職孟達(dá) 董祥澤

職孟達(dá)，董祥澤.洞庭湖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色發(fā)展路徑探析[J].南方農(nóng)業(yè)，2021，15（24）：-175.

摘 要 洞庭湖區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，但生態(tài)優(yōu)勢(shì)并未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低、技術(shù)裝備水平落后、生態(tài)效益不明顯等問(wèn)題，距離高質(zhì)量、高效益、高層次的綠色發(fā)展要求還有一定差距?；诖?，從產(chǎn)業(yè)融合、科技創(chuàng)新、重點(diǎn)治污3個(gè)方面提出了促進(jìn)洞庭湖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品加工;生態(tài)經(jīng)濟(jì);綠色發(fā)展;洞庭湖區(qū)域

中圖分類號(hào)：F326.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.24.082

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推進(jìn)力量，為避免資源的過(guò)度開發(fā)和污染對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞，其綠色轉(zhuǎn)型顯得愈發(fā)緊迫。

1 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色發(fā)展的重要性

1）具有天然的產(chǎn)業(yè)融合功能。日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品需求和對(duì)節(jié)約資源的迫切要求，使工業(yè)部門更加充分地從農(nóng)業(yè)中提取大量的剩余資源，進(jìn)而延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[1]。2）加工轉(zhuǎn)化率的提高有助于解決農(nóng)產(chǎn)品供給多而不精的狀況，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需平衡[2]。3）農(nóng)業(yè)剩余資源的利用又為退耕還林、退垸還湖等措施釋放空間，這種非商品性的生態(tài)效益惠及整個(gè)社會(huì)。

對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面廣，是產(chǎn)業(yè)融合的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)民增收和保障群眾營(yíng)養(yǎng)健康的重要民生產(chǎn)業(yè)。對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綠色發(fā)展遵循節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的原則，能夠?qū)⑵渖鐣?huì)功能屬性生態(tài)化，已成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)[3]。

2 洞庭湖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

洞庭湖區(qū)域包括湖北省荊州市，湖南省岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市和長(zhǎng)沙市望城區(qū)共4市1區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ)，將原料產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品產(chǎn)出，助推湖區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工增值、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的效果明顯。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)于2019年7月的政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議上形成了“常德共識(shí)”，以“守護(hù)一湖碧水，助推綠色發(fā)展”為宗旨指導(dǎo)湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綠色發(fā)展提出了更高的要求[4]。

洞庭湖區(qū)域作為我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，依托豐富的生態(tài)資源和連接兩湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，保持了良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。2019年全年，洞庭湖地區(qū)生產(chǎn)總值為9 197.06億元，較2018年增長(zhǎng)7.7%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量合計(jì)超過(guò)全省的1/4。

3 洞庭湖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展困境

3.1 湖區(qū)產(chǎn)業(yè)融合程度長(zhǎng)期低下

1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不完善，產(chǎn)銷發(fā)展不協(xié)調(diào)。湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度較低，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后被過(guò)多地人為分割開，物流運(yùn)輸與農(nóng)業(yè)服務(wù)欠發(fā)達(dá)，造成了農(nóng)業(yè)的高成本和低效益。2）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不完善。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品面臨的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，相比太湖、鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)，洞庭湖區(qū)域大宗農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，與其他地區(qū)同類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格差不斷擴(kuò)大，省際輸入持續(xù)增壓，本地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷受到擠壓。太湖區(qū)域正通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和水上物流運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。而洞庭湖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合度低，企業(yè)仍粗放發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品在與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)顯得銷售渠道少、品牌效應(yīng)不足。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)裝備水平落后

洞庭湖地區(qū)近年來(lái)不斷加速推進(jìn)新型工業(yè)化，諸如新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息和生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速[5]。然而，洞庭湖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度、裝備水平較低，技術(shù)轉(zhuǎn)型滯后，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模不協(xié)調(diào)、不匹配，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力明顯不足[6]。湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值長(zhǎng)期低于其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)技術(shù)原始，農(nóng)產(chǎn)品加工專用品種選育和精深加工技術(shù)滯后，高附加值農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值遠(yuǎn)低于資源性傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品加工廠普遍缺乏貯藏、保鮮等技術(shù)及裝備，導(dǎo)致較大的產(chǎn)后損耗，無(wú)法保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)還面臨著技術(shù)研發(fā)成本高、融資來(lái)源少的困難。

3.3 湖區(qū)環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻，污染問(wèn)題突出

農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備的落后致使行業(yè)能耗、物耗高，企業(yè)缺乏環(huán)保處理設(shè)施和排污管束，導(dǎo)致污染愈趨嚴(yán)重。湖區(qū)共有近600個(gè)工業(yè)排污口，涉及企業(yè)800多家，有39處較大的黑臭水體存在于岳陽(yáng)市、常德市和益陽(yáng)市建成區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村禽畜糞便等污染物通過(guò)農(nóng)田排水、農(nóng)田地表徑流和地下滲漏等途徑進(jìn)入受納水體，在水生生物體內(nèi)造成了大量的毒性殘留，給洞庭湖帶來(lái)短期內(nèi)難以修復(fù)的生態(tài)損害[7]。污染源集中在造紙、紡織等加工業(yè)，其原料來(lái)自于湖區(qū)大面積的蘆葦，作為一年生植物若不能合理利用，蘆葦成熟后便在湖中倒伏、堆積、腐爛，如何合理利用蘆葦資源也是目前治理湖區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)所面臨的難題[8]。

4 洞庭湖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色發(fā)展建議

參照發(fā)達(dá)國(guó)家大湖區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展模式及國(guó)內(nèi)鄱陽(yáng)湖等大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，再聯(lián)系現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，建議洞庭湖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綠色發(fā)展從以下3方面入手。

4.1 發(fā)揮湖區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合

洞庭湖區(qū)域應(yīng)形成以特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主、多種產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的新格局。在不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的同時(shí)，兼顧標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)[9]，使用生態(tài)綜合種養(yǎng)循環(huán)模式替代粗放型種植方式，例如根據(jù)生物鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原理采用“水稻+”的種養(yǎng)模式。此外，還需強(qiáng)化當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，鼓勵(lì)“三品”認(rèn)證等。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)繼續(xù)朝集約化的方向發(fā)展，追求更高的生產(chǎn)效率和更少的污染排放。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接，如果蔬種植業(yè)與農(nóng)副食品加工業(yè)、棉花種植業(yè)與紡織服裝加工業(yè)、林業(yè)與建材加工業(yè)等。產(chǎn)業(yè)承接的同時(shí)兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)集群融合起來(lái)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?/p>

4.2 加大科技創(chuàng)新力度，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)

1）構(gòu)建更完善的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)以綠色生產(chǎn)為導(dǎo)向的技術(shù)攻關(guān)。更加細(xì)致且深入地研究農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，促進(jìn)其向分子水平深入[10]。繼續(xù)開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，如微生物發(fā)酵、分子蒸餾、膜分離技術(shù)等[11]，同時(shí)加強(qiáng)外部科技資源的引進(jìn)。2）打造完善的技術(shù)孵化基地與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工科技交易平臺(tái)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)科技金融等服務(wù)的應(yīng)用，擴(kuò)大科技成果的流通及實(shí)踐應(yīng)用，提升加工技術(shù)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。3）完善綠色創(chuàng)新發(fā)展政策。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的創(chuàng)新原則，針對(duì)企業(yè)建立起嚴(yán)格監(jiān)管和有效激勵(lì)并行的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)對(duì)生態(tài)有利的創(chuàng)新政策環(huán)境。

4.3 政府牽頭社會(huì)力量，重點(diǎn)整治突出的污染問(wèn)題

污染問(wèn)題的整治要突出重點(diǎn)，由政府牽頭，社會(huì)各界合力進(jìn)行。政府需建立起一套長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，盡快制定洞庭湖區(qū)環(huán)境保護(hù)法等地方性法規(guī)，為依法治污打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將污染防治資金集中投入到污染突出的領(lǐng)域，并督促企業(yè)清潔生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)。根據(jù)區(qū)域污染源的分布狀況、污染物質(zhì)特征及其對(duì)洞庭湖實(shí)際和潛在的危害，采取污染源分級(jí)限期治理和城市廢水集中治理相結(jié)合的方法，突出重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染區(qū)，分期分批地進(jìn)行治理，并分片建立相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施，從而改善洞庭湖區(qū)域的水質(zhì)。此外，需充分發(fā)揮個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)各界的積極性，形成合力整治的

治理效果。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）