劉 謙, 郭漢丁
(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院, 生態(tài)宜居城市與可持續(xù)建設(shè)管理研究中心, 天津 300384)
既有建筑綠色改造是落實(shí)五大發(fā)展理念與實(shí)施可持續(xù)建設(shè)的內(nèi)在要求,也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的必由之路。中國(guó)既有建筑綠色改造尚未起步及實(shí)施,既有建筑節(jié)能改造在政府主導(dǎo)下雖取得了一定的成效,但整體進(jìn)展緩慢、效果欠佳,業(yè)主積極性不高、ESCO無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)治理不力、重復(fù)改造低效浪費(fèi)等問(wèn)題尚未解決,究其根源,在于既有建筑節(jié)能改造及綠色改造市場(chǎng)正外部性和信息不對(duì)稱特性導(dǎo)致的資源配置不當(dāng)和市場(chǎng)失靈,強(qiáng)化和優(yōu)化市場(chǎng)政府監(jiān)管勢(shì)在必行。隨著改造市場(chǎng)的發(fā)展和演變,轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管理念,變革既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)監(jiān)管模式已成為亟待解決的瓶頸問(wèn)題。鑒于國(guó)內(nèi)外關(guān)于既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管研究很少,考慮到節(jié)能改造與綠色改造內(nèi)容的包含性、市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程的相似性、治理體系的趨同性和政府監(jiān)管載體特征的相近性,本文以既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)運(yùn)行為切入點(diǎn)梳理對(duì)比國(guó)內(nèi)外研究成果,分析既有建筑綠色改造市場(chǎng)政府監(jiān)管特殊性,規(guī)劃與設(shè)計(jì)既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革與實(shí)施路徑研究目標(biāo)內(nèi)容與實(shí)施方案,構(gòu)建既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革與實(shí)施路徑研究體系框架,以期以既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革來(lái)推動(dòng)既有建筑綠色改造市場(chǎng)健康發(fā)展。
國(guó)外既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)運(yùn)行理論探究起源于20世紀(jì)70年代,而中國(guó)既有建筑節(jié)能改造理論研究起步相對(duì)較晚,增長(zhǎng)較快。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外既有建筑節(jié)能改造理論研究多集中于合同能源管理模式(EPC)、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)主體行為、政府監(jiān)管機(jī)制4個(gè)方面。研究對(duì)比見(jiàn)表1[1-24]。
表1 國(guó)內(nèi)外理論研究對(duì)比
既有建筑綠色改造的公共商品屬性與信息不對(duì)稱特性內(nèi)在決定了政府監(jiān)管的必要性和價(jià)值性?,F(xiàn)有合同能源管理模式、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)主體行為、政府監(jiān)管機(jī)制等研究焦點(diǎn)均從市場(chǎng)運(yùn)行視角出發(fā),政府市場(chǎng)監(jiān)管研究也未考慮適應(yīng)市場(chǎng)不同發(fā)展階段的需要。市場(chǎng)依然存在資源配置不當(dāng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等問(wèn)題,政府監(jiān)管方式單一,未能適應(yīng)不同區(qū)域特征、不同市場(chǎng)發(fā)展階段的問(wèn)題尚未解決。而從市場(chǎng)治理視角出發(fā),以增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管主動(dòng)性、適應(yīng)性為目標(biāo)導(dǎo)向,綜合考慮既有建筑綠色改造相對(duì)于節(jié)能改造而言具有的改造過(guò)程和內(nèi)容的整體集成性、改造目標(biāo)的多樣綜合性和主體間利益關(guān)系的層級(jí)復(fù)雜性的既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革研究尚屬鮮見(jiàn),值得深入研究。
1)豐富既有建筑綠色改造市場(chǎng)治理理論。既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革與實(shí)施路徑研究,綜合考慮綠色改造的改造過(guò)程和內(nèi)容的整體集成性、改造目標(biāo)的多樣綜合性和主體間利益關(guān)系的層級(jí)復(fù)雜性,解析綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式內(nèi)涵與主體行為規(guī)律,探究綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管影響機(jī)理、市場(chǎng)監(jiān)管下主體行為博弈策略、市場(chǎng)監(jiān)管模式變革原理與實(shí)施路徑,構(gòu)建綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式有效性評(píng)價(jià)模型,可以豐富既有建筑綠色改造市場(chǎng)治理理論。
2)推動(dòng)既有建筑綠色改造市場(chǎng)健康發(fā)展。通過(guò)既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革與實(shí)施路徑研究,總結(jié)國(guó)外綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與有益啟迪,剖析中國(guó)綠色改造市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題與監(jiān)管困境,分析綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革動(dòng)因與實(shí)施原則,架構(gòu)綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革實(shí)施策略與實(shí)踐對(duì)策,構(gòu)建綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)行平臺(tái),建設(shè)綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管制度,為政府市場(chǎng)監(jiān)管模式變革提供理論依據(jù),從而為政府規(guī)范市場(chǎng)主體行為、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性、合理配置市場(chǎng)資源、提高市場(chǎng)運(yùn)行效率、引導(dǎo)市場(chǎng)有序發(fā)展提供有效指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)以既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革來(lái)推動(dòng)既有建筑綠色改造市場(chǎng)健康發(fā)展。
融入“以人為本”理念、旨在追求經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的集成最大化的既有建筑綠色改造,相較于節(jié)能改造而言,具有改造過(guò)程和內(nèi)容的整體集成性、改造目標(biāo)的多樣綜合性和主體間利益關(guān)系的層級(jí)復(fù)雜性,進(jìn)而波及既有建筑綠色改造市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程的錯(cuò)綜復(fù)雜性、主體行為的多元差異性和主體運(yùn)行關(guān)系的遞階復(fù)雜性,勢(shì)必帶來(lái)既有建筑綠色改造市場(chǎng)政府監(jiān)管適應(yīng)的復(fù)雜性和困難性。
既有建筑綠色改造包括單體建筑節(jié)能改造在內(nèi)實(shí)施“四節(jié)一環(huán)?!保橇⒆阌诰G色理念的整體區(qū)域的環(huán)境、資源、性能的綜合提升,注重改造內(nèi)容的整體集成和改造過(guò)程的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián),就市場(chǎng)運(yùn)行中資源配置過(guò)程而言,一方面,綠色理念下改造內(nèi)容的整體集成必然導(dǎo)致改造項(xiàng)目正外部性更強(qiáng),前期資金投入更大,回收周期更長(zhǎng),改造過(guò)程的復(fù)雜性也促使改造及運(yùn)營(yíng)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)及收益影響因素更為復(fù)雜,牽涉利益相關(guān)主體更多,阻礙項(xiàng)目融資過(guò)程的有序進(jìn)行,制約資本要素的累計(jì)和流通效率的提升。另一方面,改造內(nèi)容的整體集成必然促使不同改造內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行,對(duì)ESCO協(xié)同應(yīng)用、集成整合不同改造技術(shù)的要求更高,提高了ESCO技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)作用和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,不利于企業(yè)間的有序競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)交流,影響技術(shù)要素的發(fā)展和轉(zhuǎn)化和與資本要素的融合發(fā)展。此外,改造過(guò)程和內(nèi)容的整體集成性還會(huì)波及政府對(duì)數(shù)據(jù)資源的收集和應(yīng)用等過(guò)程,間接制約政府市場(chǎng)監(jiān)管效果的發(fā)揮。既有建筑綠色改造市場(chǎng)運(yùn)行中各要素資自身和要素間關(guān)聯(lián)關(guān)系的復(fù)雜性勢(shì)必增加政府配置市場(chǎng)資源的困難性,從而加大了政府市場(chǎng)監(jiān)管適應(yīng)的難度。
既有建筑綠色改造將“以人為本”作為核心理念融入改造目標(biāo),貫穿改造全過(guò)程,相較于任務(wù)導(dǎo)向的節(jié)能改造,其目標(biāo)內(nèi)涵更為豐富,凸顯多樣綜合性,而不同主體出于自身利益最大化理念,對(duì)改造目標(biāo)需求側(cè)重不同,ESCO注重改造利潤(rùn)回報(bào)最大化,兼顧市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等社會(huì)效益,業(yè)主追求建筑功能提升、價(jià)值增值等綠色改造效果,兼顧室外環(huán)境改善、生活質(zhì)量提升等環(huán)境效益和社會(huì)效益,不同主體對(duì)改造目標(biāo)的側(cè)重必然導(dǎo)致各主體行為呈現(xiàn)多元性,同時(shí),不同ESCO由于所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自身發(fā)展階段的差異,不同業(yè)主由于建筑本身屬性及自身教育、理念的差異,呈現(xiàn)需求的個(gè)體差異性,必然形成市場(chǎng)主體行為的個(gè)體差異性,進(jìn)而形成了主體需求導(dǎo)向下行為的多元差異性,不利于政府市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)主體行為的約束、引導(dǎo),提升了政府監(jiān)管規(guī)范主體行為的困難性。
既有建筑綠色改造相對(duì)于節(jié)能改造,市場(chǎng)利益相關(guān)主體更多,各主體構(gòu)成更為復(fù)雜,從而導(dǎo)致各主體利益需求更趨于多元化、層次化,對(duì)綠色改造綜合收益分配訴求的差異性更為明顯,主體間利益關(guān)系呈現(xiàn)層級(jí)復(fù)雜性。同時(shí)綠色改造不確定因素更多,必然導(dǎo)致綠色改造收益分配過(guò)程伴隨長(zhǎng)期契約關(guān)系下各主體間的協(xié)調(diào)與溝通,而EPC契約在保障各方利益的同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)其余各方的約束,EPC契約合同的剛性也增加了后期調(diào)整的難度,進(jìn)而導(dǎo)致各主體間的信息傳遞效率的降低和信任關(guān)系的進(jìn)一步缺失,形成了由主體間利益關(guān)系層級(jí)復(fù)雜性影響主體間契約關(guān)系的穩(wěn)定性,進(jìn)而波及主體間信任關(guān)系的建立,具有遞階復(fù)雜性,不利于政府通過(guò)主體間信任關(guān)系實(shí)現(xiàn)對(duì)契約關(guān)系下主體行為的有效引導(dǎo),發(fā)揮柔性約束作用,增強(qiáng)了政府監(jiān)管的挑戰(zhàn)性。
以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主動(dòng)監(jiān)管為導(dǎo)向,以適應(yīng)市場(chǎng)不同發(fā)展階段為目標(biāo),在界定既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式與分析主體行為規(guī)律的基礎(chǔ)上,探索既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管影響機(jī)理、既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管下主體行為博弈演化策略和既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管變革原理與實(shí)施路徑,設(shè)計(jì)既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管有效性評(píng)價(jià)體系,剖析既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟示,構(gòu)建既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革策略優(yōu)化與實(shí)施對(duì)策,補(bǔ)充完善既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管理論體系,保障既有建筑綠色改造市場(chǎng)有序發(fā)展。
以提升既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管適應(yīng)性為核心,擬從概念界定、影響機(jī)理、行為策略、變革原理與實(shí)施路徑、有效性評(píng)價(jià)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟示、實(shí)施對(duì)策與策略優(yōu)化7個(gè)方向開(kāi)展研究。
3.2.1 既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式與主體行為分析
界定既有建筑綠色改造市場(chǎng)概念,探究市場(chǎng)運(yùn)行內(nèi)在特征;基于市場(chǎng)發(fā)育成熟度劃分市場(chǎng)發(fā)展階段;論證既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管必要性,定位不同市場(chǎng)發(fā)展階段下政府市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo),定義市場(chǎng)監(jiān)管模式概念,歸類不同市場(chǎng)監(jiān)管模式,解析市場(chǎng)監(jiān)管原則和要求;分析既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管主客體構(gòu)成及特征,探究市場(chǎng)主體行為動(dòng)機(jī)及需求演變規(guī)律。
3.2.2 既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管影響機(jī)理
基于已有市場(chǎng)監(jiān)管影響因素研究成果,結(jié)合既有建筑綠色改造改造市場(chǎng)特征,篩選確定既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管影響因素,基于運(yùn)用調(diào)查問(wèn)卷法獲取市場(chǎng)監(jiān)管模式變革的影響因素相關(guān)原始數(shù)據(jù);利用結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行實(shí)證分析,通過(guò)模型檢驗(yàn)與修正探索政府市場(chǎng)監(jiān)管模式影響因素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,識(shí)別重要影響因素;探索既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管影響路徑,分析既有建筑綠色改造不同市場(chǎng)監(jiān)管模式適應(yīng)性。
3.2.3 既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管下主體行為博弈演化策略
從既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管下核心主體行為博弈分析入手,基于“有限理性”理論假設(shè),構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管下各主體收益函數(shù);分別構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管下業(yè)主和ESCO、政府-業(yè)主-ESCO三方行為演化博弈模型,探究業(yè)主和ESCO、三方主體最優(yōu)穩(wěn)定策略形成過(guò)程;分析不同監(jiān)管模式下主體行為策略,探究基于均衡策略的不同監(jiān)管模式下三方主體行為選擇。
3.2.4 既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革原理和實(shí)施路徑研究
基于既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管影響因素和市場(chǎng)主體行為策略演變機(jī)理,以增強(qiáng)政府市場(chǎng)監(jiān)管適應(yīng)性為導(dǎo)向,確定市場(chǎng)監(jiān)管模式變革理念和原則;分析既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革階段適應(yīng)性,解析市場(chǎng)監(jiān)管模式變革實(shí)施內(nèi)外部環(huán)境;識(shí)別既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革機(jī)會(huì),選擇市場(chǎng)監(jiān)管模式變革時(shí)機(jī);設(shè)計(jì)既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革實(shí)施流程,架構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管模式變革實(shí)施路徑。
3.2.5 既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式有效性評(píng)價(jià)
以市場(chǎng)高效有序運(yùn)行為導(dǎo)向,確定既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式有效性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及原則;構(gòu)建既有建筑綠色改造政府市場(chǎng)監(jiān)管有效性評(píng)價(jià)體系;運(yùn)用層次分析方法構(gòu)建政府市場(chǎng)監(jiān)管模式有效性量化模型,應(yīng)用多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管模式有效性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
3.2.6 既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟示
總結(jié)國(guó)外既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與有益啟迪;剖析中國(guó)既有建筑綠色改造實(shí)踐歷程與市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐現(xiàn)狀;定位中國(guó)建筑綠色改造市場(chǎng)發(fā)展實(shí)踐問(wèn)題,探究中國(guó)既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐困境及問(wèn)題致因。
3.2.7 既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革策略優(yōu)化與實(shí)施對(duì)策
明晰建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革動(dòng)因與實(shí)施原則;架構(gòu)既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革實(shí)施策略;確定既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革實(shí)踐對(duì)策,構(gòu)建既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)行平臺(tái)與市場(chǎng)監(jiān)管制度。
以市場(chǎng)治理為研究視角,以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主動(dòng)監(jiān)管為研究導(dǎo)向,以適應(yīng)市場(chǎng)不同發(fā)展階段為研究目標(biāo),遵循“提出問(wèn)題-分析問(wèn)題-理論探索-效益評(píng)價(jià)-對(duì)策架構(gòu)”的研究思路,運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法,在梳理分析國(guó)內(nèi)外既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)運(yùn)行研究成果的基礎(chǔ)上,論證研究的價(jià)值性與必要性,以市場(chǎng)監(jiān)管模式與主體行為分析為研究基礎(chǔ),進(jìn)而對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管影響機(jī)理、市場(chǎng)監(jiān)管下主體行為博弈演化策略與市場(chǎng)監(jiān)管變革原理與實(shí)施路徑開(kāi)展理論探索,構(gòu)建既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管有效性評(píng)價(jià)體系,最后在剖析既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟示的基礎(chǔ)上提出既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革策略優(yōu)化與實(shí)施對(duì)策。
基于研究?jī)?nèi)容的內(nèi)在要求,研究可分為8個(gè)階段。①梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論和實(shí)踐成果,細(xì)化研究問(wèn)題,確立論文的研究目標(biāo)、研究方法與研究?jī)?nèi)容。②界定既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式相關(guān)概念,探究既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管主客體構(gòu)成與特征及市場(chǎng)主體行為動(dòng)機(jī)與需求演變規(guī)律。③探索政府市場(chǎng)監(jiān)管影響機(jī)理,分析市場(chǎng)監(jiān)管階段適應(yīng)性。④從既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管下主體行為博弈分析入手,確定基于均衡策略的不同監(jiān)管模式下三方主體行為選擇。⑤探究既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革理念原則、階段適應(yīng)性和實(shí)施內(nèi)外部環(huán)境,識(shí)別既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革機(jī)會(huì)和時(shí)機(jī),設(shè)計(jì)既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革流程和實(shí)施路徑。⑥構(gòu)建政府市場(chǎng)監(jiān)管模式有效性量化模型,應(yīng)用多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管模式有效性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。⑦總結(jié)既有建筑綠色改造國(guó)外市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)啟迪與中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐現(xiàn)狀,探究中國(guó)既有建筑綠色改造市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題與監(jiān)管困境。⑧分析建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革動(dòng)因與實(shí)施原則,架構(gòu)既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革實(shí)施策略與實(shí)踐對(duì)策,構(gòu)建既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)行平臺(tái),建設(shè)既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管制度。技術(shù)路線如圖1所示。
圖1 技術(shù)路線
既有建筑綠色改造市場(chǎng)有序發(fā)展依賴于政府市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范主體行為。本文基于既有建筑節(jié)能改造與綠色改造的相關(guān)性,從合同能源管理模式(EPC)、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)主體行為、政府監(jiān)管機(jī)制4個(gè)方面梳理對(duì)比了國(guó)內(nèi)外既有建筑節(jié)能改造研究成果,論證了既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革研究的必要性與研究意義,并基于既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管特殊性,構(gòu)建了既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革與實(shí)施路徑研究?jī)?nèi)容與實(shí)施方案,解析了主體行為分析、影響機(jī)理、行為博弈策略、變革原理和實(shí)施路徑、有效性評(píng)價(jià)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟示、策略優(yōu)化與實(shí)施對(duì)策等研究要點(diǎn),為既有建筑綠色改造市場(chǎng)監(jiān)管模式變革與實(shí)施路徑研究提供理論指導(dǎo),從而保障既有建筑綠色改造市場(chǎng)有序發(fā)展。