邯鄲學(xué)院 劉靈會(huì)，溫玉，李志燕，常沙沙

“縣”作為我國(guó)的基本行政單位之一，在我國(guó)行政管理方面有著舉足輕重的作用?？h域經(jīng)濟(jì)以縣城為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐，涵蓋“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須重視的部分。

一、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

近年來(lái)，河北省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，縣域經(jīng)濟(jì)在河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的位置越來(lái)越重要。結(jié)合已有研究及《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》中關(guān)于河北省縣域的劃分，本文選取127個(gè)縣域單元作為研究對(duì)象，并收集了相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。2007年到2014年，縣域GDP占全省GDP的比重變動(dòng)較小，2015年和2016年，縣域GDP比重升高至60%以上，然而由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源等多方面的影響，導(dǎo)致河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大。

本文運(yùn)用變異系數(shù)和泰爾系數(shù)研究縣域經(jīng)濟(jì)差異，變異系數(shù)（CV）用于衡量GDP的離散程度，計(jì)算公式為：

泰爾系數(shù)T值越大，表示區(qū)域GDP的差異越大，計(jì)算公式為：

分別計(jì)算河北省縣域經(jīng)濟(jì)GDP的CV及T指數(shù)（具體見(jiàn)表1），得出河北省縣域經(jīng)濟(jì)差異呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

表1 縣域經(jīng)濟(jì)GDP的差異系數(shù)

二、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

（一）建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為了從不同角度較全面地反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本文多角度選取具有代表性的指標(biāo)，相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于統(tǒng)計(jì)年鑒、公報(bào)等。結(jié)合已有研究、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則，圍繞經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)政能力、居民生活水平和基礎(chǔ)建設(shè)四個(gè)方面選取12個(gè)指標(biāo)，來(lái)構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（如表2所示）。

表2 河北省縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）2014年及2016年縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)主成分分析法的相關(guān)步驟，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后，運(yùn)用SPSS進(jìn)行主成分分析，由2014年縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析可知，選取五個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率為88.3%，由2016年縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析可知，選取五個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率為88.5%，因此分別選取了五個(gè)主成分并計(jì)算綜合得分，得分越高，表明該縣域發(fā)展水平越高。根據(jù)綜合得分對(duì)各縣域的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行排名，節(jié)選了2016年縣域經(jīng)濟(jì)綜合得分排前15名的縣域（見(jiàn)表3）。

表3 按照2016年縣域經(jīng)濟(jì)綜合得分排前15名的縣域情況

三、縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)空演變分析

將2014年縣域綜合得分F輸入Arcgis屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，利用自然斷點(diǎn)法將得分差異劃分為5級(jí)，得出河北省127個(gè)縣域綜合主成分得分在空間上的分布情況（如圖1所示）。

圖1 2014年河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合得分空間分布圖

從綜合得分的空間分布結(jié)果可知，河北省縣域綜合得分有明顯的聚集效應(yīng)。

總體而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)大多數(shù)分布在京津和省會(huì)石家莊周?chē)颖笔〉闹?、東部地區(qū)得分要高于北部。

從聚集效應(yīng)角度看，環(huán)京津聚集區(qū)中的三河市、香河縣等發(fā)展水平較高，省會(huì)聚集區(qū)主要包含正定縣、辛集市，中、東部聚集區(qū)主要以遷安市、遵化市等發(fā)展水平較高，南部聚集區(qū)主要以武安市為中心，承德市和張家口市的縣域綜合得分相對(duì)較低。

由2016年縣域經(jīng)濟(jì)綜合得分在空間上的分布情況（如圖2所示）可知，2016年與2014年綜合得分空間分布大體相同，但也有差異，2016年比2014年的聚集情況更加明顯，尤其是環(huán)京津和南部武安市周?chē)?016年環(huán)京津周?chē)目h域經(jīng)濟(jì)水平有所提高，相對(duì)于2014年，北部地區(qū)的綜合得分有所提高，尤其是北部宣化縣。

圖2 2016年河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合得分空間分布圖

根據(jù)2014年與2016年綜合得分的差值及空間分布圖，按照縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平將上升區(qū)域分為三類(lèi)、下降區(qū)域分為三類(lèi)，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的是張家口市宣化縣，該縣的縣域經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)最快，排名變動(dòng)程度也位居第一。第二類(lèi)縣域主要分布在京津周?chē)?、省?huì)周?chē)约皬埣铱诒辈亢秃惸喜浚ㄒ?jiàn)表4）。

表4 縣域經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)分類(lèi)情況

京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提出后，河北省縣域經(jīng)濟(jì)尤其是京津周?chē)h域的經(jīng)濟(jì)水平有所增長(zhǎng)。例如，承德市的灤平縣、興隆縣，唐山市的灤縣、樂(lè)亭縣，滄州市的青縣、黃驊市，張家口市的懷來(lái)縣、宣化縣，廊坊市的永清縣、霸州市等縣域經(jīng)濟(jì)均有較大幅度提高，張家口的宣化區(qū)和張家口北部縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。

四、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

結(jié)合已有研究及分析結(jié)論，提出以下建議：

（1）發(fā)揮政府職能，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。政府對(duì)于縣域發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，而政府的相關(guān)政策以及政府的財(cái)政能力也是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力側(cè)面的體現(xiàn)。政府應(yīng)該發(fā)揮其主導(dǎo)作用，提出符合本縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的政策，使得縣域經(jīng)濟(jì)能夠更快、更好地發(fā)展。

例如，保定應(yīng)抓住“雄安新區(qū)”的規(guī)劃，充分發(fā)揮“非首都功能”，帶動(dòng)保定其他縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。張家口利用自身優(yōu)勢(shì)，舉辦2022年冬奧會(huì)，提高城市形象，應(yīng)借此機(jī)會(huì)引入更多的機(jī)會(huì)和資源。

（2）促進(jìn)相鄰縣域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，發(fā)揮其聚集效應(yīng)。形成具有擴(kuò)散效應(yīng)的增長(zhǎng)點(diǎn)，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在節(jié)約資源的條件下快速發(fā)展。

（3）依托特色資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特色經(jīng)濟(jì)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的影響，如辛集市的皮革、遷西縣的板栗等，這些縣域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成特色產(chǎn)業(yè)，而這些特色產(chǎn)業(yè)又對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)具有極大的促進(jìn)作用，所以說(shuō)，依托特色產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（4）加快山區(qū)縣域的建設(shè)。在河北省山區(qū)占比還是比較大，而山區(qū)由于其地貌環(huán)境、交通不便等因素，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，應(yīng)制定符合山區(qū)縣域發(fā)展的政策，打造科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)其特有的資源。政府應(yīng)在教育上給予相關(guān)的優(yōu)惠政策，提高山區(qū)教育資源、設(shè)備、師資等水平，針對(duì)山區(qū)縣域制定更多的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。