陜西陜煤蒲白礦業(yè)有限公司技工學(xué)校 張格韻

對于我國來說，在黨與國家事業(yè)發(fā)展的過程中，企業(yè)黨委的作用是不容忽視的。特別是在黨的十九大會議召開以后，針對廣大企業(yè)提出了更多的要求，應(yīng)該注重凸顯企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，根據(jù)有關(guān)要求進行各項事務(wù)的決策與實施?；谄髽I(yè)的角度，為了謀求長遠的生存與發(fā)展，在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，應(yīng)該積極開展黨建工作，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過引入全新的管理理念，采用多樣化的管理方式，做到與時俱進，帶動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的內(nèi)涵闡釋

針對企業(yè)來說，黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用是非常重要的，不僅應(yīng)該注重體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的特征，而且需要增強實際運用效果。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)開展黨建工作的過程中，應(yīng)該避免出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)過于虛化、弱化以及邊緣化等情況。如果工作不到位，必然與企業(yè)原有的改革路線相背離。為此，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要針對的是強化企業(yè)的政治、思想以及運營等各個方面的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該注重落實不同工作崗位人員各自的職能與責(zé)任。尤其當(dāng)參與一些關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的重要決策時，應(yīng)該體現(xiàn)出一定的主導(dǎo)作用，避免產(chǎn)生陪襯決策的現(xiàn)象。在發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的過程中，應(yīng)該嚴格控制方向，采取照顧全局的態(tài)度，積極執(zhí)行，使企業(yè)的生產(chǎn)工作得以順利進行[1]。

基于企業(yè)黨委的視角下，應(yīng)該始終堅持將黨的建設(shè)工作放在第一位，實現(xiàn)與黨中央在政治思想、行動方面的統(tǒng)一，在參考黨的方針政策的基礎(chǔ)上，制定出科學(xué)的決策方案，將相關(guān)黨章黨規(guī)作為依據(jù)，科學(xué)把控相應(yīng)的政治方向，明確未來企業(yè)的發(fā)展思路與路線。與此同時，企業(yè)黨委應(yīng)該引入全新的管理思想，形成科學(xué)的思想意識，嚴格落實中國共產(chǎn)黨的相關(guān)政治決議與規(guī)定，以服務(wù)于企業(yè)和社會作為工作宗旨，從而能夠滿足廣大民眾的生活需求，確保企業(yè)決策的合理性。并且，在此過程中也增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益，使其能夠落實相應(yīng)的政治與社會責(zé)任。除此之外，企業(yè)黨委還應(yīng)該嚴格遵循黨管干部的工作原則，積極培養(yǎng)和儲備更多的人才，構(gòu)建一支高水平、高素質(zhì)的工作隊伍，并且能夠以基層工作作為切入點，積極落實相關(guān)監(jiān)督工作，由此達到執(zhí)行黨的相關(guān)方針政策的目的。在闡釋企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的內(nèi)涵時，應(yīng)該梳理好工作中包含的關(guān)系，如圖1所示。

圖1 企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用內(nèi)涵圖

二、企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的有效實踐策略

（一）科學(xué)編制企業(yè)黨委議事規(guī)則

針對企業(yè)黨委而言，需要科學(xué)編制企業(yè)黨委的議事規(guī)則，在此過程中，能夠確定黨組織需要探究與分析的相關(guān)問題，具體內(nèi)容如下：（1）黨中央相關(guān)方針政策的執(zhí)行、上級黨組織的相關(guān)工作規(guī)定。（2）向有關(guān)上級黨組織匯報的相關(guān)事項。（3）企業(yè)的重大事項。（4）下級黨組織與黨員工作隊伍建設(shè)方面的問題。（5）黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗等工作中的相關(guān)問題。（6）要求經(jīng)過黨委進行討論與決議的主要問題。比如，當(dāng)包含企業(yè)主要建設(shè)項目的具體立項與投資情況、企業(yè)的重組改制與組織架構(gòu)改進以及年度運營方案等相關(guān)問題，均需要提交給企業(yè)的黨委會，經(jīng)過仔細討論以后，最終明確實施的建議，然后依靠董事會會議進行決策，依靠總經(jīng)理辦公會議討論以后，根據(jù)分工進行落實。（7）黨建與宣傳推廣方面的事務(wù)應(yīng)該由黨委副書記進行研究和討論，相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)事項應(yīng)該由紀(jì)委書記進行討論，然后由黨委書記決定是否開會。對于企業(yè)的董事會而言，采用的是個人負責(zé)制，根據(jù)相關(guān)法律落實生產(chǎn)、決策等責(zé)任，不過提交董事會決策方面的問題，則要求企業(yè)黨委經(jīng)過討論之后才能決定。經(jīng)理層落實自身的責(zé)任過程中，凡是涉及到主要事項的情況，均首先經(jīng)過總經(jīng)理組織進行討論，然后上報給黨委會進行研究，最終明確實施的建議，最后依靠董事會、經(jīng)理層加以落實。針對企業(yè)普通的運營管理事項，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)治理主體的規(guī)定，參考企業(yè)的管理機制予以落實[2]。

（二）注重對企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化

企業(yè)在發(fā)展黨委領(lǐng)導(dǎo)作用時，還需要注重對企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，才能達到既定的目標(biāo)。從當(dāng)前的情況來看，企業(yè)黨委與經(jīng)理層的設(shè)置較為健全，不過董事會的設(shè)置與實施卻有所差別。一些企業(yè)設(shè)置了董事會，一些沒有設(shè)置董事會，前者擁有外部董事，而后者則沒有。對于部分董事會機制而言，呈現(xiàn)出過于形式化的缺陷和不足，體現(xiàn)出一定的不合理性，由此造成黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理工作缺少結(jié)合的基礎(chǔ)。所以，應(yīng)該加強董事會與經(jīng)理層設(shè)置的規(guī)范性，保證外部董事在董事會中占據(jù)主要地位，體現(xiàn)出運行的科學(xué)性。從相關(guān)決策制度方面來說，企業(yè)黨委應(yīng)該根據(jù)民主集中制的要求，董事會實行一人一票的模式，當(dāng)過半數(shù)同意便可以通過。經(jīng)理層議事則應(yīng)該以總經(jīng)理負責(zé)制作為依據(jù)。經(jīng)過上文的闡述與分析，可獲悉，注重對企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化可謂十分關(guān)鍵，具有很大的研究意義與實施價值[3]。

（三）制定并完善相關(guān)監(jiān)督管理制度

為了充分發(fā)揮出企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，應(yīng)該制定并不斷完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。具體而言：其一，重視對企業(yè)內(nèi)部進行監(jiān)管。推動董事會和經(jīng)理層成員對黨組織決策工作進行有效監(jiān)管，在此過程中能夠形成有效的建議，針對出現(xiàn)的錯誤決策、干預(yù)董事會與經(jīng)理層決策等現(xiàn)象，需要對黨組織進行提醒，要求其盡快改正，并且要及時匯報給上級黨委。其二，加大對員工與黨員監(jiān)督途徑的擴展力度，提高相應(yīng)的黨務(wù)公開性，并且有效構(gòu)建員工代表、黨員代表黨委會的管理機制。其三，做好企業(yè)外部監(jiān)督工作。進行紀(jì)檢監(jiān)察、巡視以及審計等工作的過程中，需要提前討論與分析企業(yè)的一些重大決策事務(wù)，并且將其當(dāng)作主要的監(jiān)管工作內(nèi)容。當(dāng)上級黨委考察干部時，需要將黨委前置研究的探討狀況當(dāng)成考察的主要部分，與此同時，還需要積極開展常規(guī)監(jiān)管檢查工作，并且參考不同方面的建議，使企業(yè)黨組織能夠落實自身的職責(zé)。

（四）組建一支高水平、高素質(zhì)的黨委工作隊伍

根據(jù)我黨對黨員的相關(guān)要求，要求企業(yè)組建一支高水平、高素質(zhì)的黨委工作隊伍，緊密結(jié)合企業(yè)改革對策與發(fā)展規(guī)劃，增強企業(yè)黨委工作人員的綜合能力。具體來說：第一，要求企業(yè)黨委工作人員認真學(xué)習(xí)并且貫徹黨的相關(guān)理論與方針，有效落實省委、省政府的相關(guān)決策。第二，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律、企業(yè)的實際情況等，積極對黨委工作人員進行專業(yè)能力的培訓(xùn)，使其學(xué)習(xí)到更多的業(yè)務(wù)知識，不僅開闊了自己的視野，而且增強了綜合能力。第三，在深入調(diào)查與了解企業(yè)具體運營狀況、當(dāng)前市場競爭動態(tài)、重要決策的落實情況以后，能夠增強黨委的領(lǐng)導(dǎo)效果。第四，對于企業(yè)的黨委書記來說，應(yīng)該重視不斷健全與優(yōu)化黨委成員選拔任用制度，確保所選取人員的適合性，不僅要有較高的政治覺悟，而且業(yè)務(wù)能力較強、工作作風(fēng)廉潔，有利于將更多的精力投入到實際的工作中，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展付出努力。除此之外，還需要強化對企業(yè)黨委工作人員的管理，在給予更多關(guān)愛的同時，幫助其形成正確的三觀，為企業(yè)的長遠發(fā)展貢獻出自己的一份力量[4]。

（五）不斷健全企業(yè)黨建工作成效的考核評價機制

從企業(yè)的角度來說，開展黨建工作的過程當(dāng)中，需要不斷健全企業(yè)黨建工作成效的考核評價機制，充分發(fā)揮其良好的功效與作用。并且將此項工作與企業(yè)的運營業(yè)績考核評價緊密結(jié)合到一起，在有效參考運營業(yè)績考核結(jié)果數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)加以分析，有助于黨建評優(yōu)工作的順利開展。與此同時，科學(xué)制定出中心載體評價工作策略，對促進企業(yè)與員工的協(xié)同發(fā)展非常有益。除此之外，還要積極開展對企業(yè)黨委書記的述職評議考核工作，要求黨委書記在開展黨建工作的過程中能夠體現(xiàn)其應(yīng)有的作用。在此過程中，可以明確黨委工作人員自身的職能與責(zé)任，并且依靠有關(guān)市場機制，能夠處理身兼黨委委員與董事等職位存在沖突的難題，達到考核評價的目的[5]。顯而易見，通過前文的闡述與分析不難看出，不斷健全企業(yè)黨建工作成效的考核評價機制尤為必要。

（六）加快責(zé)任追究機制的構(gòu)建速度

在企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的過程中出現(xiàn)了相關(guān)問題，造成了嚴重的經(jīng)濟損失，需要對有關(guān)工作人員進行追責(zé)，為此，應(yīng)該加快責(zé)任追究機制的構(gòu)建速度，使黨委工作人員自身的責(zé)任意識得以不斷提升。如果是由黨委討論決定事項最終發(fā)生了問題，應(yīng)該對黨委的責(zé)任進行追究，表現(xiàn)為集體責(zé)任。經(jīng)過前置討論之后發(fā)生問題，可以看作把關(guān)定向方面的問題，需要對黨委的責(zé)任進行追究。在董事會和管理人員提出相關(guān)建議的過程中，需要參考黨委表決的建議，假如由于黨委建議出現(xiàn)錯誤，最終造成決策失誤，經(jīng)過黨委會認真討論以后，凡是提出合理建議的均能夠?qū)崿F(xiàn)免責(zé)。另外，如果是表達自己觀點產(chǎn)生錯誤的，則應(yīng)該對其進行追責(zé)。為此，構(gòu)建并不斷完善責(zé)任追究機制可謂十分關(guān)鍵。

（七）確保重要問題會前溝通制度構(gòu)建的合理性

對于企業(yè)來說，進行重要決策之前需要進行會前溝通與討論，不同級別單位的黨委人員間應(yīng)該重視協(xié)同合作，黨委工作人員需要與相關(guān)行政工作者進行深入交流，在會前達成共識。針對那些擁有獨立法人資格的實體企業(yè)而言，在重要問題會議召開以前，也應(yīng)該在黨內(nèi)達成一致意見，然后提交到董事會，并且構(gòu)建黨員報告工作機制，以便獲取相應(yīng)的決策結(jié)果信息。與此同時，構(gòu)建上會計劃機制，事先制定出上會議事決策方案，然后提交給黨委工作人員，可以有效規(guī)避由于時間、資料等因素的影響，最終造成決策錯誤的情況發(fā)生。所以，確保重要問題會前溝通制度的構(gòu)建很有必要。

（八）確定各個層級黨委與類別黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的具體方式與內(nèi)容

為了有效梳理各級黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的具體方式，需要緊密參考具體的情況，科學(xué)加以分析，以便有效予以確定，避免出現(xiàn)一刀切的情況。對于獨立法人企業(yè)，尤其是子企業(yè)的黨委而言，應(yīng)該嚴格遵守相關(guān)管理規(guī)定，落實自身的職能和責(zé)任，根據(jù)經(jīng)過探討之后提出的相關(guān)建議進行落實。針對那些比較特殊的獨立法人企業(yè)、非獨立法人企業(yè)來說，無論是單一落實相關(guān)生產(chǎn)工作，還是一些主要事項，都依靠上級部門進行決策，相關(guān)黨組織不具有相應(yīng)的干部管理權(quán)，主要在對上級部門決策落實方面加以監(jiān)督?；诜智甯鞣N黨組織不同功能的目的，應(yīng)該結(jié)合實際工作的需求、黨員的數(shù)量等，依次設(shè)置黨委與黨支部等。一些低于二級的獨立法人企業(yè)黨組織，由于黨員的數(shù)量很少，從組織建設(shè)方面來看以黨支部為主，不過針對那些制定出法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)，黨組織同樣應(yīng)該參加重要問題的決策。

三、結(jié)束語

綜上所述，為了有效落實相關(guān)政策，要求企業(yè)重視黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。企業(yè)在開展黨建工作的過程中，一方面，需要深入理解與分析企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的內(nèi)涵，以便有效梳理黨委和其他企業(yè)治理主體間的關(guān)系。另一方面，還應(yīng)該結(jié)合不同企業(yè)的具體情況，制定出適合的實踐策略，有利于進一步健全和優(yōu)化黨委工作管理制度，提高管理工作的規(guī)范性與科學(xué)性，對企業(yè)的未來發(fā)展是非常有益的。