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鄉(xiāng)村振興背景下貴陽花溪區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

2021-11-01 01:09:25郭章
錦繡·中旬刊 2021年12期
關(guān)鍵詞:花溪區(qū)基礎(chǔ)教育鄉(xiāng)村振興

摘要:在國家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,貴陽花溪地區(qū)的基礎(chǔ)教育在師資隊(duì)伍建設(shè)、校區(qū)硬件建設(shè)、財(cái)政資金撥付等方面都有了很大程度的發(fā)展,但同時(shí)也存在管理運(yùn)行不通暢、教師數(shù)量短缺、校舍建設(shè)不足等問題。貴陽花溪地區(qū)鄉(xiāng)村振興的順利推進(jìn)與實(shí)施,需要捋順原經(jīng)開區(qū)與花溪區(qū)兩區(qū)權(quán)責(zé)利問題、教育資源分布不均與現(xiàn)有閑置資源統(tǒng)籌利用問題、教師數(shù)量短缺與編制外用工問題、硬件建設(shè)進(jìn)度緩慢問題,以凸顯更有效率更加公正的教育,以此為花溪地區(qū)的鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;花溪區(qū);基礎(chǔ)教育

十九大報(bào)告中提到,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們國家全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵,而地區(qū)基礎(chǔ)教育的長足發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要的組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)與實(shí)施,需要基礎(chǔ)教育持續(xù)不斷地培養(yǎng)合格人才作為智力支持,發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)教育意義深遠(yuǎn)。

一、貴陽花溪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展總體情況

貴陽市花溪區(qū)位于黔中腹地,貴陽市南部,東鄰黔南州龍里縣,西接貴安新區(qū),南連黔南州惠水縣、長順縣,北與南明區(qū)、觀山湖區(qū)接壤???cè)丝?7.74萬人,國土總面積964.32平方公里,花溪區(qū)轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、178個(gè)村(居)委會(huì)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34462元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入16211元。學(xué)前三年毛入園率為93.86%,九年義務(wù)教育鞏固率為95.06%,高中階段毛入學(xué)率為91.65%。

2016年,花溪區(qū)順利通過國家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收,并完成基本普及15年教育目標(biāo)任務(wù),成為貴州省2016年18個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣之一。

二、花溪區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問題及對(duì)策

花溪區(qū)教育事業(yè)取得了長足進(jìn)步,教育公平也得到了越來越好的實(shí)現(xiàn),但是依然存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。

(一)兩區(qū)融合運(yùn)行問題。2013年原小河區(qū)、花溪區(qū)合并成立新花溪區(qū),教育經(jīng)費(fèi)由經(jīng)開區(qū)財(cái)政和花溪區(qū)財(cái)政共同承擔(dān),經(jīng)開區(qū)承擔(dān)原小河區(qū)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)。兩區(qū)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由花溪區(qū)財(cái)政局、教育局統(tǒng)一管理使用,主要用于學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購置及學(xué)?;窘ㄔO(shè)支出。在教育教學(xué)上由花溪區(qū)進(jìn)行同步管理。這種運(yùn)行模式有力的推動(dòng)教育發(fā)展。同時(shí),存在經(jīng)費(fèi)口徑不統(tǒng)一問題。對(duì)策:由上級(jí)主管部門協(xié)調(diào),進(jìn)一步明確兩區(qū)的權(quán)責(zé)利,使其協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)教育資源依然短缺。義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)建設(shè)拆除的學(xué)校還未進(jìn)行還建,以及外來務(wù)工人員就讀公辦學(xué)校意愿強(qiáng)烈,公辦學(xué)校資源不足以解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題突出。對(duì)策:一是進(jìn)一步加快小區(qū)配建教育設(shè)施及國有資產(chǎn)園舍移交政府舉辦為公辦園步伐,緩解城鎮(zhèn)適齡幼兒入公辦園難的問題,并在農(nóng)村大型村寨修建公辦幼兒園緩解農(nóng)村入園難的問題;二是協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大學(xué),將閑置校舍移交區(qū)政府以緩解花溪區(qū)城區(qū)外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)難的問題。

(三)教師隊(duì)伍建設(shè)問題?,F(xiàn)有教師數(shù)量不足。如,幼兒教師生師比14:1,與國家規(guī)定有較大差距,同時(shí)體制外用工問題多隱患大。受編制政策等影響,花溪地區(qū)無法及時(shí)補(bǔ)充師資,部分學(xué)校(幼兒園)需大量聘用體制外教師,但體制外教師工資待遇普遍偏低,存在用工招聘難、有隱患、不穩(wěn)定等問題,難以吸引、留住優(yōu)秀人才,用工質(zhì)量無法保證。對(duì)策:一是編制部門按照相關(guān)政策文件規(guī)定科學(xué)適時(shí)核定編制;二是財(cái)政部門給予資金支持,拓寬暢通教師補(bǔ)充渠道,建立公開招聘、購買服務(wù)與返聘優(yōu)秀退休教師并存的教師補(bǔ)充機(jī)制。

(四)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展問題。一是前期土地征收工作阻力大,耗時(shí)較長,手續(xù)辦理緩慢;用地調(diào)規(guī)時(shí)間周期長。項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作時(shí)間長,涉及部門多,審批周期長,短期內(nèi)不能完善手續(xù)辦理。二是主城區(qū)由于歷史原因項(xiàng)目建設(shè)用地不足,且拆遷成本遠(yuǎn)大于建設(shè)成本。三是按市區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要,拆遷的學(xué)校不能及時(shí)還建。對(duì)策:一是區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門,成立專項(xiàng)工作組,協(xié)調(diào)解決征地過程中存在的困難;二是增加資金支持。三是對(duì)拆遷學(xué)校應(yīng)特事特辦,給予政策上的支持,在保證不低于原有辦學(xué)規(guī)模的情況下,在有限的建設(shè)用地中合理規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

[1]陳航,張卓玉,凌宏,嚴(yán)高洪.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下基礎(chǔ)教育扶貧路徑研究—以云南省怒江傈僳族自治州為例[J].產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,2020,2(11):11-12.

[2]張國霖. 鄉(xiāng)村教育是“在鄉(xiāng)村”的教育[J].基礎(chǔ)教育,2018,(3):1.

[3]杜育紅,楊小敏 . 鄉(xiāng)村振興:作為戰(zhàn)略支撐的鄉(xiāng)村教育及其發(fā)展路徑[J]. 華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2018,(2):76-81.

作者簡介:郭章(1983-),男,漢族,山東人,講師,碩士,貴州裝備制造職業(yè)學(xué)院,研究方向:產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

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