楊柳，朱立，馮暢*，鄒君，郭哿，吳卓林，劉子怡

(1. 衡陽(yáng)師范學(xué)院 地理與旅游學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421002； 2. 湖南省環(huán)境教育與可持續(xù)發(fā)展研究基地，湖南 衡陽(yáng) 421002；3. 古村古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)數(shù)字化傳承協(xié)同創(chuàng)新中心，湖南 衡陽(yáng) 421002；4.衡陽(yáng)師范學(xué)院 南岳學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421000)

城鎮(zhèn)化，又稱城市化[1]，是一種重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、空間現(xiàn)象，反映了農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的一個(gè)復(fù)雜過程，是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。20世紀(jì)中期以來，中國(guó)城鎮(zhèn)化步入快速發(fā)展階段，2015年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56.1%。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要依托和手段[2]。中國(guó)城鎮(zhèn)化的研究始于20世紀(jì)70年代，與西方國(guó)家相比起步較晚，但仍頗具成就。彭翀[3]以湖南省縣域?yàn)槔岢龀擎?zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互依存，相互促進(jìn)；王亞力等研究發(fā)現(xiàn)環(huán)洞庭湖區(qū)自2001年來人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間存在線性關(guān)系，地區(qū)人口城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的程度較低[4]；楊璐璐認(rèn)為中部六省城鎮(zhèn)化的空間格局與中部城市群的發(fā)展具有較好的擬合性[6]?？傮w上城鎮(zhèn)化的研究主要集中在城鎮(zhèn)化空間格局的演變[3-5]、城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)[6-7]、城鎮(zhèn)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力分析[3,8]、城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的分析[9-11]以及城市化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展[12]等方面，但是目前國(guó)內(nèi)對(duì)湖南省城鎮(zhèn)化的時(shí)空變化特征及生態(tài)文明背景下湖南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究仍然不足。因此，本研究以生態(tài)文明建設(shè)為背景，基于湖南省城鎮(zhèn)化表征三維數(shù)據(jù)的獲取與分析，運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法、空間分析法等技術(shù)手段，了解湖南省城鎮(zhèn)化水平在全國(guó)所處的位置，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展在時(shí)空序列上的演化，對(duì)三維城鎮(zhèn)化特點(diǎn)及發(fā)展水平進(jìn)行定量與定性分析[13]，為城鎮(zhèn)化的科學(xué)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持和理論參考，提出優(yōu)化湖南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

湖南省地處中國(guó)中南部長(zhǎng)江中游地區(qū)，位于東經(jīng)108°47′～114°15′，北緯24°38′～30°08′。全省總面積21.18萬(wàn)km2，占全國(guó)總面積的2.2%，在全國(guó)各省市區(qū)面積排名中居第11位。行政劃分為13個(gè)市、1個(gè)自治州共14個(gè)地區(qū)。截至2015年末，全省常住人口總數(shù)達(dá)到6 783萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)人口3 451.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為50.89%，低于全國(guó)平均水平[14]。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究采用研究期內(nèi)湖南省行政區(qū)，以13個(gè)市和1個(gè)自治州共14個(gè)地區(qū)的研究區(qū)。使用全國(guó)及東中西部地區(qū)人口數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)化三維數(shù)據(jù)，即城鎮(zhèn)化人口數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)化空間數(shù)據(jù)；時(shí)間段選擇1994—2015年。其中，人口數(shù)據(jù)選取城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝冢唤?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)選取第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；空間數(shù)據(jù)選取建成區(qū)面積與區(qū)域總面積。數(shù)據(jù)來源于中國(guó)知網(wǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)以及研究期內(nèi)《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2 研究方法

2.1 三維城鎮(zhèn)化表征體系

運(yùn)用Excel軟件對(duì)湖南省城鎮(zhèn)化表征三維數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并且建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)以計(jì)算三維城鎮(zhèn)化值，其計(jì)算公式[15]為：

UP=(PC/N)×100%

(1)

UG=(G2+G3)/G×100%

(2)

UC=(Gn/S)×100%

(3)

式(1～3)中：UP為人口城鎮(zhèn)化率，PC為城鎮(zhèn)人口，N為區(qū)域總?cè)丝?。UG為經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化率，G2為第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，G3為第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，G為區(qū)域生產(chǎn)總值。UC為空間城鎮(zhèn)化率，Gn為建成區(qū)土地利用面積，S為區(qū)域總面積。

2.2 全局空間自相關(guān)

全局空間自相關(guān)是對(duì)屬性值在整個(gè)區(qū)域空間特征的描述，可以衡量區(qū)域之間整體上的空間關(guān)聯(lián)與空間差異程度，其中，最常用的是Moran’sI[16]，其計(jì)算公式為：

(4)

式(4)中：n為研究地區(qū)數(shù)量，S2為城鎮(zhèn)化率的方差值，xi為i區(qū)域單元的城鎮(zhèn)化率，xj為j區(qū)域單元的城鎮(zhèn)化率；wij為空間權(quán)重矩陣[5]。當(dāng)i區(qū)域和j區(qū)域具有相鄰公共邊界時(shí)， 取1，如果沒有相鄰的公共邊界，則 取0。I為Moran’sI的值，I值如果顯著為正，則表示區(qū)域在空間上呈正相關(guān)，即區(qū)域城鎮(zhèn)化率與周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化率在空間上存在顯著的集聚；若I值顯著為負(fù)，則表明在空間上呈負(fù)相關(guān)，即區(qū)域城鎮(zhèn)化率與其周邊地區(qū)具有顯著的空間差異。

2.3 局部空間自相關(guān)

局域空間自相關(guān)指標(biāo)用于進(jìn)一步度量每個(gè)地域單元與其臨近空間單元的城鎮(zhèn)化水平之間的空間差異性或顯著集聚性[16]，它是Moran’sI的分解形式。其計(jì)算公式為：

I=Zi∑wijZj

(5)

(6)

式(5～6)中：n為研究地區(qū)個(gè)數(shù)，本研究中n=14；xi和xj分別為i市和j市的城鎮(zhèn)化率；Zi和Zj是區(qū)域i和j上觀測(cè)值的標(biāo)準(zhǔn)化；wij是按照鄰接標(biāo)準(zhǔn)求得的空間權(quán)重矩陣的值[5]；I為Moran’sI的值。

3 城鎮(zhèn)化時(shí)空特征分析

3.1 城鎮(zhèn)化時(shí)間特征分析

3.1.1人口城鎮(zhèn)化水平低于全國(guó)人口城鎮(zhèn)化的平均水平

圖 1 1994—2015年湖南省人口城鎮(zhèn)化與全國(guó)各地區(qū)人口城鎮(zhèn)化對(duì)比Figure 1 Comparison of population urbanization between Hunan and other regions in China from 1994 to 2015

本研究將全國(guó)除港澳臺(tái)地區(qū)以外的同時(shí)期31個(gè)省、市、自治區(qū)的人口城鎮(zhèn)化率取平均數(shù)，將全國(guó)與湖南省人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)行比較?？焖俪擎?zhèn)化過程中，各地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平有明顯提高(圖1)，全國(guó)人口城鎮(zhèn)化平均水平處于持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。1994—2015年間，作為中部地區(qū)人口大省的湖南人口城鎮(zhèn)化水平整體高于西部地區(qū)，僅個(gè)別年份略低于西部地區(qū)；但一直低于全國(guó)平均水平和東部、中部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平。從人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)速率來看，湖南省人口城鎮(zhèn)化率則處于一個(gè)波動(dòng)上升的狀態(tài)，年增長(zhǎng)速率為2.30%，基本與全國(guó)人口城鎮(zhèn)化年增速持平，并高于已達(dá)2.05%的中部地區(qū)。這說明“中部崛起”戰(zhàn)略背景下中部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，湖南省借此發(fā)揮自己的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和資源等優(yōu)勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展，實(shí)行“長(zhǎng)株潭一體化”，打造“3+5”城市群，使城鎮(zhèn)化水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

3.1.2人口城鎮(zhèn)化水平滯后于經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平

圖 2 1994—2015年湖南省人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化對(duì)比Figure 2 Comparison of population urbanization and economic urbanization in Hunan from 1994 to 2015

通過計(jì)算得出各年份經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化率減去人口城鎮(zhèn)化率的差值，以衡量人口城鎮(zhèn)化滯后經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的程度。從圖3可得，1994—2015年湖南省人口城鎮(zhèn)化水平明顯加快，人口城鎮(zhèn)化滯后程度逐漸減小，從1994年43.66%減小到2015年35.77%，下降約7.89%，但仍遠(yuǎn)低于湖南省經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平(圖2)。這是因?yàn)閺V東省作為中國(guó)改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了較大的勞動(dòng)力缺口，湖南省南臨廣東省，是其主要的勞動(dòng)力輸入地區(qū)，使湖南省人口城鎮(zhèn)化阻力增大。

3.1.3空間城鎮(zhèn)化顯著提高

圖 3 1994—2015年湖南省空間城鎮(zhèn)化變化 Figure 3 Spatial urbanization changes from 1994 to 2015 in Hunan

空間城鎮(zhèn)化水平采用城市建成區(qū)面積占城市總面積比重來衡量。由圖3可得，1994—2015年湖南省空間城鎮(zhèn)化水平整體呈上升趨勢(shì)，空間城鎮(zhèn)化率從35.10%提高到68.77%。這表明湖南省隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，建成區(qū)面積快速擴(kuò)張。從空間城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度看，1994—1998年湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低水平，其空間城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)較慢；2000—2006年湖南省空間城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)最快，建成區(qū)面積出現(xiàn)較大范圍擴(kuò)張；2007—2015年湖南省空間城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)放緩。這說明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，空間城鎮(zhèn)化發(fā)展阻力增強(qiáng)，湖南省不再一味依靠建成區(qū)面積的擴(kuò)張，而是由粗放型的土地利用模式向集約高效的土地利用模式轉(zhuǎn)變，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，使城市空間結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)。

表 1 湖南城鎮(zhèn)化全局自相關(guān)Moran’s I指數(shù) Table 1 Global autocorrelation Moran’s I coefficient of urbanization in Hunan

3.1.4地區(qū)差異顯著增強(qiáng)

圖 4 1994—2015年湖南省城鎮(zhèn)化地區(qū)差異 Figure 4 Regional differences urbanization of Hunan Province during 1994 and 2015

湖南省內(nèi)不同地區(qū)城鎮(zhèn)化水平差異明顯。由圖4可得，1994—2015年長(zhǎng)株潭地區(qū)(長(zhǎng)沙、株洲、湘潭)與環(huán)洞庭湖地區(qū)(岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德)的城鎮(zhèn)化起步均處于省內(nèi)城鎮(zhèn)化最高水平，但1998年長(zhǎng)江流域特大洪水影響下，環(huán)洞庭湖地區(qū)城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)明顯下降，逐漸落于長(zhǎng)株潭地區(qū)。泛湘南地區(qū)(衡陽(yáng)、郴州、永州)城鎮(zhèn)化水平位于省內(nèi)第三，呈現(xiàn)出與環(huán)洞庭湖地區(qū)的差距逐步縮小的趨勢(shì)。大湘西地區(qū)(張家界、邵陽(yáng)、婁底、懷化、湘西)城鎮(zhèn)化水平則處于最低水平。其中長(zhǎng)株潭、環(huán)洞庭湖地區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)越，京廣鐵路沿線穿過，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。泛湘南地區(qū)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。而大湘西地區(qū)地理?xiàng)l件比較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，城鎮(zhèn)化的推拉力不足。從城鎮(zhèn)化水平的增速看，22年來長(zhǎng)株潭地區(qū)城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)速度最快，從1994年的28.16%增長(zhǎng)到2015年的64.92%，年均增長(zhǎng)約為3.06%；泛湘南地區(qū)增長(zhǎng)速度次之，年均增長(zhǎng)約為2.72%；大湘西地區(qū)城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度低于長(zhǎng)株潭地區(qū)和泛湘南地區(qū)，年均增長(zhǎng)約為2.06%。環(huán)洞庭湖地區(qū)是中國(guó)主要糧食產(chǎn)地之一，肩負(fù)著基本農(nóng)田和濕地保護(hù)的重任，第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定的限制，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)速度低于其他三大地區(qū)，年均增長(zhǎng)約為1.63%。在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期后，響應(yīng)保護(hù)湖泊、濕地的號(hào)召，也在一定程度導(dǎo)致地區(qū)城鎮(zhèn)化水平下降。

3.2 湖南省城鎮(zhèn)化空間自相關(guān)特征分析

3.2.1城鎮(zhèn)化全局自相關(guān)顯著

通過全局自相關(guān)來探討1995年以來湖南省地區(qū)城鎮(zhèn)化總體格局的分布狀況，分析湖南省城鎮(zhèn)化在空間上是否具有顯著集聚性，根據(jù)全局Moran’sI公式，基于ArcGIS 10.2計(jì)算出1995、2005、2015年3個(gè)時(shí)期湖南省地區(qū)全局自相關(guān)Moran’sI指數(shù)值(表1)：通過Z值顯著檢驗(yàn)，3個(gè)時(shí)期全局Moran’sI都顯著大于0，即湖南省城鎮(zhèn)化在空間上存在正相關(guān)，這表明相鄰地區(qū)城鎮(zhèn)化高的地區(qū)及其低的地區(qū)出現(xiàn)相對(duì)集聚的空間分布現(xiàn)象。1995—2015年，湖南省城鎮(zhèn)化全局Moran’sI的值逐漸增大，數(shù)值上從0.36增大到0.53，這表明1995年以來隨著中國(guó)改革開放的不斷深入，湖南省地區(qū)憑借其優(yōu)越地理位置和自然資源，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。

3.2.2冷熱點(diǎn)空間轉(zhuǎn)移

運(yùn)用ArcGIS分析1995、2005、2015年湖南省14個(gè)市(自治區(qū))的城鎮(zhèn)化水平分布的空間自相關(guān)系數(shù)局域 Moran’sI系數(shù)，并以湖南省平均城鎮(zhèn)化水平為界點(diǎn)劃分為低值聚集區(qū)、低值分散區(qū)、一般區(qū)、高值分散區(qū)、高值聚集區(qū)(熱點(diǎn)區(qū))五類分區(qū)[16-17](圖5)。

圖 5 湖南省城鎮(zhèn)化空間關(guān)聯(lián)格局示意Figure 5 Spatial correlation pattern of urbanization in Hunan

湖南省城鎮(zhèn)化熱點(diǎn)區(qū)的數(shù)量增多，并具有明顯的空間轉(zhuǎn)換。1995年主要分布在湖南省北部地區(qū)(包括常德、益陽(yáng))，2005年轉(zhuǎn)移至湖南省東部及東北部地區(qū)(包括岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、株洲)，2015年熱點(diǎn)區(qū)域除了岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、株洲外，還增加了湘潭地區(qū)，形成了一定范圍的熱點(diǎn)區(qū)—長(zhǎng)株潭地區(qū)，且空間極化作用加強(qiáng)，形成增長(zhǎng)極(圖5)。地區(qū)政策的傾斜鑄就長(zhǎng)株潭地區(qū)的輝煌，2006年以長(zhǎng)株潭為中心的“3+5”城市群建設(shè)規(guī)劃和長(zhǎng)株潭一體化工程的建立以及2007年被國(guó)家批準(zhǔn)為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，長(zhǎng)株潭城市群逐步發(fā)展成為與武漢城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群比肩的中部地區(qū)城市群建設(shè)又一核心，是國(guó)家落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略的重要實(shí)踐[18]。而泛湘南地區(qū)以衡陽(yáng)、郴州地區(qū)空間相關(guān)性演化最為顯著，衡陽(yáng)由一般區(qū)演化為高值分散區(qū)，郴州由低值分散區(qū)演化為一般區(qū)，區(qū)域城鎮(zhèn)化水平明顯提高，與周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的空間差異顯著增強(qiáng)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐的邁進(jìn)，湖南省南部地區(qū)承接了珠三角地區(qū)絕大部分的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，衡陽(yáng)、郴州地區(qū)等地區(qū)又為珠三角產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供了相應(yīng)的資源，兩者形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，湖南省南部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展得此受益。低值聚集區(qū)及冷點(diǎn)區(qū)仍處在大湘西地區(qū)，且數(shù)量由1995年的1個(gè)區(qū)域增加到2015年的3個(gè)區(qū)域。這是由于大湘西地區(qū)地處西部山區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力不足，使城鎮(zhèn)化發(fā)展一直處于冷點(diǎn)狀態(tài)。

4 生態(tài)文明建設(shè)背景下湖南省城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策

改革開放以來，湖南省城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，其人口、經(jīng)濟(jì)、空間城鎮(zhèn)化水平得到顯著提升，但其城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)伴隨著許多問題：一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人口城鎮(zhèn)化發(fā)展不匹配。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)人口的同時(shí)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足需求，地區(qū)接待能力弱，在一定程度阻礙人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人口城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)力較弱，人口城鎮(zhèn)化水平滯后于經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平。三是土地利用結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)空間盲目擴(kuò)張，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，土地利用率較低。四是地區(qū)城鎮(zhèn)化水平發(fā)展不平衡，長(zhǎng)株潭城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大湘西城鎮(zhèn)化水平，地區(qū)城鎮(zhèn)化差異顯著。五是城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵單一，注重人口、經(jīng)濟(jì)和空間城鎮(zhèn)化的發(fā)展，卻嚴(yán)重忽視了生態(tài)、綠色、現(xiàn)代的城鎮(zhèn)文化對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的滲透。因此，針對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的問題，逐一給出相應(yīng)對(duì)策(表2)。

表 2 生態(tài)文明建設(shè)下湖南省城鎮(zhèn)化針對(duì)性對(duì)策 Table 2 Urbanization in targeted measures under construction of ecological civilization in Hunan

1)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)建設(shè)短板。首要任務(wù)是要將其作為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的優(yōu)先規(guī)劃對(duì)象，為城鎮(zhèn)環(huán)境的優(yōu)化提供支撐，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化、市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)管理，最大程度地發(fā)揮生態(tài)設(shè)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。城鎮(zhèn)綠化是基礎(chǔ)，要突出抓好城區(qū)公園、街心花園、生態(tài)林帶等項(xiàng)目建設(shè)，大幅度提高林木覆蓋率和城鎮(zhèn)區(qū)綠地率。流域綜合治理也是關(guān)鍵，要落實(shí)有關(guān)湘江流域生態(tài)的綜合整治，加強(qiáng)流域污水排放的處理[19]。

2)提高土地利用率，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)空間格局。湖南省應(yīng)科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理增減生產(chǎn)、生活、生態(tài)規(guī)模。一是控制工業(yè)用地的擴(kuò)張，使工業(yè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路。二是增加生活空間，特別是居住用地，以滿足未來城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移需要，確保居民基本的生活空間。三是擴(kuò)大生態(tài)空間，恢復(fù)已遭破壞的生態(tài)空間(如濕地、湖泊等水域)，擴(kuò)大現(xiàn)有的生態(tài)面積(如城區(qū)公園、街心花園等項(xiàng)目)[20-21]。

3)各地區(qū)因地制宜，實(shí)行特色城鎮(zhèn)化發(fā)展。長(zhǎng)株潭地區(qū)應(yīng)注重城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量齊頭并進(jìn)，結(jié)合本地區(qū)市場(chǎng)的需求，堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化提升相結(jié)合，高效率推進(jìn)該區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的新高地。環(huán)洞庭湖地區(qū)作為重要的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，需在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代的、高效的、綠色的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、技術(shù)和模式來改造、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)收益，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)城鎮(zhèn)化的快速增長(zhǎng)。大湘南地區(qū)建議按照減量化、再利用、再循環(huán)的“3R”原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，遵循可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展新型綠色、環(huán)保、低碳型工業(yè)企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城市群的發(fā)展，與長(zhǎng)株潭城市群一起著力打造“3+5”中部大型城市群，推動(dòng)地區(qū)城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大湘西地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)文化旅游發(fā)展路線，在政策指導(dǎo)下構(gòu)建“一個(gè)龍頭、兩個(gè)中心、五大支撐城市、一條廊道、四條精品旅游帶、六大旅游板塊”的大湘西旅游空間發(fā)展新格局，促進(jìn)地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展。

4)傳播生態(tài)文化，豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。城鎮(zhèn)化不僅指農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的過程，亦是農(nóng)村文化向城鎮(zhèn)文化轉(zhuǎn)變的過程，因此文化城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的最高標(biāo)準(zhǔn)[22]，是湖南省城鎮(zhèn)化的終極目標(biāo)。在生態(tài)文明建設(shè)背景下，傳播生態(tài)文化成為湖南省城鎮(zhèn)化的重要手段之一，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化文化對(duì)農(nóng)村地區(qū)的滲透，推動(dòng)思維方式、生活習(xí)慣等向現(xiàn)代化、可持續(xù)轉(zhuǎn)變。

5 結(jié)論

1)從時(shí)間維度來看，湖南省人口城鎮(zhèn)化水平在1995—2015年呈上升趨勢(shì)，但仍然低于全國(guó)人口城鎮(zhèn)化平均水平，其人口城鎮(zhèn)化水平滯后于經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平的程度逐漸降低。空間城鎮(zhèn)化方面，總體呈現(xiàn)區(qū)域建成面積不斷擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化水平不斷上升的趨勢(shì)，但增速自2007年減緩， 城市用地結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

2)從空間分布來看，城鎮(zhèn)化全局相關(guān)性加強(qiáng)，呈現(xiàn)集聚分布格局，區(qū)域熱點(diǎn)數(shù)量增加，位置轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)株潭高值聚集區(qū)逐漸形成。以長(zhǎng)株潭為中心的“3+5”城市群建設(shè)規(guī)劃和長(zhǎng)株潭一體化工程的全面啟動(dòng)，使得長(zhǎng)株潭城市群逐步發(fā)展成為與武漢城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群比肩的中部地區(qū)城市群建設(shè)又一核心，也成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化提高的增長(zhǎng)極。

3)當(dāng)前是城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)建設(shè)短板，因地制宜實(shí)行特色城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳播生態(tài)城鎮(zhèn)化理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是湖南省促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、豐富城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵的必由之路。