李會良

為扎實推進“雙減”工作，平頂山市教體局堅持提認識、定思路，抓創(chuàng)新、求實效，固成效、補短板，全面推動“雙減”政策落地，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為，努力提升人民群眾的教育滿意度。

一、提認識，定思路，推動“雙減”政策落實

平頂山市（含汝州）現(xiàn)有各級各類學(xué)校3940所，在校生130.01萬人?！半p減”政策出臺后，市教體局先后召開5次專題會議學(xué)習(xí)、討論，堅持從源頭治理，提出“三提高”舉措，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。

一是提高課堂教學(xué)質(zhì)量。牢固樹立“一切圍繞教育質(zhì)量的提升、一切服務(wù)教育質(zhì)量的提升、一切保障教育質(zhì)量的提升”的理念，嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標準，科學(xué)編排課程，按規(guī)定公布課程安排表。市、縣教育行政機關(guān)干部全部下沉教育教學(xué)一線，局班子成員帶領(lǐng)科室人員到分包聯(lián)系的縣（市、區(qū)）、學(xué)校，不打招呼、隨機選校、推門聽課。所有教研員全部到學(xué)校一線視導(dǎo)，跟課教研，指導(dǎo)教學(xué)。分層次召開縣（市、區(qū)）教體局局長、局屬學(xué)校高中校長、初中校長座談會，強力推進師德師風(fēng)大學(xué)習(xí)大討論大整治活動，全市教體系統(tǒng)所有人員全部參與，抓學(xué)習(xí)、查不足、談思路、話感受、提素質(zhì)。舉辦全市中小學(xué)教師基本功評比等活動，提升教師教學(xué)能力。

二是提高作業(yè)安排質(zhì)量。嚴格落實作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五項管理”。嚴禁教師超課標教學(xué)、搶趕教學(xué)進度和提前結(jié)束課程，合理選擇課堂組織形式和教學(xué)方式，讓學(xué)生在課堂上完成學(xué)習(xí)任務(wù)，從根本上減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔;規(guī)范教學(xué)計劃制訂、備課、上課、作業(yè)批改、教學(xué)反思和評價等常規(guī)教學(xué)環(huán)節(jié)。嚴控書面作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，從深度研討作業(yè)輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作業(yè)布置觀念、建立作業(yè)公示制度等方面著手，逐步實現(xiàn)當天作業(yè)在校“消化”，讓書包“輕”起來。同時，每周安排一天“無作業(yè)日”。推動家校聯(lián)動，通過學(xué)校開放日、家訪、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，向家長宣傳指導(dǎo)，形成家校共建合力。

三是提高課后服務(wù)質(zhì)量。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺《平頂山市教育體育局關(guān)于全面推進中小學(xué)課后服務(wù)工作的通知》，截至2021年9月，全市774所義務(wù)教育階段學(xué)校（村小學(xué)及教學(xué)點、寄宿制學(xué)校不納入校數(shù)統(tǒng)計）均開展了課后服務(wù)工作。其中，寶豐縣以學(xué)生和家長“雙自愿”為原則，以本校教師為主，同時招聘學(xué)生家長、退休教師、民間藝人和社會愛心人士等組成志愿服務(wù)隊，開辦中小學(xué)課后服務(wù)課程200余門，包括曲藝、魔術(shù)、陶瓷、足球、剪紙、腰鼓、管弦等。郟縣在廣泛收集意見的基礎(chǔ)上，鼓勵學(xué)校開展了非洲鼓、圍棋、花樣跳繩、武術(shù)、機器人、趣味手工、輪滑、觀影、名著閱讀等各具特色的課后服務(wù)活動，受到孩子們和家長的歡迎。

二、抓創(chuàng)新，求實效，全面深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理

平頂山市的校外培訓(xùn)機構(gòu)主要面向中小學(xué)生，有一半以上從事學(xué)科類培訓(xùn)，其中有證照的義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)有438家，占比54.8%。平頂山市堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、創(chuàng)新治理的思路，全面推進對校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出整治效果。由教育部門牽頭，聯(lián)合多部門共同參與，不定期督導(dǎo)、檢查，著力推進校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。在整治工作中，壓實各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的屬地主體責(zé)任，積極發(fā)揮網(wǎng)格化管理機制的作用，對其所在區(qū)域的校外培訓(xùn)機構(gòu)進行拉網(wǎng)式排查，逐一核查登記，建立臺賬。聯(lián)合公安、民政、人社、住建、市場監(jiān)管、消防救援等部門成立聯(lián)合執(zhí)法小組，對檢查出來的問題及時處理、及時通報、以案促改，迅速遏制了校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的亂象。

二是創(chuàng)新治理舉措，強化日常監(jiān)管。加強學(xué)員預(yù)繳費資金監(jiān)管，嚴防機構(gòu)“卷錢跑路”。推進智慧教培監(jiān)管平臺上線使用，強化學(xué)員預(yù)繳資金的監(jiān)管。目前，市智慧教培監(jiān)管平臺累計上線458家，上線率為63.7%。創(chuàng)新開展校外培訓(xùn)機構(gòu)星級評定，建立健全由校外培訓(xùn)機構(gòu)自主申請，教育主管部門組織專家評議，對規(guī)章制度、機構(gòu)管理、教學(xué)育人質(zhì)量、學(xué)生及家長滿意度等多項指標進行賦分、評級，給予不同級別的培訓(xùn)機構(gòu)相應(yīng)的星級待遇。強化對應(yīng)公開事項的公示要求，增加培訓(xùn)事項透明度，加強社會監(jiān)督。制定校外培訓(xùn)服務(wù)合同示范文本，更好地維護培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)員雙方的合法權(quán)益。加強宣傳引導(dǎo)，設(shè)立專門舉報電話，凡舉必查，并及時向社會公布查處結(jié)果。7月以來全市反映問題16件，已全部妥善處理。

三是堅持疏堵并重，整治學(xué)科類培訓(xùn)。拉滿“長線”，著眼于建立長效機制，建立“周報告”“月報告”制度，各縣（市、區(qū)）定時上報整治情況，隨時向社會公布最新的整治效果。亮明“底線”，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制。劃定“紅線”，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)嚴格按照“雙減”要求，只能在周一至周五組織學(xué)生校外培訓(xùn)，結(jié)束時間不能超過20：30，嚴禁超前超綱培訓(xùn)，嚴禁虛假宣傳。轉(zhuǎn)變“戰(zhàn)線”，指導(dǎo)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)向非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型。對因經(jīng)營不善申請退出市場的培訓(xùn)機構(gòu)，對其資產(chǎn)、退費情況進行審核通過后允許停辦。

三、固成效，補短板，確保“雙減”政策見效

下一步，平頂山市將圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，堅持抓改革、抓公平、抓安全、抓質(zhì)量、抓穩(wěn)定，建強師資隊伍，增強保障能力，鞏固治理成效，提升服務(wù)水平，確?！半p減”政策落地落實、長期見效。

一是持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。按照教育部新修訂的中小學(xué)課程標準，開足開齊開好國家規(guī)定課程，積極開發(fā)選修課程，滿足學(xué)生個性化需要。堅持“五育”并舉，加強“五項管理”，不斷豐富課程資源，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。堅持“以學(xué)定教、以教導(dǎo)學(xué)”，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率。推進全市第二批教育科研基地學(xué)校（區(qū)）建設(shè)，逐步打造省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級網(wǎng)格化教科研模式。

二是持續(xù)加強教師隊伍建設(shè)。深入開展師德師風(fēng)大學(xué)習(xí)大討論大整治活動，切實加強在職教師管理，對頂風(fēng)違紀、有償補課、參加校外培訓(xùn)活動的在職教師嚴肅處理。抓好市級名班主任工作室創(chuàng)建工作，每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建2～3個市級名班主任工作室。完善農(nóng)村地區(qū)教師補充機制，落實好2021年“國培”“省培”和“中小學(xué)（幼兒園）教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0工程”培訓(xùn)項目，提升教師教書育人能力。實施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃，落實好教師待遇，讓教師安心、樂心、靜心從教。

三是持續(xù)推進教育綜合改革。推進義務(wù)教育改革，深化集團化辦學(xué)，修訂出臺針對學(xué)校、教師、學(xué)生的評價方案。堅持試點先行、以點帶面、分步實施，推進中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長職級制改革。將“雙減”納入“我為群眾辦實事”之中，嚴格落實政策，全面推行課后服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量;強化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，依法規(guī)范辦學(xué)行為，落實好校外培訓(xùn)機構(gòu)疫情防控常態(tài)化管理和日常安全管理工作，切實營造健康有序的校外培訓(xùn)環(huán)境，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔，努力辦好人民滿意的教育。