文/廖幼玉（中南民族大學公共管理學院）

一、引言

（一）研究背景及意義

2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇首次提出：“要在960萬平方公里土地上掀起‘大眾創(chuàng)業(yè)’‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮，形成‘萬眾創(chuàng)新’‘人人創(chuàng)新’的新勢態(tài)?！?015 年6月，國務(wù)院出臺《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，正式從中央層面推進“雙創(chuàng)”。可見創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的兩大新引擎，提升發(fā)展能力的新方向。政府相繼出臺了大量的雙創(chuàng)政策，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動在各個領(lǐng)域的開展；“浙江現(xiàn)象”“眾創(chuàng)空間潮”都是政策引導和推動的產(chǎn)物。

社會網(wǎng)絡(luò)分析方法在不斷地應用于各科領(lǐng)域，并結(jié)合其他方法技術(shù)讓我們越發(fā)關(guān)注可視化圖譜，學者們使用內(nèi)容分析法常常利用Ucinet軟件進行輔助研究，可見方法有理可循。

因而對近20年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域的期刊論文進行研究分析，回顧其發(fā)展歷程，探討出其研究熱點與前沿，有利于后期研究往更加實用、專業(yè)、多樣創(chuàng)新的方向發(fā)展。

二、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源

為更進一步了解國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域研究現(xiàn)狀及熱點，于2020年12月11日以中國知網(wǎng)（CNKI）期刊全文數(shù)據(jù)庫為目標數(shù)據(jù)庫，期刊包括科學引文索引（SCI）、工程索引（EI）、核心期刊、中文社會科學引文索引（CSSCI）、中國科學引文數(shù)據(jù)庫（CSCD），以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策”或“雙創(chuàng)政策”為主題、篇名和關(guān)鍵詞不限年份依次進行高級檢索，得到1998-2020年1260篇期刊論文，剔除外文文獻等不符的文獻，并以此作為研究對象展開相應的分析。

（二）研究方法

本研究采用的是社會網(wǎng)絡(luò)分析法（SNA），SNA是一種研究社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的研究方法，被廣泛應用于人類學、社會學、心理學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學等多個領(lǐng)域；且本文使用信息可視化技術(shù)，基于Ucinet和Netdraw軟件對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域的中文期刊論文進行關(guān)鍵詞、作者、研究機構(gòu)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖，主要的研究步驟分為：

1.選取樣本文獻。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策為主題、篇名和關(guān)鍵詞三個欄目對CNKI數(shù)據(jù)庫中的文獻進行檢索和收集。

2.將收集到的期刊論文信息放到文獻題錄信息統(tǒng)計分析工具SATI中進行處理，合并同義詞和刪除一些關(guān)鍵詞，如刪除“十九大以來”“河南省”等詞，獲得關(guān)于關(guān)鍵詞、作者等信息的相關(guān)數(shù)據(jù)矩陣，并繪制相應圖表集中描述。

3.可視化分析。利用Ucinet和Netdraw軟件依次生成關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)圖、作者合作網(wǎng)絡(luò)圖、研究機構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖,依次對網(wǎng)絡(luò)圖進行分析。

4.結(jié)果計算與分析，使用Ucinet進行關(guān)鍵詞密度與中心度計算，并對其進行聚類分析綜合得出結(jié)論。

圖2 排名前13研究機構(gòu)論文發(fā)表情況

三、總體情況分析

（一）文獻發(fā)表趨勢

文獻在數(shù)量上的增減變化可以反映其研究熱度，通過獲取到的1260篇文獻按照年份進行折線圖統(tǒng)計發(fā)文量（圖1）。從各年度的發(fā)文數(shù)量上看，呈現(xiàn)發(fā)文整體上升趨勢，中間個別年份小幅下降。我國學者關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策最早研究開始于1998年，由《科技進步與對策》期刊發(fā)表了學者雷勇生的文章《民營科技企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)政策創(chuàng)新探討——民營科技企業(yè)如何走好》；“雙創(chuàng)”政策發(fā)布前期階段1998年-2014年發(fā)文1篇到30篇，緩慢發(fā)展特點，但逐年增加，尤其2010年-2014年間最明顯；政策出臺后從2014-2017年直線上升，由30篇到230篇增幅最多，正是“雙創(chuàng)”政策發(fā)布影響使然，研究熱度加大；近三年發(fā)文量稍減，但總體發(fā)文量穩(wěn)定。

圖1 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究文獻的年度分布

（二）研究機構(gòu)發(fā)文量

對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策領(lǐng)域研究的1260篇期刊共涉及1145個研究機構(gòu)，獨立機構(gòu)有993個機構(gòu)，發(fā)文2篇以上的研究機構(gòu)有114個，占研究機構(gòu)總數(shù)的10%，其他發(fā)文均為1篇，占比為90%；發(fā)文量≧4篇的有9個研究機構(gòu)，哈爾濱商業(yè)大學位列第一，達到6篇，河北農(nóng)業(yè)大學、中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院、中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、南京理工大學經(jīng)濟管理學院等次之，說明總體發(fā)文量較少，專業(yè)性研究較分散。河北農(nóng)業(yè)大學成立有農(nóng)商實訓創(chuàng)業(yè)中心、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)中心、科學技術(shù)研究院，2017年曾入選國家第二批雙創(chuàng)示范基地名單； 中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院是中國科協(xié)直屬的科技創(chuàng)新智庫，自2015年開始，創(chuàng)新院在中國科協(xié)黨組的領(lǐng)導下積極參與“雙創(chuàng)”有關(guān)工作等，有著良好的專業(yè)研究基礎(chǔ)和條件，所以成果頗豐。

四、研究熱點分析

（一）高頻關(guān)鍵詞及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖

將收集的1260篇期刊論文通過運行SATI軟件，進行“雙創(chuàng)——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“中小微企業(yè)——小微企業(yè)、中小企業(yè)”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等關(guān)鍵詞合并，刪除一些地名與無關(guān)詞，可得到高頻詞與其共現(xiàn)矩陣，選取頻次排名前43的關(guān)鍵詞并整理（表1、表2）；共現(xiàn)矩陣又稱共詞矩陣，兩兩關(guān)鍵詞在同一篇文獻共同出現(xiàn)，其頻次表示關(guān)系強度，頻次越大表示兩者之間的關(guān)系越密切。而網(wǎng)絡(luò)中各個節(jié)點間關(guān)聯(lián)的緊密程度可以用網(wǎng)絡(luò)密度計算，密度取值范圍為［0，1］，密度值越接近0，說明網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系越松散；密度值越接近 1，說明網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系越緊密 。

表1 排名前43的高頻關(guān)鍵詞（≧6）

表2 高頻關(guān)鍵詞共詞矩陣（部分）

根據(jù)54*54的共詞矩陣生成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖（圖3），如圖所示，54個高頻詞有54個節(jié)點，節(jié)點越大，位置越居中，代表該節(jié)點越處于核心地位。通過設(shè)置節(jié)點連線的粗細，以及高頻關(guān)鍵詞文本的大小按照點度中心度來顯示，點度中心性即為研究內(nèi)容的重要程度，點度中心性（度）越高，該節(jié)點在網(wǎng)絡(luò)中的重要性也越大。結(jié)合圖表可以知道，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策”“大學生”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”“中小微企業(yè)”“大學生創(chuàng)業(yè)”“政策創(chuàng)新”處于核心地位，也就是學者們研究的前沿熱點；“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策”居中心，出現(xiàn)頻繁，與本文主題相契合；與之相關(guān)的詞有眾創(chuàng)空間、“互聯(lián)網(wǎng)+”、稅收優(yōu)惠政策、政策扶持、科技創(chuàng)新、積極的財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等。

（二）高頻關(guān)鍵詞聚類分析

為了更好對高頻關(guān)鍵詞進行小團體聚類，分析其相關(guān)聯(lián)性，運行ucinet軟件與插件netdraw，在faction=4的情況下，小團體的質(zhì)量情況最合理、因而得到圖3，可以看到高頻關(guān)鍵詞可以分為四類。

圖3 高頻詞關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及小團體分析

紅色代表第一大類，也是研究的主要熱門所在，涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、主要政策內(nèi)容。其中“大學生創(chuàng)業(yè)”“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“中小微企業(yè)”“高校畢業(yè)生就業(yè)”“積極的財政政策和稅收優(yōu)惠政策”研究居多；深藍色為第二類，涉及科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化及投融資內(nèi)容。以“創(chuàng)業(yè)風險投資”“科技成果轉(zhuǎn)化”為主；灰色代表第三類，可概括為人才引進、人才培養(yǎng)方面。有“留學回國人員”“科技人才”“海外高層次人才”等關(guān)鍵詞；黑色代表第四類，主要為政策研究方法和手段方面，“政策工具”“政策量化”等關(guān)鍵詞為核心得到了學者的關(guān)注。四類按層次遞進，體現(xiàn)當前國內(nèi)學者都集中研究了“如何完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系從而促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動動力迸發(fā)”的不同內(nèi)容。

經(jīng)過計算，整個高頻關(guān)鍵詞的網(wǎng)絡(luò)密度為0.5028（表3），密度水平中間，說明高頻關(guān)鍵詞之間聯(lián)系較為密切，現(xiàn)階段對于關(guān)鍵詞研究的整體性和系統(tǒng)性較強。

（三）作者合作、機構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖

如圖4、圖5所示，對得到的作者合作、機構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖進行分析，有11位作者有兩兩緊密的合作；也有11個研究機構(gòu)之間有研究的合作，中國社會科學院與人力資源和社會保障部勞動工資研究所之間、中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院和中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國科學院大學、北京大學政府管理學院等之間存在合作。

圖4 作者合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖

圖5 機構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖

從表3可知，整體作者之間密度僅為0.0062，合作關(guān)系松散；各研究機構(gòu)之間總體的密度為 0.0073，密度非常小，說明整體機構(gòu)之間合作不緊密。

表3 關(guān)鍵詞、作者、研究機構(gòu)密度

五、結(jié)論與展望

（一）我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究的熱點主題呈現(xiàn)

結(jié)合高頻詞及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖，了解到當前學者研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策成果頗豐，視角多樣，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”“互聯(lián)網(wǎng)+”一直處于研究熱點；再通過閱讀相關(guān)文獻，兩相結(jié)合，“雙創(chuàng)政策”相關(guān)研究呈現(xiàn)以下特點。

第一，從雙創(chuàng)主體看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學生是政策研究重點。第二，從雙創(chuàng)技術(shù)手段看，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)是政策研究重點。第三，從政策內(nèi)容上看，金融政策、產(chǎn)業(yè)政策和人才政策等是政策研究重點?？傮w來說，當前研究主要是從政策的某方面溢出效應，如從雙創(chuàng)行為或雙創(chuàng)績效出發(fā)，逆向反思政策優(yōu)化路徑。

綜觀以上研究，可以反映出我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究的深入化，具體表現(xiàn)為：其一，研究對象趨于多元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究的主體對象不再局限于政府主體層面，而是將大學生、企業(yè)和農(nóng)民工、婦女等特定群體統(tǒng)統(tǒng)納入研究范圍。其二，技術(shù)性研究成為趨勢。越來越多的研究開始由宏觀政策的探討轉(zhuǎn)向微觀的實證分析領(lǐng)域。相比于較為寬泛和籠統(tǒng)的雙創(chuàng)政策研究，基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析的某些實證或定量研究強調(diào)具體詳細的政策規(guī)劃，其分析過程依賴對相關(guān)數(shù)據(jù)的技術(shù)性操作，進而增強了研究的針對性與應用價值。

（二）總結(jié)及展望

通過對國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究前沿的可視化分析，能夠清楚了解到當前的主流觀點與方向，也可看出一些不足。

大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究側(cè)重于城市雙創(chuàng)活動政策體系完善方面，缺少農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策影響的探討，繼“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略提出后，如何加大政策扶持激勵農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是值得且有必要深入研究的內(nèi)容；總體上學者們從已知政策的某些效用出發(fā)，直接以政策內(nèi)容為出發(fā)點并對其進行整體性研究，而研究政策的精準性和模糊沖突性的學術(shù)成果并不多見。對此希望更多學者加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的研究，關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)業(yè)投資基金等關(guān)鍵內(nèi)容，關(guān)注雙創(chuàng)政策總體的協(xié)調(diào)與實用，使其更加專業(yè)系統(tǒng)化。各位學者要與研究機構(gòu)展開緊密的合作，從共性的問題及研究的前沿熱點出發(fā)，適應當前政策研究技術(shù)性方法的趨勢，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究理論也會更加豐富和全面。