尹有 肖瓊

摘要：人口老齡化問題一直以來備受關(guān)注。探討人口老齡化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)理，以及積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策建議具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。文章指出：人口老齡化將通過人力資本投資效應(yīng)、技術(shù)替代效應(yīng)以及老齡負(fù)擔(dān)機(jī)制影響技術(shù)創(chuàng)新，由此，提出積極應(yīng)對(duì)人口老齡化促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策與建議，如推動(dòng)智能紅利的釋放，緩解勞動(dòng)力短缺，返聘退休高級(jí)科研人員，發(fā)揮知識(shí)溢出正效應(yīng)以及增加R&D經(jīng)費(fèi)投入，完善相關(guān)制度和體系。

關(guān)鍵詞：老齡化 人口老齡化 技術(shù)創(chuàng)新 人力資本

一、引言

改革開放以來，我國(guó)因勞動(dòng)力引起的人口紅利使我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，但是自2000年我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)后，國(guó)內(nèi)面臨老齡化引起的一系列社會(huì)問題。十九大報(bào)告中明確提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！比丝诶淆g化背景下，國(guó)家可以通過技術(shù)替代效應(yīng)和人力資本投資效應(yīng)來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新;通過技術(shù)創(chuàng)新的影響來減輕養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)，緩解勞動(dòng)力供給不足，弱化人口老齡化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的抑制作用（黃健元、王歡，2014）。人口老齡化如何作用于技術(shù)創(chuàng)新，基于人口老齡化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響，如何積極應(yīng)對(duì)人口老齡化促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，都是非常值得思考的問題。

二、人口老齡化影響技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)理

（一）人口老齡化通過人力資本投資效應(yīng)影響技術(shù)創(chuàng)新

人力資本是指人所具有的特定能力，是一種非物質(zhì)資本，由于人力資本的投資周期較長(zhǎng)，從小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)甚至大學(xué)以后還要繼續(xù)投資，因此，人力資本的投入、積累、存量和水平不足將在一定程度上影響區(qū)域科技創(chuàng)新能力的可持續(xù)性。

人口老齡化會(huì)促使人力資本投入的增加。首先，人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)將會(huì)鼓勵(lì)個(gè)人增加對(duì)自己人力資本的投資，預(yù)期壽命與個(gè)人人力資本投資之間會(huì)相互促進(jìn)。其次，造成人口老齡化的原因之一是人口出生率的降低，家庭少兒撫養(yǎng)數(shù)量的減少將會(huì)推動(dòng)該家庭增加對(duì)孩子的健康、教育素質(zhì)等方面的投資，使子女后代的人力資本增加，因此，從這一方面看，人口老齡化會(huì)推動(dòng)整個(gè)國(guó)家或社會(huì)的人力資本的投資，從而對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響。新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求主要通過腦力因素而不是體力，隨著國(guó)家對(duì)素質(zhì)教育的不斷普及，老年人的知識(shí)儲(chǔ)備水平的不斷提高，增加人力資本存量，老年人也可以成為發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的參與者，充分發(fā)揮老年人力資本。

人口老齡化導(dǎo)致人力資本投資的減少。首先，老年人口數(shù)量比重增加，老年撫養(yǎng)比上升，導(dǎo)致勞動(dòng)力數(shù)量資源減少，勞動(dòng)力成本增加，人力資本投資下降。其次，老年人處在技術(shù)發(fā)明較晚的年齡，自身的創(chuàng)新能力降低，對(duì)新產(chǎn)品的適應(yīng)能力不足，老齡化降低了對(duì)新產(chǎn)品創(chuàng)新的刺激、加劇了需求飽和，并導(dǎo)致社會(huì)缺乏有利的投資機(jī)會(huì)，不利于技術(shù)創(chuàng)新（王麗民，2018）。

（二）人口老齡化通過技術(shù)替代效應(yīng)影響技術(shù)創(chuàng)新

由于老齡化程度的加重，“人口紅利”減少，勞動(dòng)力的成本增加，催生了許多的新技術(shù)，例如人工智能應(yīng)用越來越廣泛。在人口老齡化背景下通過機(jī)器替代人工是必然趨勢(shì)。新的技術(shù)將勞動(dòng)力資源數(shù)量轉(zhuǎn)化成勞動(dòng)力資源質(zhì)量，技術(shù)替代會(huì)面臨勞動(dòng)力成本上漲，人均工資上升引起的新沖突、新挑戰(zhàn)，但也會(huì)改變現(xiàn)在勞動(dòng)力要素依賴的局面。由于老齡化程度的不斷提高，企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，發(fā)展新的技術(shù)和人工智能技術(shù)來替代勞動(dòng)力是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的走向。從國(guó)家社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，勞動(dòng)力成本的雖然還會(huì)上升，但人工智能等技術(shù)的性價(jià)比越高。

在市場(chǎng)機(jī)制和利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)下，將會(huì)激發(fā)我國(guó)企業(yè)對(duì)科研創(chuàng)新的動(dòng)力和熱情，從而推動(dòng)國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在這種情況下，技術(shù)創(chuàng)新將成為勞動(dòng)力成本上漲逼迫企業(yè)以新的模式發(fā)展壯大的重要替代原因。在不能依賴廉價(jià)勞動(dòng)力提高企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)的新增長(zhǎng)模式中，企業(yè)更渴望在日益鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)化環(huán)境中通過創(chuàng)新利益革新盈利模式，積極參與不斷細(xì)化的產(chǎn)業(yè)分工，在新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)中尋找突破口，加強(qiáng)價(jià)值鏈的收益，并不斷實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性的增長(zhǎng)。由此，技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力資本投入具有一定的替代作用，即技術(shù)創(chuàng)新將成為人工成本提高與企業(yè)成長(zhǎng)之間關(guān)系的替代因素，并為新時(shí)期中國(guó)企業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)提供新的能源。

（三）人口老齡化通過老齡負(fù)擔(dān)機(jī)制影響技術(shù)創(chuàng)新

人口老齡化通過老齡負(fù)擔(dān)機(jī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生消極影響。當(dāng)人的年齡增長(zhǎng)到一定程度后，創(chuàng)新能力會(huì)隨之下降。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：當(dāng)人的年齡上升到某一階段后身體的各項(xiàng)機(jī)能會(huì)逐漸下降，人的記憶力、行動(dòng)能力、反應(yīng)能力都大不如前，而且患病的風(fēng)險(xiǎn)也越來越高，很難再為社會(huì)帶來創(chuàng)新資源。同時(shí)，人類步入老年后，認(rèn)知能力會(huì)快速下降，無(wú)法像年輕人一樣快速接受新事物，對(duì)于工作上的問題并不能夠快速解決，使得高齡員工的工作效率受到很大影響。Johns對(duì)20世紀(jì)獲得諾貝爾獎(jiǎng)的學(xué)者的年齡進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)50歲以上的創(chuàng)新發(fā)明者所占比例不到14%，超過60歲的不到5%。另外，人口老齡化通過加重社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)。從國(guó)家的角度看，人口結(jié)構(gòu)老齡化，會(huì)加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，增加國(guó)家對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療支出的投入，減少國(guó)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入。

人口老齡化通過老齡負(fù)擔(dān)機(jī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響，有部分學(xué)者認(rèn)為老齡化是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人體健康狀況提升的一個(gè)證明，因此說明人類預(yù)期壽命得到延長(zhǎng)，可以進(jìn)行更長(zhǎng)時(shí)間的工作，增加老年人力資本。另一方面，隨著人口老齡化，老年人消費(fèi)群體逐漸擴(kuò)大，他們對(duì)醫(yī)療、健身等方面的要求越來越多，這又會(huì)倒逼一些企業(yè)、政府部門和高等學(xué)校等進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力，借助技術(shù)進(jìn)步來優(yōu)化老年人的生活。

三、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策與建議

（一）推動(dòng)智能紅利的釋放，緩解勞動(dòng)力短缺

首先，完善要素市場(chǎng)，通過市場(chǎng)機(jī)制來達(dá)到資源最優(yōu)配置，引導(dǎo)企業(yè)選擇智能技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，用人工智能來提高勞動(dòng)者的工作效率，緩解因勞動(dòng)力成本上升勞動(dòng)力數(shù)量減少帶來的勞動(dòng)力短缺。其次，加強(qiáng)素質(zhì)教育培訓(xùn)，給智能化生產(chǎn)提供所需人力資本。推出與人工智能相適應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)教育，幫助勞動(dòng)人員在智能科技時(shí)代的轉(zhuǎn)型，降低新技術(shù)對(duì)勞動(dòng)者的負(fù)面沖擊。加強(qiáng)我國(guó)發(fā)明專利向產(chǎn)品、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新。通過對(duì)人工智能與勞動(dòng)力兩者之間的正確認(rèn)識(shí)，充分了解到老齡化的背景下人工智能對(duì)勞動(dòng)力的補(bǔ)位式替代影響，國(guó)家可以大力支持人工智能等技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新帶來的“智能盈余”。通過創(chuàng)新促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展， 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（石聳霄，2013）。

（二）返聘退休高級(jí)科研人員，發(fā)揮知識(shí)溢出正效應(yīng)

我國(guó)人口的預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，可以通過延遲退休，促進(jìn)老齡就業(yè)。借鑒其他國(guó)家對(duì)老齡化的退休政策，建立中國(guó)特色的延遲退休制度，針對(duì)不同的地區(qū)實(shí)施不同的政策，建立更加靈活、更具彈性的延遲退休制度，達(dá)到人口結(jié)構(gòu)與人力資本在不同時(shí)期不同產(chǎn)業(yè)都能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

目前，我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還不成熟，相對(duì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家還比較落后，老年人的療養(yǎng)院養(yǎng)老院等組織體系不夠完善，對(duì)老年人的培訓(xùn)缺少關(guān)注，社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)注不夠，老年人對(duì)再就業(yè)的積極度不高，導(dǎo)致大量的老年人力資本被浪費(fèi)。國(guó)家可以通過開展老年人培訓(xùn)，來增強(qiáng)老年人對(duì)自我的認(rèn)同感、對(duì)社會(huì)的價(jià)值感，提高和充分利用老年人力資本。高級(jí)專家退休一般按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行，如果本人自愿，身體健康可以堅(jiān)持正常工作，可以對(duì)即將退休的高級(jí)科研人員進(jìn)行返聘，通過減少養(yǎng)老保障，增加科研費(fèi)用。例如通過退休的高級(jí)技工向年青的技術(shù)工人來進(jìn)行培訓(xùn)以達(dá)到提高年青人力資本的目的，著重促進(jìn)中國(guó)實(shí)現(xiàn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。增加老齡人受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，發(fā)展老年人教育服務(wù)業(yè)，提高老年人的技能水平，鼓勵(lì)老年大學(xué)向社會(huì)辦學(xué)，對(duì)老年人的資源進(jìn)行開發(fā)。提高對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療的國(guó)家財(cái)政投入，提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平。在全社會(huì)樹立“老驥伏櫪”的觀念，出臺(tái)有效的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有工作能力的老年人繼續(xù)在工作崗位上發(fā)揮余熱。

（三）增加R&D經(jīng)費(fèi)投入，完善相關(guān)制度和體系

雖然我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，但目前我國(guó)的R&D投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，所以從國(guó)家應(yīng)繼續(xù)增加政府投入與R&D的力度，使R&D投入水平盡快達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以保證在科研經(jīng)費(fèi)投入主體實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變時(shí)有一個(gè)較長(zhǎng)的緩沖期。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，企業(yè)將最終成為R&D投入的主體，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)R&D投入持續(xù)與長(zhǎng)階段的有效增長(zhǎng)，最根本的是要使企業(yè)成為投入上的主體。因此要盡早完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上實(shí)現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的保護(hù)制度以及市場(chǎng)導(dǎo)向的利益合理分配制度等有效的制度安排和激勵(lì)制度

參考文獻(xiàn)

[1]黃健元、王歡.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響及其對(duì)策研究-以江蘇省為例[M].北京：科學(xué)出版社，2014.

[2]王麗民.人口老齡化的經(jīng)濟(jì)影響及應(yīng)對(duì)研究綜述[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2018，（06）：60-62.

[3]石聳霄.人口老齡化背景下養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)研究[D].遼寧：遼寧大學(xué)，2013.

基金支持：湖南科技學(xué)院科學(xué)研究項(xiàng)目：我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究（18XKY046）。

作者簡(jiǎn)介：尹有（1991-），男，湖南益陽(yáng)人，碩士研究生，講師，主要研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。