彭遠(yuǎn)華

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃的重大戰(zhàn)略，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)變化大勢，符合高質(zhì)量發(fā)展客觀趨勢和要求，意義重大、主題鮮明、影響深遠(yuǎn)。重慶市江津區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要講話精神和市委市政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展、與四川方面融合發(fā)展，以更加高昂的斗志、更加有力的措施，加快打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要戰(zhàn)略支點。

一、牽住“牛鼻子”，明確規(guī)劃目標(biāo)與路徑

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略，江津區(qū)切實提高站位、搶抓機(jī)遇，融入承擔(dān)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，明確按照“堅持同城化、融入中心區(qū)，聯(lián)結(jié)渝川黔、打造新支點”的思路和方向，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，助力重慶加快建成“兩中心兩地”。

（一）加快建設(shè)重慶經(jīng)濟(jì)中心重要支撐

聚焦建設(shè)重慶重要先進(jìn)制造業(yè)基地、消費品工業(yè)高質(zhì)量集聚區(qū)和大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化持續(xù)發(fā)力，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)邁向中高端，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同步發(fā)展。提升綜合競爭力、區(qū)域帶動力和環(huán)境吸引力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，確保綜合經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)保持全市前列，成為重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在重慶“努力建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心”中發(fā)揮重要支點作用。

（二）加快建設(shè)重慶創(chuàng)新中心重要基地

聚焦建設(shè)重慶重要科技創(chuàng)新基地，以大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快建設(shè)團(tuán)結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園，打造中國西部（重慶）科學(xué)城南部科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)江津城市向創(chuàng)新型城市、園區(qū)向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型，引進(jìn)布局重大科學(xué)裝置、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效集聚、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，打造中國西部（重慶）科學(xué)城南部創(chuàng)新中心，在重慶努力建設(shè)具有全國影響力的創(chuàng)新中心進(jìn)程中，積極發(fā)揮新興科創(chuàng)基地作用。

（三）加快建設(shè)重慶內(nèi)陸開放前沿陣地

聚焦高水平開發(fā)建設(shè)江津綜合保稅區(qū)，發(fā)揮“水公鐵”多式聯(lián)運物流樞紐作用，建設(shè)西部陸海新通道重慶主要到發(fā)點，高質(zhì)量推進(jìn)對外開放，全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢，共建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的對外開放新格局。主動聯(lián)結(jié)渝川黔，著力打造渝川黔合作共贏先行區(qū)，推動渝川黔毗鄰地區(qū)合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)，在重慶努力建設(shè)具有全國影響力的改革開放新高地中積極發(fā)揮南向開放橋頭堡的作用。

（四）加快建設(shè)重慶高品質(zhì)宜居區(qū)

聚焦建設(shè)重慶主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)，推進(jìn)空間格局、基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能全方位同城化。著力提升山清水秀美麗濱江城市品質(zhì)，加快推進(jìn)國際化綠色化智能化人文化現(xiàn)代城市建設(shè);結(jié)合建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。打造“近悅遠(yuǎn)來”的良好環(huán)境，形成田園鄉(xiāng)村和現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新形態(tài)，在重慶努力建設(shè)具有全國影響力的高品質(zhì)生活宜居地中彰顯山水人文城市魅力。

二、凝聚“向心力”，建好同城化發(fā)展先行區(qū)

推動重慶主城都市區(qū)建設(shè)，率先實現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，江津區(qū)著重在“同”上發(fā)力，牢牢把握主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)功能定位，注重有效疏解中心城區(qū)功能，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，暢通聯(lián)系中心城區(qū)通道，形成與中心城區(qū)功能互補、融合互動的高品質(zhì)新區(qū)。

（一）夯實交通“同建”基礎(chǔ)

成渝、渝黔、渝貴鐵路穿境而過，軌道交通5號線跳磴至圣泉寺站段、重慶鐵路樞紐東環(huán)線即將建成通車，渝昆高鐵、成渝鐵路重慶站至江津段公交化改造等正全速推進(jìn)，軌道上的江津近在咫尺。爭取開工建設(shè)軌道交通圣泉寺站至鼎山站段，積極推動17號線、19號線延伸至江津。陶家隧道西延線、金曾路南延伸線、珊瑚大道東延伸線、七縱線曾家至走馬段、一縱線白彭路至小灣立交段等一批融城市政道路即將啟動建設(shè)，形成與重慶中心城區(qū)“無縫連接、多點融入、一體發(fā)展”態(tài)勢。小南海長江大橋、支坪長江大橋、銅罐驛長江大橋等融城關(guān)鍵節(jié)點已納入重慶市“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌，暢通江津聯(lián)系中心城區(qū)通道已按下加速鍵。

（二）提質(zhì)產(chǎn)業(yè)“同鏈”支撐

以推進(jìn)信息化、數(shù)字化、智能化改造為引領(lǐng)，提升壯大消費品、裝備制造、汽摩、材料等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造競爭優(yōu)勢突出、支撐作用強(qiáng)大、質(zhì)量效益高的產(chǎn)業(yè)集群。加快引育一批物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局節(jié)能環(huán)保、新能源等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，增加健康服務(wù)和產(chǎn)品供給。協(xié)同建設(shè)陸港型國家物流樞紐珞璜物流園區(qū)，完善珞璜樞紐港、小南埡鐵路綜合物流樞紐集疏運系統(tǒng)，大力發(fā)展“水公鐵”多式聯(lián)運。大力建設(shè)“東西南北中”五條精品旅游線路，積極創(chuàng)建市級全域旅游示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，把富硒優(yōu)勢變成厚植農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，推動與中心城區(qū)形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補，江津正通過加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中爭取優(yōu)勢、贏得主動。

（三）扭住科創(chuàng)“同頻”關(guān)鍵

堅持聚焦科學(xué)主題“鑄魂”，高水平建設(shè)團(tuán)結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園、環(huán)重慶交通大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)科技應(yīng)用研究與試驗發(fā)展，培育引進(jìn)一批重點實驗室、院士工作站等創(chuàng)新平臺，加快打造西部（重慶）科學(xué)城南部創(chuàng)新中心。加強(qiáng)科技成果對接，打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，發(fā)揮知識價值信用貸款支撐作用，支持開展軍民科技成果轉(zhuǎn)化示范，主動承接成渝兩地科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)的科技成果在江津落地。積極融入“環(huán)成渝高校創(chuàng)新生態(tài)圈”發(fā)展，支持江津高校創(chuàng)新聯(lián)盟服務(wù)地方發(fā)展，推動政產(chǎn)學(xué)研合作。培育高質(zhì)量、規(guī)?；I(yè)型的眾創(chuàng)空間和孵化器，積極培育高成長型企業(yè)，江津正在科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展之路上邁出堅實步伐。

（四）強(qiáng)化開放“同享”根本

高水平開發(fā)建設(shè)江津綜合保稅區(qū)，強(qiáng)化網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外聯(lián)動發(fā)展。提質(zhì)升級“1+N”開放平臺體系，推動江津綜合保稅區(qū)與工業(yè)園區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，以江津綜合保稅區(qū)為開放龍頭，帶動各園區(qū)開放轉(zhuǎn)型。加快完善口岸功能，推動重慶鐵路口岸擴(kuò)大開放小南埡作業(yè)區(qū)、重慶港水運口岸擴(kuò)大開放珞璜港區(qū)，加快打造集大口岸、大樞紐、大基地為一體的口岸樞紐和產(chǎn)業(yè)依托融合型綜合保稅區(qū)。高水平建設(shè)中國西部（重慶）東盟商品、農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈分撥中心，推動?xùn)|南亞冷鏈海陸快線穩(wěn)定開行。運營好珞璜港至果園港的“水上穿梭巴士”，對接滬渝直達(dá)快線，謀劃開行珞璜港至東部沿海港口水上集裝箱精品班輪航線。協(xié)同推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，積極對接中新互聯(lián)互通示范項目，不斷深化與東盟、歐洲的合作，江津正以開放包容的姿態(tài)擁抱經(jīng)濟(jì)全球化。

（五）抓好生態(tài)“同治”保障

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。會同巴南等地就綦河流域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控達(dá)成共識，全面落實綦河流域河長制工作。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)水土流失綜合治理，積極推進(jìn)水土保持建管模式改革創(chuàng)新，推動實施長江沿岸“兩岸青山·千里林帶”工程。加強(qiáng)長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)、“四山”和四面山等保護(hù)。實施長江岸線分區(qū)管控，嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度體系、禁止在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（擴(kuò)）建化工項目等管控要求。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，江津以筑牢長江上游重要生態(tài)屏障為己任，用實際行動踐行國家“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略部署。

三、畫好“同心圓”，打造川渝合作示范區(qū)

協(xié)同建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，江津區(qū)立足在“合”上共贏，勇?lián)刃惺痉妒姑?，深化落實《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進(jìn)方案》等文件精神，聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)共享等協(xié)作發(fā)展事項，助力唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”。

（一）“合”心編制跨區(qū)域融合發(fā)展總體方案

共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要抓手，瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)是四川重慶兩省市政府明確的川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺之一，是川南渝西融合發(fā)展的先行示范。江津區(qū)會同川南渝西各兄弟市區(qū)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，深入剖析各地發(fā)展的優(yōu)勢和短板，按照相互協(xié)作、相互包容、揚長補短的原則，共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，把凝聚的共識全面融入《川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)總體方案》《瀘永江融合示范區(qū)總體方案》，為建好川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)和瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)提供遵循、匯聚力量。

（二）“合”力推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

渝昆高鐵川渝段、江津至瀘州北線高速公路、重慶至赤水至敘永高速等一批暢通川渝交通的大動脈正加快推進(jìn)。啟動建設(shè)G353合江至江津段，實施毗鄰地區(qū)“斷頭路”“瓶頸路”暢通工程。積極謀劃成渝鐵路擴(kuò)能江津至永川至隆昌段、重慶中心城區(qū)至江津至瀘州至樂山城際鐵路，共同打造川渝南向貨運通道，暢通西部陸海聯(lián)運大通道。積極爭取長江重慶至宜賓段生態(tài)航道整治，協(xié)調(diào)航運發(fā)展與水生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，共創(chuàng)長江上游港航生態(tài)化治理試驗區(qū)。加強(qiáng)與瀘州港、宜賓港等分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，聯(lián)合運營長江上游水運外貿(mào)直通船和水上快運精品航線，共同打造長江上游航運中心。

（三）“合”謀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補鏈成群

堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，分別與雅安、德陽、瀘州、郫都等締結(jié)友好合作城市或建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展全方位合作。江津、瀘州共建民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，珞璜工業(yè)園與臨港工業(yè)園共建“合江·江津（珞璜）”新材料產(chǎn)業(yè)合作示范園。共同壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展電子信息、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群成鏈。培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)商貿(mào)物流、科技信息、文化旅游、健康養(yǎng)老、會展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等領(lǐng)域合作，協(xié)同打造雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼消費中心。打造消費品牌，推動消費供給升級，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等消費新場景，共創(chuàng)國家特色消費聚集區(qū)。主動承接成渝雙核及東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)同打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新示范區(qū)。

（四）“合”作筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

強(qiáng)化上游意識、擔(dān)起上游責(zé)任，提升區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理能力，建立江津―瀘州生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，推進(jìn)落實生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一體化，堅持一張負(fù)面清單管兩地，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，健全跨區(qū)域環(huán)評會商機(jī)制，建立統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，建設(shè)跨區(qū)域水體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)污染跨界協(xié)同治理，常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，主動化解環(huán)境風(fēng)險，聯(lián)動開展環(huán)境應(yīng)急演練。江津瀘州聯(lián)合成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建成柏楊溪水質(zhì)自動監(jiān)測站，共享水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)。落實“長江生態(tài)檢察官制度”，江津合江兩地檢察機(jī)關(guān)合作辦理的“袁灣村污水跨界直排案”入選長江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察協(xié)作優(yōu)秀案例。2021年4月，在江津揭牌成立川渝首個環(huán)境資源司法協(xié)作巡回法庭。

（五）“合”志推動公共服務(wù)共建共享

深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動職業(yè)教育擴(kuò)容、提質(zhì)、增效，共塑“巴蜀工匠”品牌，深化與境內(nèi)外高水平職業(yè)院校開展合作，打造川渝滇黔結(jié)合部職教高地;加入“渝西川南鄉(xiāng)村教育聯(lián)盟”和“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部（區(qū)域）職業(yè)教育聯(lián)盟”。深化公共衛(wèi)生務(wù)實合作，推進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)教、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，協(xié)同推動二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)和雙向轉(zhuǎn)診，共同打造區(qū)域醫(yī)藥健康中心;成立跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和腦卒中、眼科、口腔、胸痛等特色?？坡?lián)盟，與成都銀海眼科醫(yī)院建立跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體;全區(qū)183家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入西南五省市異地門診直接結(jié)算試點、52家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部接入全國聯(lián)網(wǎng)異地住院直接結(jié)算平臺。川南渝西7市區(qū)成立公共圖書館聯(lián)盟。開展2021年“江津—瀘州”春風(fēng)行動直播帶崗等活動30余場、新增就業(yè)1萬余人。建立川南渝西政務(wù)服務(wù)與公共資源交易合作機(jī)制，發(fā)出首張川渝“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照。江津區(qū)塘河鎮(zhèn)和合江縣白鹿鎮(zhèn)成立川渝地區(qū)第一個聯(lián)合警務(wù)室、第一個聯(lián)合調(diào)解室。

作者：重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任

責(zé)任編輯：馬健