王龍騰

“靠近各處城根，都是垃圾堆，堆得挺高，幾乎高與城齊，堆的上面都開辟出了道路，可以行車走人！……有人統(tǒng)計過（怎樣統(tǒng)計的我卻不知道），北平積存的垃圾合攏起來有四個景山那么大的體積，若是完全清除，至少需要五年！”[1]這是梁實秋1948年對北平市積存垃圾狀況的描述。這種情況一直延續(xù)到1949年初北平和平解放，根據(jù)北平市清潔運動委員會籌備會記錄的記載：“目前據(jù)各方估計，積存垃圾最少有十八萬噸，甚至有估計為三十余萬噸者。值茲春暖病菌繁殖之際，實屬影響市民健康，有礙市容整頓?！盵2]為了保障人民群眾健康和整潔的市容市貌，1949年春，北平市人民政府積極籌備和開展清潔運動，僅用三個多月的時間就徹底清除了積存十余年的垃圾，解決了國民黨政府長期沒有解決也不可能解決的痼疾。

一、北平市清潔運動委員會的成立

1949年3月8日，北平市清潔運動委員會成立，由市委、人民政府、衛(wèi)生局、公安局、工務(wù)局、民政局、人民日報社、軍管會、警備司令部、衛(wèi)戍司令部、四十一軍、工會、糾察總隊、學聯(lián)、商會等十五家單位組成，涵蓋黨政軍工學商各部門，北平市人民政府副市長徐冰為主任委員，衛(wèi)生局副局長張文奇、公安局治安處副處長武創(chuàng)辰為副主任委員，張文奇兼任總干事。委員會下設(shè)設(shè)計組、督導組、宣傳組、事務(wù)組，設(shè)計組負責勘察各積存垃圾場現(xiàn)狀，計算各積存量，規(guī)劃清除范圍及運消處理等技術(shù)工作，督導組負責各區(qū)清潔運動委員會分會的組成與清運實施工作的監(jiān)督、指導、考核等，宣傳組負責事前宣傳和各項報告的編輯工作，事務(wù)組負責文稿撰擬印繕、預算編制和所需物品、車輛的籌備補給等工作。既有總的領(lǐng)導，又有分工合作，為清潔運動的順利推進提供了組織保證。

同時，北平市各區(qū)成立清潔運動委員會分會，負責領(lǐng)導各清運小組的工作、統(tǒng)籌人力物力的配備和向清潔運動委員會匯報工作。各區(qū)的街巷、機關(guān)、工廠、學校成立清運小組，負責勘定臨時集中垃圾的暫置場、說明各戶應(yīng)準備的工具（如垃圾筐、掃帚、鐵锨、鐵鎬、手車等清潔工具）和動員人力協(xié)助清運工作。這實現(xiàn)了組織上的上下貫通，從而保證清除垃圾的工作落到實處。

二、清潔運動前期的宣傳動員

為充分調(diào)動人民群眾參加清潔運動的積極性，根據(jù)北平市清潔運動委員會的安排，大中小學的學生到群眾中開展宣傳動員工作。小學生因年紀尚小，難以進入社會宣傳，主要通過老師編教材、教唱歌等方式說明清運工作的意義后，回家向家人做動員工作。大中學生以群眾喜聞樂見的形式展開宣傳，師大、師大附中、市立八中等校學生共刷大型標語及墻漫圖畫180處，惠中女中學生貼出標語300余張，師大學生還合演關(guān)于衛(wèi)生常識的電影，得到很多群眾的關(guān)注和響應(yīng)。他們還進行家庭訪問和召開小型座談會，從群眾的日常生活談起，用通俗的語言宣傳清除垃圾的好處、個人和公共衛(wèi)生的重要性等，群眾反應(yīng)熱烈，收到良好的宣傳效果。

在宣傳實踐中，學生們發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，以實際行動向群眾做宣傳。當看到有垃圾而群眾不清除的時候，學生一邊宣傳動員、一邊動手清除，貝滿女中的學生就和群眾一起裝土拉車，一個三輪車夫感動地說：“學生都肯清除垃圾，中國怎么搞不好？”[3]這說明在宣傳時配合實際行動，影響更大、效果也更好。助產(chǎn)學校學生利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，一方面向群眾宣傳清運工作的意義，另一方面給群眾免費種牛痘，總計接種340人，增進了與群眾的感情，群眾表示支持并積極配合清運工作。學生們的宣傳動員工作，大大激發(fā)了蘊藏在人民群眾中的力量，為清潔運動的全面展開奠定了群眾基礎(chǔ)。

三、清潔運動的全面展開

經(jīng)過充分的組織和宣傳工作，北平市的清潔運動全面展開，根據(jù)任務(wù)不同劃分為兩個階段：1949年3月24日至4月18日為清戶清巷階段，4月26日至6月30日為清除待運場垃圾階段，共計清除垃圾201638噸。

在清戶清巷階段，各戶清掃和運除戶內(nèi)及門前垃圾，各清運小組運除各街巷的積存垃圾，這些垃圾都集中到暫置場；再由各區(qū)的清運分會組織運輸力量運送到消納場。由于充分動員和依靠群眾，第二區(qū)在七天內(nèi)（有的僅用三天），就將16000噸左右的垃圾全部運至暫置場；第四區(qū)的群眾甚至將清戶清巷的垃圾直接運到消納場，其中有二十多個婦女每天用小土車、排子車運垃圾到消納場；第十一區(qū)的群眾自告奮勇地承擔垃圾的運輸工作，“這是我們自己的事，須要我們自己解決，絕對干到底！”[4]黨員干部也率先垂范，以自身的模范行動帶動群眾，第二區(qū)第七組組長秦安雖已五十多歲的年紀，還整天拉車幫助群眾運除垃圾，受到群眾的贊許：“瞧人家軍管會的老頭，都那么賣氣力，為老百姓干，真難得”[5]。此階段共動用七萬余人，各種車輛近兩萬輛，清除垃圾9600余噸。

在清除待運場垃圾階段，北平市清潔運動委員會統(tǒng)籌和調(diào)配各種運輸力量運除待運場的積存垃圾。一是向北平市軍管會、第四十一軍等單位接洽，派軍用汽車運輸垃圾至城外填墊郊區(qū)戰(zhàn)場的壕溝或洼地，共計出動40輛大卡車及150輛大車，運出垃圾四萬余噸。二是出城的載重空車協(xié)運，包括卡車、獸力車、排子車、人力手車，由駐守城門的軍警指揮載重空車至待運場裝載垃圾，并標識行車路線和消納場地點。三是郊區(qū)的鄉(xiāng)車入城協(xié)運，也是由駐守城門的軍警指揮至待運場裝載垃圾，農(nóng)民根據(jù)自己的需要，既可以運回充作農(nóng)田肥料，也可以運至消納場處理。運輸垃圾之外，裝卸垃圾也是清潔運動的重要一環(huán)，需要大量的人力支持。北平市清潔運動委員會用以工代賑的方式，募集失業(yè)工人擔任臨時清潔工作員，計劃每日1500人，其中1200人擔任各待運場的裝載工作，300人擔任各消納場的平墊工作，具體由各區(qū)清運分會優(yōu)先募用少壯失業(yè)工人，每人每日給予人民券100元。此階段實際動用1300余人，各種車輛16000余輛，清除垃圾94000余噸。

在清運垃圾過程中，不同的運輸工具，運力差別較大。根據(jù)北平市清潔運動委員會的估計，機動車輛十輪卡車、普通卡車，每次可運6.4噸和3.2噸，每天可運8次，而人力手車、鄉(xiāng)車、排子車，每次可運半噸左右，每天可運2至3次，獸力車稍強，每次可運1噸，每天可運5次[6]。因此，在清除待運場垃圾階段，近半數(shù)的垃圾是由軍用汽車運除的。同時，人民群眾大規(guī)模的參與，少量多次的運輸，也形成清除垃圾的磅礴力量。

四、清潔運動的意義

清潔運動清除了巨量的積存垃圾，不僅消滅了滋生病菌的隱患，保障了人民群眾的健康，使城市環(huán)境更整潔，還具有重要的政治意義。清潔運動從一開始就被確定為“一個組織和動員群眾的運動，以便準備將來建立街政權(quán)的群眾基礎(chǔ)，絕不只是一個掃掃垃圾清除穢土的技術(shù)工作”[7]，它確實達到了這一目的，在運動后群眾反映道“人民政權(quán)真正是給人民辦事的，不像國民黨心都黑透了，借個名義弄兩個錢就完”[8]。群眾認識到人民政府是人民自己的政權(quán)，是為人民服務(wù)的。同時，在運動中鍛煉了基層干部聯(lián)系和動員群眾的能力，也涌現(xiàn)出一批積極分子，僅第四區(qū)清運分會第十四小組就培養(yǎng)了71名積極分子，為以后的建政工作和鞏固政權(quán)奠定了群眾基礎(chǔ)、準備了干部條件。

清潔運動在垃圾分類和利用方面也進行了有益的探索。北平市清潔運動委員會將垃圾分為爐灰、細灰、菜根、樹葉廢紙、破瓦廢鐵、獸尸、房渣土等七種，并提出從煤球爐灰中提取物質(zhì)來制造耐火輕磚。第四區(qū)清運分會提出用廢棄的磚頭、石塊等修補街巷的道路，焚燒爛紙、柴草等為灰燼（含磷鉀），充作農(nóng)田的肥料，收集爛菜等廚房垃圾來喂豬。

這次清潔運動是“建設(shè)新北平的基層工作，和除舊布新的出發(fā)點”[9]，在運動中探索出保持經(jīng)常清潔的辦法，即各區(qū)清潔區(qū)隊的清潔工作員定時至各巷搖鈴收集各戶垃圾，保持載重空車、鄉(xiāng)車協(xié)運垃圾的辦法，以免任意傾倒和積存垃圾，還確定將清潔運動經(jīng)?；磕甏呵飪杉九e行清潔大掃除。1949年秋冬，察北發(fā)生鼠疫并蔓延到張家口附近，為預防鼠疫侵襲首都，北京市防疫委員會發(fā)起為期一周的清潔運動，運除全市垃圾14000噸，還建立了以每十戶為單位的衛(wèi)生小組，以保持首都經(jīng)常與永久的清潔衛(wèi)生[10]。此后三年，清潔運動納入首都的防疫工作中，1952年起又成為愛國衛(wèi)生運動的重要內(nèi)容[11]。

清潔運動積累下來的經(jīng)驗和方法，對開展新時代的愛國衛(wèi)生運動及北京市的生活垃圾分類工作具有借鑒和參考意義。

注釋及參考文獻：

[1]梁實秋.雅舍雜文[M].天津：天津教育出版社，2006：221-222.

[2][7]北平市清潔運動委員會會議記錄、組織章程、辦事通則、載重空車出城協(xié)運垃圾暫行辦法、鄉(xiāng)車入城協(xié)運垃圾臨時辦法[Z].北京市檔案館，檔號：002-001-00112.

[3][5]北平市清潔運動委員會各區(qū)清潔運動分會關(guān)于清運工作的報告、總結(jié)[Z].北京市檔案館，檔號：180-003-00005.

[4][8]市清潔運動委員會初步總結(jié)、會議通過記錄及市清運工作總結(jié)[Z].北京市檔案館，檔號：180-003-00003.

[6]北平市清除積存垃圾工作實施步驟[J].北平市政報，1949（1）：72.

[9]編后話[J].北平市政報，1949（1）.

[10]京市決自本月十日開始清除垃圾捕鼠滅蚤[N].人民日報，1949-11-08（4）.

[11]北京市地方志編纂委員會.北京志·綜合卷·人民生活志[M].北京：北京出版社，2007：534.

作者單位：天津大學馬克思主義學院