如，探索實行干部“家訪”制度，近距離了解干部“八小時之外”的情況，把全面從嚴治黨要求落到實處。二是大膽探索實踐，創(chuàng)造改革經(jīng)驗。充分調動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，只要是符合實際需要、符合發(fā)展規(guī)律的探索，就給予支持，鼓勵試、大膽改，為全市乃至全國改革提供可復制可推廣的經(jīng)驗。比如，率先出臺退役軍人工作“20條”，成立“兩中心兩站”，構建了全域覆蓋的退役軍人服務保障體系。習近平總書記作出重要批示，明確指出天津各級全面建立退役軍人服務保障體系的經(jīng)驗值得推廣。三是突出制度建設主線，推動體制機制改革。對于比較成熟比較定型的改革舉措，及時做好總結提煉，形成制度安排，促進制度建設與治理效能更好轉化融合。

5.堅決破除各種改革阻力，以全面從嚴治黨的力度保證全面深化改革的進度。全面深化改革涉及調利益、變機制甚至是去烏紗、剝官服，勢必會遇到各種各樣的阻力，必須用全面從嚴治黨來作保證，以治黨治吏治無為的力度來推進全面深化改革。一是強化政治紀律。全面深化改革是政治任務，就要政事政辦，用政治紀律做保證。在推進改革過程中，天津始終把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，要求各級黨員干部尤其是領導干部要講政治、守紀律，顧全大局、服從組織安排。貫徹執(zhí)行黨中央改革決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通，做到領會不偏差、落實不走樣，以實際行動踐行“兩個維護”。二是落實主體責任。天津市制定出臺了《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見（試行）》等配套銜接的“1+3”制度體系，使落實主體責任有規(guī)可依、有章可循。三是嚴肅追責問責。面對新時代改革大潮，天津緊盯“關鍵少數(shù)”，深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動，大力整治“官爺”文化、中梗阻等問題，形成強大震懾，以問責倒逼各級領導干部真抓實干。對不主動適應改革、遲滯改革甚至阻礙改革的，嚴肅追責問責，堅決“不等了”。

6.“十四五”時期天津市全面深化改革的重點任務?！笆奈濉睍r期是我國邁向第二個百年奮斗目標的關鍵時期，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十六次會議上作出了“改革又到了一個新的關頭”的重大判斷。新的關頭面臨著新任務、新挑戰(zhàn)、新期待，全面深化改革必須與時俱進。要大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，加大改革力度，大膽謀劃、大力推進，體現(xiàn)出大手筆、大格局;拓寬改革廣度，由點及面，形成擴大效應，使改革在更廣領域、更大范圍內播種擴散、開花結果;掘進改革深度，推動各項改革向制度更加成熟更加定型靠攏，讓各項改革相得益彰、發(fā)生化學反應。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、推動構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞推進高質量發(fā)展、實現(xiàn)高水平治理、創(chuàng)造高品質生活全面深化各領域改革，破解制約天津經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性障礙，為全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供強大動力。一是用足用好改革開放關鍵一招，更好地服務和融入新發(fā)展格局。圍繞加快科技自立自強，健全支持科技創(chuàng)新體制，完善科技成果評價機制，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，協(xié)同打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。圍繞促進經(jīng)濟循環(huán)暢通，加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，深入實施“鏈長制”，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，加快構建“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞擴大內需，建設國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，構建有利于提高居民消費能力的收入分配制度，扎實推進共同富裕。圍繞推動綠色發(fā)展，聚焦實現(xiàn)“雙碳”目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進“871”重大生態(tài)工程建設，推進生產(chǎn)方式和生活方式兩個變革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。圍繞實行高水平對外開放，加快自貿(mào)試驗區(qū)政策創(chuàng)新，推進服務業(yè)對外開放綜合試點，強化海空兩港服務能力，推動建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。二是按照“三個有利于”的重要要求，加快推動市場化改革。加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質量和效益的改革，有利于調動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應。堅持市場化改革方向，在市場體制機制上下功夫，深入推進國企改革，大力實施土地、資本、勞動力、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置體制機制改革，建設高標準市場體系。在收入分配制度、所有制結構、優(yōu)化營商環(huán)境等方面大膽改革突破，充分調動各方面積極性，最大限度地激發(fā)市場主體活力。三是精心謀劃推動一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，提升改革的綜合效能。圍繞落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、推動制造業(yè)立市、構建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局等，真刀真槍地打幾場改體制、調機制的改革“大戰(zhàn)役”，加強制度創(chuàng)新聯(lián)動和銜接配套。樹立整體觀念和系統(tǒng)思維，加強改革政策統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，發(fā)揮改革整體效應。各區(qū)各部門都要積極“參戰(zhàn)”，做到既各司其職、各負其責，又加強協(xié)作配合，形成改革合力。四是堅持以人民為中心推進改革，進一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。把改善人民生活品質擺在更加突出位置，緊緊抓住“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、住房等領域改革，做大做強優(yōu)質教育、醫(yī)療等資源。要扎實推進河西區(qū)居家養(yǎng)老試點，完善生育政策配套支持措施，促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題。要深入推進垃圾分類改革、節(jié)水型城市建設、廁所革命等改革，加快補足民生短板?？傊?，要從確保老百姓的切身利益出發(fā)來倒推改革方案、改革落實，保障好老百姓、特別是弱勢群眾的需求。

新的征程已經(jīng)開啟，改革步伐永不停歇。我們要全面貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，錨定建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標，以改革為先導、向改革要動力，奮力開創(chuàng)新時代我市全面深化改革新局面，為全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市作出新的更大貢獻！

（本文為金湘軍同志在中共天津市委黨校“區(qū)和市部委辦局主要負責同志推進全面深化改革”專題研討班上的報告節(jié)選）

作者系中共天津市委常委、市委秘書長、市委改革辦主任