祝智庭 許秋璇 吳永和

【摘 要】?? 2021年7月，教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教科信〔2021〕2號(hào)），教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“新基建”）實(shí)際上以信息化為主線，凸顯信息化對(duì)于教育發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性作用。由此，本文聚焦“教育信息化新基建”相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)需求與行動(dòng)建議。首先，文章闡釋了教育信息化新基建的國(guó)策背景、核心要義、體系框架和功能特征（智能、融合、綠色、治理、韌性、泛聯(lián)和生態(tài)）;其次，基于教育信息化新基建標(biāo)準(zhǔn)需求分析，從數(shù)字底座、體系規(guī)范、應(yīng)用場(chǎng)景、目標(biāo)引領(lǐng)四個(gè)層面建構(gòu)了面向教育信息化新基建的標(biāo)準(zhǔn)需求框架，以解決教育信息化建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化思維統(tǒng)籌的問(wèn)題;最后，從教育信息化新基建目標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、安全應(yīng)用等方面提出推進(jìn)教育信息化新基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的十項(xiàng)行動(dòng)建議，以期為新技術(shù)驅(qū)動(dòng)我國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供啟示。

【關(guān)鍵詞】? 教育信息化;教育新基建;教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型;標(biāo)準(zhǔn)需求;行動(dòng)建議;數(shù)字底座;泛聯(lián)網(wǎng);教育數(shù)據(jù)治理

【中圖分類號(hào)】? ?G434? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? B? ? ? ?【文章編號(hào)】? 1009-458x（2021）10-0001-11

一、教育信息化新基建的國(guó)策背景

黨的十九大報(bào)告對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)做出了戰(zhàn)略安排和具體部署，明確提出智慧社會(huì)、數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)等建設(shè)的核心議題（國(guó)務(wù)院辦公廳， 2017）。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》將“加快信息化時(shí)代教育變革”列為面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一（中共中央， 國(guó)務(wù)院， 2019）。教育部連續(xù)發(fā)布了關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化發(fā)展的文件，內(nèi)容涉及設(shè)立教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地、教育管理信息化、校園信息化、以信息化帶動(dòng)教育教學(xué)改革創(chuàng)新、以信息化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、信息化教學(xué)實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用、教學(xué)信息化網(wǎng)絡(luò)安全等，涵蓋教育領(lǐng)域信息化建設(shè)與應(yīng)用的各方面。

與此同時(shí)，隨著5G移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等新興技術(shù)的迅猛發(fā)展，以新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)的信息融合與創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為必要和迫切。自2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出新基建以來(lái)，國(guó)務(wù)院和各部委相繼在報(bào)告或文件中提出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)制造2025》提出，“以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的指導(dǎo)思想（國(guó)務(wù)院辦公廳， 2015）;2018年、2019年和2020年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告都強(qiáng)調(diào)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部連續(xù)組織實(shí)施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;2021年3月，國(guó)家發(fā)展改革委明確，2021年將出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三方面內(nèi)容。

教育作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要應(yīng)用場(chǎng)景具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?。加快教育新基建進(jìn)程，我國(guó)教育領(lǐng)域的諸多“痛點(diǎn)”和教育信息化發(fā)展進(jìn)程中的一些“瓶頸”有望得到突破和解決。教育新基建將成為我國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的助推器和新抓手。2020年3月，教育部啟動(dòng)編制的《教育信息化“十四五”規(guī)劃》《教育信息化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》都將“新基建”列為重要議題，強(qiáng)調(diào)新基建對(duì)我國(guó)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。2021年7月8日，教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教科信〔2021〕2號(hào)），提出“到2025年，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系（教育部， 2021）”。教育新基建是國(guó)家新基建的重要組成部分，是信息化時(shí)代教育變革的牽引力量，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措。

二、教育信息化新基建及其主要功能特征

信息化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，教育信息化是推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵途徑。我國(guó)教育信息化已經(jīng)進(jìn)入2.0時(shí)代，信息化平臺(tái)和資源建設(shè)與應(yīng)用快速推進(jìn)，師生信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯提升，學(xué)校信息化水平顯著提高。綜觀教育信息化發(fā)展進(jìn)程，主要經(jīng)歷了數(shù)字化、智能化和智慧化三個(gè)發(fā)展階段。數(shù)字化教育是教育信息化的初級(jí)階段，主要改變教育結(jié)構(gòu)形態(tài);智能化教育是教育信息化的發(fā)展階段，主要增強(qiáng)教育系統(tǒng)功能;智慧化教育是教育信息化發(fā)展的成熟階段，關(guān)鍵在于提升教育發(fā)展價(jià)值。教育信息化的發(fā)展并非純粹的替代性發(fā)展，而是一種累積和迭代性的發(fā)展過(guò)程，如圖1所示。

我國(guó)原有的信息化基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)新興技術(shù)的迅猛發(fā)展，難以匹配教育領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施迫在眉睫。教育新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以信息化為主導(dǎo)，面向教育高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等方面的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系（教育部， 2021），如圖2所示。

教育信息化新基建遵循需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的基本原則，以技術(shù)迭代、軟硬兼?zhèn)?、?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、協(xié)同融合、平臺(tái)聚力、價(jià)值賦能為特征，聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用和可信安全六個(gè)重點(diǎn)方向：①信息網(wǎng)絡(luò)新基建，主要依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和已有互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)教育專網(wǎng)并升級(jí)校園網(wǎng)絡(luò)，以提升學(xué)校網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提供高速、便捷、綠色、安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。②平臺(tái)體系新基建，主要依據(jù)構(gòu)建新型數(shù)據(jù)中心、促進(jìn)教育數(shù)據(jù)應(yīng)用、推動(dòng)平臺(tái)開(kāi)放協(xié)同、升級(jí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間等原則，推動(dòng)各級(jí)各類教育平臺(tái)融合發(fā)展，構(gòu)建互聯(lián)互通、應(yīng)用齊備、協(xié)同服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。③數(shù)字資源新基建，主要依托國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)新型資源和工具，優(yōu)化資源供給服務(wù)，提高資源監(jiān)管效率，以此推動(dòng)數(shù)字資源的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新供給模式，提高供給質(zhì)量。④智慧校園新基建，重點(diǎn)支持有條件的學(xué)校利用信息技術(shù)升級(jí)教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和公共設(shè)施，促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)。⑤創(chuàng)新應(yīng)用新基建，依托“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，創(chuàng)新教學(xué)、評(píng)價(jià)、研訓(xùn)和管理等應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。⑥可信安全新基建，著力于增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)感知能力，有效感知網(wǎng)絡(luò)安全威脅;過(guò)濾網(wǎng)絡(luò)不良信息，保障綠色上網(wǎng);提升信息化供應(yīng)鏈水平，推動(dòng)可信應(yīng)用;強(qiáng)化在線教育監(jiān)管，保障廣大師生的切身利益。

教育信息化新基建旨在建設(shè)一個(gè)體系完善、全面優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字教育生態(tài)，為構(gòu)建高韌性和高質(zhì)量的教育體系服務(wù)，應(yīng)具有智能、泛聯(lián)、韌性、治理、綠色、融合和生態(tài)等功能特征，其關(guān)系如圖3所示。

第一，教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施要能為智能教育提供環(huán)境、平臺(tái)和數(shù)據(jù)支撐;第二，教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施要能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、有線網(wǎng)與無(wú)線網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接，形成不受時(shí)空限制的高速泛聯(lián)網(wǎng)絡(luò);第三，教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施要具有快速檢測(cè)故障、靈活響應(yīng)和恢復(fù)處理能力，不但技術(shù)系統(tǒng)具有韌性，而且能支持教育系統(tǒng)韌性建設(shè);第四，教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施不僅要具有科學(xué)合理的教育數(shù)據(jù)治理體系，能對(duì)數(shù)據(jù)獲取、處理、使用全生命周期進(jìn)行監(jiān)管，還要能對(duì)多源異構(gòu)的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，提升數(shù)據(jù)價(jià)值;第五，教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施既要能支持綠色校園建設(shè)，具備網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)防火墻，也要具有自動(dòng)識(shí)別、過(guò)濾不良網(wǎng)站和信息的功能，保障師生綠色上網(wǎng);第六，教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施要充分運(yùn)用智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界的融合，實(shí)現(xiàn)校園系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的隔離與對(duì)接，支持跨界、跨部門、跨行業(yè)的融合，共同推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級(jí);第七，教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施要堅(jiān)持開(kāi)放共享、互聯(lián)互通、多樣并存的原則，為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字教育服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)奠基與示范。

三、面向教育信息化新基建的標(biāo)準(zhǔn)需求

（一）教育信息化新基建需要新標(biāo)準(zhǔn)

在我國(guó)教育信息化發(fā)展進(jìn)程中，明顯存在重硬件投入、重短期應(yīng)用效果，輕后期運(yùn)維更新、輕多平臺(tái)系統(tǒng)兼容和輕系統(tǒng)規(guī)劃等問(wèn)題，導(dǎo)致教育信息化建設(shè)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依或標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息孤島問(wèn)題頻發(fā)，各系統(tǒng)兼容性、移植性欠佳，以致用戶感覺(jué)使用煩瑣，后期運(yùn)維負(fù)擔(dān)較重。究其原因，除了信息技術(shù)更新快、為盡早投入使用而縮短建設(shè)時(shí)間等因素外，沒(méi)有系統(tǒng)地用標(biāo)準(zhǔn)化思維統(tǒng)籌教育信息化建設(shè)也是很重要的因素。標(biāo)準(zhǔn)化管理是科學(xué)的管理方法，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)而言，標(biāo)準(zhǔn)化工作可以實(shí)現(xiàn)對(duì)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的有效管理，集數(shù)據(jù)采用、轉(zhuǎn)換和加載于一體，在各個(gè)系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全應(yīng)用與交換。教育信息化標(biāo)準(zhǔn)不僅有利于打破信息孤島，推進(jìn)信息系統(tǒng)化應(yīng)用，而且可以建立業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)融通、服務(wù)集成、資源協(xié)同的教育信息化發(fā)展格局，為顯著提升教育治理水平、不斷優(yōu)化教育系統(tǒng)生態(tài)以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能教育變革提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程應(yīng)該是研制、建立、植入和重塑各種標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。教育信息化發(fā)展涉及學(xué)校類型多樣，教學(xué)模式多元，教育主客體關(guān)系復(fù)雜，教育數(shù)據(jù)多元異構(gòu)，教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通低效、協(xié)同困難和拓展受限等諸多問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于解決這些問(wèn)題具有基礎(chǔ)性、規(guī)范性和引領(lǐng)性作用。在教育信息化新基建過(guò)程融入標(biāo)準(zhǔn)化，將有力支撐教育信息化新基建的內(nèi)涵，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，降低開(kāi)發(fā)費(fèi)用，提升建設(shè)效率和成功概率，降低后期運(yùn)維成本。我國(guó)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用在經(jīng)歷了初始、普及和控制發(fā)展階段后，正向著服務(wù)集成、數(shù)據(jù)融合和系統(tǒng)成熟的階段發(fā)展。當(dāng)下在已有信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，有組織地謀劃、系統(tǒng)性地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)教育信息化新基建特別重要。

早在2006年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中辦發(fā)〔2006〕11號(hào)）就強(qiáng)調(diào)“完善信息技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)體制和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、系統(tǒng)互為操作和信息共享（中共中央辦公廳， 國(guó)務(wù)院辦公廳， 2006）?！?018年4月，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》（教技〔2018〕6號(hào)），明確要求“發(fā)布系列技術(shù)和功能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索資源共享新機(jī)制”“完善教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分層有效共享”（教育部， 2018）。2021年3月，教育部發(fā)布了《高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》（教科信函〔2021〕14號(hào)），以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范促進(jìn)教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，指導(dǎo)全國(guó)各高等學(xué)校充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、終身化的教育教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)信息技術(shù)與高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承與創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流等方面的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用，提高教育教學(xué)質(zhì)量和科研服務(wù)水平，提升科學(xué)決策和教育治理能力（教育部， 2021）。同年4月，全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)教育技術(shù)分技術(shù)委員會(huì)（CELTSC）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃研究中心在福建廈門成立。教育部啟動(dòng)編制的《教育信息化“十四五”規(guī)劃》《教育信息化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》已將教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)列入規(guī)劃內(nèi)容。

（二）面向教育信息化新基建的標(biāo)準(zhǔn)需求框架

從大教育視野來(lái)看，教育信息化可以看作一種教育服務(wù)，即認(rèn)為“資源即服務(wù)、工具即服務(wù)、軟件即服務(wù)”的“功能驅(qū)動(dòng)型”服務(wù)觀，同時(shí)形成以“服務(wù)全局、融合創(chuàng)新、深化應(yīng)用、完善機(jī)制”為工作原則的教育信息化服務(wù)格局（劉名卓， 等， 2018）。為了使教育信息化更加規(guī)范、有效地為我國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，參照國(guó)際慣例和我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的規(guī)定，我們提出“面向教育信息化新基建的標(biāo)準(zhǔn)需求框架”，如圖4所示。該標(biāo)準(zhǔn)框架試圖構(gòu)建教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型，以此引領(lǐng)教育信息化新基建促進(jìn)教育教學(xué)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展;建立教育專網(wǎng)建設(shè)、智慧校園建設(shè)與應(yīng)用評(píng)價(jià)、教育數(shù)據(jù)治理、教育信息化產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)等規(guī)范;建立與《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》所提出的教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的符合不同層次類型教育特點(diǎn)的教育資源/平臺(tái)體系規(guī)范。

（1）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型

我國(guó)的教育信息化發(fā)展從1.0到2.0，信息技術(shù)教育應(yīng)用經(jīng)歷了起步、應(yīng)用、融合和創(chuàng)新等發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了“專用資源向大資源、應(yīng)用能力向信息素養(yǎng)、融合發(fā)展向創(chuàng)新發(fā)展”等多元化轉(zhuǎn)變，當(dāng)前正朝著成熟應(yīng)用階段發(fā)展。為了有效發(fā)揮智能技術(shù)對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的作用，急需構(gòu)建教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型，以引領(lǐng)教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型可以從智能化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)與資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用、綠色安全、保障體系、特色與創(chuàng)新等幾個(gè)維度來(lái)構(gòu)建具有良好通用性、規(guī)范性、合理性和科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)，以此描述教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程的持續(xù)“進(jìn)化”，為實(shí)施和評(píng)估教育信息化新基建提供參考依據(jù)。

（2）教育信息化新基建技術(shù)架構(gòu)體系規(guī)范建設(shè)

建設(shè)一個(gè)“立足教育公平、突出教育公益、專屬服務(wù)于中小學(xué)”的快速、穩(wěn)定、綠色的教育專網(wǎng)是教育信息化新基建的前提。這需要構(gòu)建基于5G通信、IPv6應(yīng)用、千兆無(wú)線局域網(wǎng)、物聯(lián)感知等技術(shù)的教育專網(wǎng)建設(shè)規(guī)范?；谠萍軜?gòu)搭建的智慧校園具有“統(tǒng)一用戶認(rèn)證訪問(wèn)、統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)、統(tǒng)一教學(xué)終端以及泛終端無(wú)縫互聯(lián)”等特征，實(shí)現(xiàn)“人—機(jī)—物”之間的無(wú)縫互聯(lián)互通。智慧校園建設(shè)應(yīng)遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以滿足互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合、學(xué)習(xí)環(huán)境感知實(shí)時(shí)共享、數(shù)字教育資源整合與共享、教學(xué)業(yè)務(wù)應(yīng)用全方位連接等一站式立體化服務(wù)需求。教育信息化新基建需要構(gòu)建教育數(shù)據(jù)治理新規(guī)范，為數(shù)字治理轉(zhuǎn)型提供新思路。例如，基于中臺(tái)架構(gòu)建立教育數(shù)據(jù)治理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理更智能化和精準(zhǔn)化的同時(shí)，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和去中心化的數(shù)字治理。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間“人人通”治理規(guī)范可以實(shí)現(xiàn)依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間匯聚各類終端、應(yīng)用和服務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，為教育教學(xué)改革提供支撐，促進(jìn)規(guī)?；逃c個(gè)性化培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。

（3）教育資源/平臺(tái)/學(xué)具體系規(guī)范

《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》提出“建成‘互聯(lián)網(wǎng)+教育大平臺(tái)，推動(dòng)從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源供給服務(wù)模式”。為實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源交換與服務(wù)共享，在數(shù)字資源生命周期的全過(guò)程（包括素材采集、資源制作、出版、存取、發(fā)布、共享、檢索、統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用各環(huán)節(jié)）都必須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)制約和支撐。構(gòu)建數(shù)字資源/平臺(tái)/學(xué)具體系規(guī)范對(duì)教育信息化可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，可以有效利用新一代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)數(shù)字教育資源、升級(jí)資源應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，為師生提供海量的優(yōu)質(zhì)資源和精準(zhǔn)的資源服務(wù)，并通過(guò)學(xué)具賦能教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，從以教為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)為中心?；趪?guó)內(nèi)外數(shù)字資源/平臺(tái)/學(xué)具已有的標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范，結(jié)合《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》主要發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建適用于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育的數(shù)字資源/平臺(tái)體系規(guī)范，是開(kāi)展教育信息化新基建的內(nèi)在需求。

四、推進(jìn)教育信息化新基建的行動(dòng)建議

5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)迅猛發(fā)展，將深刻改變教育形態(tài)，教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和顯著特征，成為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。教育信息化新基建的“新”不僅體現(xiàn)在新網(wǎng)絡(luò)、新平臺(tái)、新安全信息基礎(chǔ)設(shè)施層面，更為重要的是突出新資源、新校園、新應(yīng)用的行業(yè)特色和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，六個(gè)“新”融合在一起構(gòu)成了高質(zhì)量教育支撐體系的“數(shù)字底座”。教育信息化新基建是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐，為教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。為體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)支撐、引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)教育信息化新基建的優(yōu)勢(shì)，基于“面向教育信息化新基建的標(biāo)準(zhǔn)需求框架”提出推進(jìn)教育信息化新基建的十大標(biāo)準(zhǔn)研究行動(dòng)建議。

（一）研制教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)估規(guī)范

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指在數(shù)字化賦能下教育教學(xué)變革和運(yùn)行模式再造的過(guò)程，即以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建與教和學(xué)物理世界相對(duì)應(yīng)的數(shù)字世界，并以數(shù)據(jù)為核心、以人工智能為手段、以云服務(wù)為形式，在智能技術(shù)支持下實(shí)現(xiàn)教學(xué)環(huán)境、教學(xué)模式、教學(xué)流程等全方位創(chuàng)新發(fā)展。成熟度是描述教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的完成程度，能直接反映數(shù)字化轉(zhuǎn)型給教育帶來(lái)的效果。當(dāng)前我國(guó)教育領(lǐng)域?qū)?shù)字化的理解不統(tǒng)一，對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位、現(xiàn)狀和發(fā)展方向缺乏明確的認(rèn)識(shí)，缺少教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功案例和經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有系統(tǒng)、科學(xué)的方法論來(lái)引領(lǐng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效益不明顯，抑制了大中小學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性和主動(dòng)性。

因此，現(xiàn)階段迫切需要研制教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)估規(guī)范，以教育信息化新基建的六個(gè)關(guān)鍵要素為評(píng)價(jià)依據(jù)，研制“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、創(chuàng)新共享”逐級(jí)提升發(fā)展的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型，以揭示教育信息化新基建不同發(fā)展階段各要素的不足之處和加強(qiáng)方向，促進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸走向成熟。其中，應(yīng)用驅(qū)動(dòng)級(jí)主要基于數(shù)據(jù)中心，以業(yè)務(wù)需求驅(qū)動(dòng)建設(shè)，應(yīng)用之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成;融合發(fā)展級(jí)基于智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)之間深度融合，數(shù)據(jù)分析與決策得到普遍應(yīng)用;創(chuàng)新共享級(jí)以模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基于智能平臺(tái)與技術(shù)高效智慧運(yùn)行，在人才培養(yǎng)、科研服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、戰(zhàn)略決策等體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得突破。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型研制可以借鑒歐洲教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型框架（Jan Alexa， 2019）和美國(guó)高等教育數(shù)字成熟度模型（Valentina urek ， et al.， 2019）。

（二）探索教育新基建輕裝化建設(shè)路徑

新一代信息技術(shù)的密集涌現(xiàn)對(duì)于教育“信息化七要素①”具有全面的影響，為傳統(tǒng)教育信息化建設(shè)帶來(lái)深刻變革。教育信息化新基建不再需要自己建設(shè)、購(gòu)買需要巨額投資的設(shè)備，可以向已經(jīng)投資建設(shè)大型云計(jì)算中心的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（如百度、阿里、騰訊和其他電信運(yùn)營(yíng)商）租用相關(guān)技術(shù)、軟件系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，擺脫信息化建設(shè)“重裝”投入的巨大負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化教育信息化建設(shè)，節(jié)省大量投資費(fèi)用，形成“云、網(wǎng)、端、臺(tái)”一體化規(guī)劃的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系（李廣乾， 2019），即：基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)建設(shè)云數(shù)據(jù)中心;運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將物體納入網(wǎng)絡(luò)化管理當(dāng)中，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系;將用戶所使用的電腦、移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、傳感器等以嵌入式軟件的形式實(shí)現(xiàn)各種應(yīng)用功能;基于核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)形成新的技術(shù)開(kāi)發(fā)與運(yùn)行體系和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人與世界的融合。

虛擬化、低代碼、生態(tài)化是教育信息化輕裝建設(shè)的三種有效途徑。超融合（hyper convergence）是一種創(chuàng)新性的虛擬化信息基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)系統(tǒng)（Omeganetworks， 2016），可將計(jì)算機(jī)和軟件定義的存儲(chǔ)集成到單個(gè)易于管理的軟件定義平臺(tái)中，在數(shù)據(jù)效率、移動(dòng)性、可伸縮性、數(shù)據(jù)保護(hù)和成本效益等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

低代碼/無(wú)代碼（low-code/no-code）開(kāi)發(fā)不需要用戶具有編程經(jīng)驗(yàn)，用戶可以在不編寫(xiě)任何代碼的情況下開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用程序。用戶訪問(wèn)一個(gè)完整的預(yù)構(gòu)建功能庫(kù)，在圖形界面上拖放這些功能即可自由創(chuàng)建易于使用的應(yīng)用程序。低代碼/無(wú)代碼平臺(tái)通常具有可視化建模、開(kāi)箱即用（out of the box）、可重用、跨平臺(tái)兼容、后臺(tái)應(yīng)用管理、移動(dòng)應(yīng)用定制、流程監(jiān)控與跟蹤等功能（Omarutitech， 2021）。相比傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)，具有大眾可訪問(wèn)、開(kāi)發(fā)成本低、程序運(yùn)行平穩(wěn)、易于維護(hù)、更加安全和經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)。

混合云架構(gòu)是教育信息化輕裝化建設(shè)的典型應(yīng)用，它提供一個(gè)統(tǒng)一的工具集/平臺(tái)，用戶可以使用該工具集/平臺(tái)來(lái)建構(gòu)、控制、保護(hù)、擴(kuò)展其所需的云服務(wù)?；旌显萍軜?gòu)具有的功能包括（Dupley， et al.， 2019）：?jiǎn)我环?wù)門戶訪問(wèn)所有底層基礎(chǔ)設(shè)施;基礎(chǔ)架構(gòu)模板集中管理;突發(fā)容量溢出;優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施資源;啟用基于容器的基礎(chǔ)架構(gòu);啟用彈性對(duì)象、存儲(chǔ)、塊存儲(chǔ)、文件存儲(chǔ)等服務(wù);啟用私有/公有云的Drop-box文件實(shí)時(shí)備份;啟動(dòng)全局文件系統(tǒng)為橫跨部門的所有數(shù)據(jù)定位;跨任何設(shè)備、PC、服務(wù)器同步文件;啟用靜態(tài)和傳輸中動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)加密等服務(wù)功能。混合云架構(gòu)給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)全方位的改變：聚焦應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施;減少資源調(diào)配所需的時(shí)間;預(yù)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)總需求;合并更多開(kāi)發(fā)類型過(guò)程（如藍(lán)/綠色測(cè)試、源代碼管理、基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)證/篩選、多環(huán)境開(kāi)發(fā)與測(cè)試）;實(shí)現(xiàn)一個(gè)通用的混合基礎(chǔ)架構(gòu)資源門戶;通過(guò)多云門戶和IT虛擬預(yù)算整合所有基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)等。

（三）研究自主可控的教育信息化底座架構(gòu)

教育信息化已經(jīng)進(jìn)入跨界融合、智能引領(lǐng)、系統(tǒng)創(chuàng)新的新階段，給教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了新的機(jī)遇。同時(shí)，視頻應(yīng)用、在線直播、在線教育、多元交互等也帶來(lái)數(shù)據(jù)計(jì)算量的指數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)AI算力的巨大增長(zhǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全提出更大挑戰(zhàn)。教育信息化新基建具有快速部署、彈性調(diào)度、場(chǎng)景多元等特點(diǎn)，力求讓用戶以最低的成本使用到以最先進(jìn)的技術(shù)（如云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生和區(qū)塊鏈等新興技術(shù)）構(gòu)筑的信息基礎(chǔ)設(shè)施。研究自主可控的教育信息化底座架構(gòu)是加速教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略行動(dòng)，建議參照一種融入新興技術(shù)的5G泛聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)，如圖5所示。

泛聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)意指“無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)”，即“任何服務(wù)、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)和任何對(duì)象類型”操作各類應(yīng)用程序/服務(wù)所需要的網(wǎng)絡(luò)功能（Lee， et al.， 2010）。融入諸多新技術(shù)的5G網(wǎng)架構(gòu)能夠增加容量、提高數(shù)據(jù)速率、減少延遲和提供更好的服務(wù)，其所涉及的新技術(shù)包括干擾管理、認(rèn)知無(wú)線電頻譜共享、超密集網(wǎng)絡(luò)、多無(wú)線電接入、全雙工無(wú)線電、5G網(wǎng)絡(luò)毫米波解決方案、5G無(wú)線接入網(wǎng)和軟件定義網(wǎng)絡(luò)的云技術(shù)等（Gupta， et al.， 2015）。泛聯(lián)網(wǎng)在承載互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)功能的基礎(chǔ)上，其性能、功能與智能化程度將會(huì)有質(zhì)的提升，泛聯(lián)網(wǎng)支持人與人、人與物、物與物之間互聯(lián)這三種通信類型，實(shí)現(xiàn)“人、物、機(jī)”之間的全方位交互，將在一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的泛聯(lián)。

（四）建立教育數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，面向教育的數(shù)據(jù)治理已成為教育大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和重點(diǎn)。教育數(shù)據(jù)治理是指在融合教育的育人屬性和數(shù)據(jù)的技術(shù)本質(zhì)基礎(chǔ)上，多元主體共同參與教育數(shù)據(jù)的收集、挖掘和分析、解釋和預(yù)測(cè)，做出滿足公眾教育需求的決策，以達(dá)到教育治理目的的綜合治理模式。教育數(shù)據(jù)治理已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)教育治理與治理能力現(xiàn)代化和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然要求。然而，當(dāng)前我國(guó)教育應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合困難，數(shù)據(jù)繁雜無(wú)序，各系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不互通，數(shù)據(jù)共享過(guò)程中泄露風(fēng)險(xiǎn)和倫理缺位問(wèn)題突出，急需加快教育數(shù)據(jù)治理體制機(jī)制建設(shè)，建立和完善教育數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)規(guī)范。

對(duì)此，可以參考美國(guó)教育部的K-12教育數(shù)據(jù)治理經(jīng)驗(yàn)，組建教育數(shù)據(jù)治理共同體，協(xié)調(diào)與分配數(shù)據(jù)管理職責(zé)，實(shí)施教育數(shù)據(jù)分層（班級(jí)、校級(jí)、區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)）收集、分析、解釋和管理流程（Rang， 2020， pp.12-18）。構(gòu)建教育數(shù)據(jù)治理成熟度模型可以為數(shù)據(jù)治理過(guò)程和育人價(jià)值達(dá)成度提供評(píng)估依據(jù)，可參考斯坦福數(shù)據(jù)治理成熟度模型（Firican， 2018）。除此之外，構(gòu)建教育數(shù)據(jù)中臺(tái)也是教育數(shù)據(jù)治理的重要內(nèi)容之一，有利于更好地實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)要素的價(jià)值。充分發(fā)揮教育數(shù)據(jù)中臺(tái)的數(shù)據(jù)模型能力、AI算法模型能力和行業(yè)應(yīng)用能力是實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通融合、開(kāi)放共享目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

（五）建設(shè)融合新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)

技術(shù)融合是指不同新興技術(shù)領(lǐng)域之間交叉滲透，推動(dòng)教育領(lǐng)域新校園、新應(yīng)用、新資源、新安全等業(yè)務(wù)涌現(xiàn)。例如，虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）與人工智能（AI）融合，使用VR創(chuàng)建模擬環(huán)境，讓用戶沉浸在其中，運(yùn)用AI技術(shù)讓設(shè)備具有敏銳的洞察力和靈敏的感知力，兩種技術(shù)協(xié)同工作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，所創(chuàng)造的體驗(yàn)將更具互動(dòng)性和吸引力。數(shù)字孿生（DT）與全息技術(shù)（HT）不斷融合將促進(jìn)學(xué)習(xí)場(chǎng)所形態(tài)、學(xué)習(xí)內(nèi)容呈現(xiàn)方式、師生交互形式以及學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式等發(fā)生演變，二者融合所帶來(lái)的未來(lái)學(xué)習(xí)將是物理空間與虛擬空間深度融合、虛實(shí)共生的學(xué)習(xí)（張艷麗， 等， 2020）。

同時(shí)，技術(shù)融合還體現(xiàn)在同一學(xué)習(xí)內(nèi)容向任何設(shè)備或終端發(fā)送，這稱為“數(shù)字融合”。比如，認(rèn)知數(shù)字孿生將成為線上線下融合（OMO）學(xué)習(xí)環(huán)境新樣態(tài)。認(rèn)知數(shù)字孿生體受數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，在對(duì)學(xué)習(xí)者認(rèn)知活動(dòng)進(jìn)行全域感知的基礎(chǔ)上構(gòu)建與認(rèn)知實(shí)體虛實(shí)交互的映射，從而為學(xué)生、教師、管理者提供個(gè)性化教學(xué)與科學(xué)管理服務(wù)（鄭浩， 等， 2021）?；跀?shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建的OMO學(xué)習(xí)環(huán)境可以有效達(dá)成實(shí)體學(xué)習(xí)空間、虛擬學(xué)習(xí)空間和自然學(xué)習(xí)空間的跨越和融合，為學(xué)習(xí)者具身探究自然與社會(huì)和高階思維發(fā)展提供支持（李海峰， 等， 2021）。

傳感器技術(shù)不斷向高精發(fā)展，與智能設(shè)備相結(jié)合可以推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的智能化，物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈成為應(yīng)用落地的主要形式。因此，物聯(lián)網(wǎng)是建設(shè)智慧環(huán)境與融合生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)“三個(gè)世界（信息世界、物理世界、社會(huì)系統(tǒng)）”融通的關(guān)鍵所在?！熬W(wǎng)信—物理—社會(huì)系統(tǒng)（cyber-physical-social system，CPSS）”有助于理解現(xiàn)實(shí)世界并為用戶提供主動(dòng)服務(wù)。CPSS給數(shù)據(jù)源識(shí)別、不同類型和規(guī)模數(shù)據(jù)的處理和融合等數(shù)據(jù)操作的不同階段帶來(lái)了新變化，圖6從抽象級(jí)別和數(shù)據(jù)量?jī)蓚€(gè)維度呈現(xiàn)了CPSS范式的發(fā)展過(guò)程（Suparna， et al.， 2017）。CPSS通過(guò)技術(shù)融合對(duì)來(lái)自物理、網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)系統(tǒng)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，以提供人類可理解的抽象處理和推理結(jié)果。

新技術(shù)融合推動(dòng)教育信息化由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由粗放型建設(shè)向精細(xì)化建設(shè)方向轉(zhuǎn)變，助力教育信息化新基建持續(xù)發(fā)展。以學(xué)習(xí)需求和功能為導(dǎo)向的技術(shù)融合將成為教育新基建的發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)融合新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)顯得尤為必要。

（六）建立下代數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境架構(gòu)規(guī)范

構(gòu)建學(xué)習(xí)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)變革的基礎(chǔ)，技術(shù)的發(fā)展為構(gòu)建學(xué)習(xí)環(huán)境提供有力支撐，不斷促進(jìn)學(xué)習(xí)環(huán)境變遷。數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境是一個(gè)以信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)者為中心，可以適應(yīng)不同學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)能力，為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動(dòng)提供支持，促進(jìn)學(xué)習(xí)者發(fā)展的學(xué)習(xí)條件（黃榮懷， 等， 2012）。目前的數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境主要集中于學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（LMS），良好的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)能夠在用戶需要時(shí)提供實(shí)時(shí)、靈活的支持，且不對(duì)學(xué)習(xí)造成負(fù)面影響;過(guò)度構(gòu)建的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（包含太多功能和選項(xiàng)）需要用戶花費(fèi)更多時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)、自定義或者禁用，在一定程度上阻礙學(xué)習(xí)。當(dāng)前諸多LMS在學(xué)習(xí)管理（如內(nèi)容分發(fā)、業(yè)務(wù)管理等）方面功能強(qiáng)大，而在支持學(xué)習(xí)活動(dòng)本身方面則不盡如人意，很難解決學(xué)習(xí)需求不斷變化與數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)滯后之間的矛盾。Goudzwaard等人（2017）提出學(xué)習(xí)操作系統(tǒng)（LearningOS）這一概念，它是一個(gè)只提供核心功能的精簡(jiǎn)系統(tǒng)，可以擴(kuò)展和連接學(xué)習(xí)所需的其他工具，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)。隨后，Brown等人（2017）提出下一代數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境（the next generation digital learning environment，NGDLE）框架。NGDLE重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境的五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：①互操作性和集成;②個(gè)性化（或自適應(yīng)學(xué)習(xí)）;③分析、建議和學(xué)習(xí)評(píng)估;④協(xié)作;⑤可訪問(wèn)性和通用設(shè)計(jì)。

為了能在同一個(gè)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境和自適應(yīng)學(xué)習(xí)模型的融合，Long和Mott（2017）同年提出“下下代數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境”（‘nextnext generation digital learning environment，N2GDLE）模型。N2GDLE旨在以技術(shù)增強(qiáng)人類學(xué)習(xí)和智能的前提下，超越傳統(tǒng)數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)思維，通過(guò)賦權(quán)所有學(xué)習(xí)者在他們自主選擇的學(xué)科和學(xué)習(xí)領(lǐng)域做出有意義的貢獻(xiàn)來(lái)支持學(xué)習(xí)過(guò)程。N2GDLE不僅通過(guò)更加個(gè)性化的方式來(lái)規(guī)劃和呈現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和智能路徑的協(xié)同，跟蹤大量復(fù)雜的學(xué)習(xí)路徑，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行干預(yù)和驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)個(gè)人或群體的持續(xù)學(xué)習(xí)。

下代數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境并非只關(guān)注學(xué)習(xí)管理問(wèn)題，而是聚焦于資源、工具、文化等多個(gè)層次的互操作性，即基于開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的互操作性是下代數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境框架的基石?；跇?biāo)準(zhǔn)的集成和互操作能夠使數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境要素更好地實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，賦予學(xué)習(xí)者豐富的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。因此，教育信息化新基建中的數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)急需標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)支持各類學(xué)習(xí)資源、工具、數(shù)據(jù)和服務(wù)連接與共享，建立下代數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境架構(gòu)規(guī)范是實(shí)現(xiàn)“新環(huán)境”建設(shè)的前提。

（七）建立數(shù)字學(xué)具庫(kù)與互操作規(guī)范

數(shù)字學(xué)具作為一種特殊的學(xué)習(xí)資源，在促進(jìn)學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效能等方面起著十分重要的作用。教育信息化新基建拓寬了數(shù)字化學(xué)習(xí)工具的發(fā)展空間，加速其應(yīng)用進(jìn)程。數(shù)字學(xué)具涉及范圍廣泛，每種工具功能各異，使用范圍不盡相同。對(duì)數(shù)字學(xué)具進(jìn)行準(zhǔn)確描述、精準(zhǔn)分類有利于功能開(kāi)發(fā)和引導(dǎo)用戶選擇與使用。

例如，國(guó)外研究者對(duì)iPads 課堂學(xué)具的分類主要有（Langwitches，2012）：①依據(jù)霍華德·加德納（Howard Gardner）的多元智能理論，將其分為數(shù)理邏輯（logical mathematical）、語(yǔ)言（linguistics）、音樂(lè)（musical）、視覺(jué)空間（visual spatial）、人際交往（interpersonal）和自我認(rèn)知（intrapersonal）六大類型;②依據(jù)布魯姆認(rèn)知教學(xué)目標(biāo)分類，將其分為主要輔助于識(shí)記（remembering）、理解（understanding）、應(yīng)用（applying）、分析（analyzing）、評(píng)價(jià)（evaluating）和創(chuàng)造（creating）六種類型;③依據(jù)21世紀(jì)技能與文化（21st Century Skills & Literacies ）內(nèi)容，將其分為溝通/協(xié)作（communicate/collaborate）、創(chuàng)造/批判性思維（create/critical thinking）、全球文化（global literacy）、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)（network literacy）、媒體素養(yǎng)（media literacy）、信息素養(yǎng)（information literacy）六種類型;④依據(jù)數(shù)字化學(xué)習(xí)者類型，將其分為社會(huì)貢獻(xiàn)者（contributor to society）、研究者（researcher）、辦公人員（official scribe）、合作協(xié)調(diào)員（collaboration coordinator）、教學(xué)設(shè)計(jì)師（tutorial designer）、課程評(píng)價(jià)者（curriculum reviewer）等幾類。

然而，當(dāng)前數(shù)字學(xué)具存在分類不統(tǒng)一、元數(shù)據(jù)規(guī)范不一致、內(nèi)部數(shù)據(jù)處理封閉、輸入輸出接口規(guī)范不一致等問(wèn)題（錢冬明， 等， 2019），不利于數(shù)字學(xué)具有序發(fā)展與融合，影響其更好地服務(wù)于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)。因此，構(gòu)建適合“現(xiàn)代專業(yè)學(xué)習(xí)者（the modern professional learner，MPL）”所需的數(shù)字學(xué)具庫(kù)與互操作規(guī)范刻不容緩。

（八）建立智能化教育知識(shí)圖譜互操作規(guī)范

作為知識(shí)密集型的教育領(lǐng)域，知識(shí)共享對(duì)于大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)在教育領(lǐng)域的深度應(yīng)用顯得尤為重要。知識(shí)圖譜作為人工智能知識(shí)組織與表示的最新技術(shù)，可以滿足教育智慧化對(duì)知識(shí)的迫切需求。然而，當(dāng)前知識(shí)圖譜的研究主要聚焦于知識(shí)可視化和知識(shí)本體構(gòu)建技術(shù)方面，忽視了知識(shí)圖譜構(gòu)建中的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，造成各領(lǐng)域構(gòu)建出類目繁多而難以互通的“知識(shí)孤島”。多種知識(shí)圖譜應(yīng)用平臺(tái)各自為政，普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)，使得所構(gòu)建的領(lǐng)域知識(shí)圖譜不能夠進(jìn)行充分的重用與共享，不能發(fā)揮本體在知識(shí)圖譜中的語(yǔ)義優(yōu)勢(shì)。

為解決這一問(wèn)題，在構(gòu)建和完善已有數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)元標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)建立智能化教育知識(shí)圖譜互操作規(guī)范。這不僅克服了傳統(tǒng)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在的語(yǔ)義缺乏問(wèn)題，還能夠解決數(shù)據(jù)語(yǔ)議的互聯(lián)互通問(wèn)題，利用知識(shí)圖譜中的這一新技術(shù)能夠建立教育資源中知識(shí)的表示標(biāo)準(zhǔn)，從根本上避免“知識(shí)孤島”的再次產(chǎn)生（袁滿， 等， 2020）。

目前，已經(jīng)建立了一些基礎(chǔ)教育學(xué)科知識(shí)圖譜，如清華大學(xué)建立的中文開(kāi)放知識(shí)圖譜Openkg.cn平臺(tái)、上海電教館牽頭建立的中學(xué)生物知識(shí)圖譜、華東師范大學(xué)上海智能教育研究院開(kāi)發(fā)的中小學(xué)數(shù)學(xué)知識(shí)圖譜等，但是都缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CELTSC）已在開(kāi)展知識(shí)圖譜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研究工作。只有融入標(biāo)準(zhǔn)的教育知識(shí)圖譜才能為未來(lái)教育領(lǐng)域知識(shí)的融合、集成、共享和互操作奠定基礎(chǔ)，為規(guī)范構(gòu)建教育領(lǐng)域知識(shí)圖譜提供標(biāo)準(zhǔn)化概念體系。

（九）研制教育專用搜索引擎/瀏覽器安全測(cè)試認(rèn)證規(guī)范

搜索引擎是長(zhǎng)期駐于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上專門收集網(wǎng)站信息的軟件，由爬蟲(chóng)（負(fù)責(zé)采集網(wǎng)上信息資料的智能軟件）、資料庫(kù)（文本、圖片、視頻、音頻、動(dòng)畫(huà)等）、索引庫(kù)和檢索算法程序構(gòu)成。瀏覽器是安裝于客戶終端上的軟件，用于呈現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)信息，通常情況下一個(gè)終端可以掛接一個(gè)或多個(gè)搜索引擎。由于網(wǎng)絡(luò)上的信息海量且混雜，并且大部分中小學(xué)生信息甄別能力、自覺(jué)抵御有害信息侵蝕能力和網(wǎng)絡(luò)安全與防范意識(shí)較弱，普通搜索引擎/瀏覽器不適合中小學(xué)生使用，因此需要教育專用的“綠色搜索引擎/瀏覽器”，改善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。

通過(guò)教育專用瀏覽器/搜索引擎對(duì)學(xué)習(xí)者的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行干涉或引導(dǎo)，從而使學(xué)習(xí)者松散、無(wú)序的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過(guò)程變成由教師或家長(zhǎng)靈活參與學(xué)習(xí)控制的良構(gòu)的學(xué)習(xí)過(guò)程，有效避免網(wǎng)絡(luò)迷航并降低認(rèn)知負(fù)荷，提高網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)效率和效果（曹曉明， 2010）。目前國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)企業(yè)或組織正積極開(kāi)發(fā)教育專用瀏覽器/搜索引擎。例如，基于Google瀏覽器的Kddle是一款特別強(qiáng)調(diào)兒童安全的網(wǎng)絡(luò)搜索引擎和在線百科全書(shū)（Kiddle encyclopedia， 2021）;在蘋(píng)果商店供iPad用戶免費(fèi)下載的“雅典娜瀏覽器（the Athena browser）”是一款兒童安全學(xué)習(xí)瀏覽器，它支持學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)過(guò)濾和防火墻，可過(guò)濾掉不需要的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容（Gar， 2021）;國(guó)際教育技術(shù)協(xié)會(huì)ISTE推薦了5個(gè)供小學(xué)生使用的安全搜索引擎（Fingal， 2021）;我國(guó)360公司為中小學(xué)生打造了學(xué)生瀏覽器，它能夠?qū)彶榫W(wǎng)頁(yè)信息是否健康，全面監(jiān)控頁(yè)面瀏覽內(nèi)容，自動(dòng)攔截不良信息和搜集國(guó)內(nèi)知名教育網(wǎng)站，但其安全性是否達(dá)到可以放心讓學(xué)生使用的水平仍有待驗(yàn)證;國(guó)內(nèi)還有若干“搜題神器”之類的產(chǎn)品，可視為教育專用搜索引擎，但其教育合理性頗受爭(zhēng)議。在教育信息化新基建過(guò)程中，如何對(duì)教育瀏覽器/搜索引擎系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)、基本功能機(jī)制、使用安全性能等進(jìn)行測(cè)試與認(rèn)證，急切需要研制教育專用搜索引擎/瀏覽器安全測(cè)試認(rèn)證規(guī)范。

（十）研制教育信息化產(chǎn)品安全測(cè)試認(rèn)證規(guī)范

教育信息化產(chǎn)品在促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合的過(guò)程中起著重要的作用。近年來(lái)，教育部和相關(guān)政府部門出臺(tái)的一系列教育信息化文件都明確提出“積極鼓勵(lì)企業(yè)投入資金，提供優(yōu)質(zhì)的信息化產(chǎn)品和服務(wù)”，琳瑯滿目的信息化產(chǎn)品覆蓋教育的各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)品類型包括終端類、資源類、數(shù)據(jù)庫(kù)類、App類、平臺(tái)類、場(chǎng)館類和服務(wù)類。然而，種類繁多的教育信息化產(chǎn)品或服務(wù)目前還處于“野蠻生長(zhǎng)”的階段，其規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)未完善，應(yīng)用過(guò)程缺乏監(jiān)管，需求方與供應(yīng)方之間關(guān)系模糊，資源產(chǎn)品及其應(yīng)用所生成數(shù)據(jù)的擁有和訪問(wèn)權(quán)限界定不清等問(wèn)題凸顯（王飛， 等， 2020），特別是各類教育信息產(chǎn)品的安全性日益受到人們的關(guān)注。

教育信息化產(chǎn)品生態(tài)化發(fā)展面臨的困境是缺乏統(tǒng)一的安全測(cè)試與認(rèn)證規(guī)范，在一定程度上阻礙了教育信息化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及其推廣使用。與其他信息產(chǎn)品一樣，教育信息化產(chǎn)品的安全涉及數(shù)據(jù)安全、信息安全、心理安全、人身安全、社會(huì)安全、文化安全等幾個(gè)方面。建議政府統(tǒng)一制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（而不僅僅是一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的推薦規(guī)范），對(duì)教育信息化產(chǎn)品的安全性進(jìn)行測(cè)試與認(rèn)證，以此來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、規(guī)避產(chǎn)品在開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、使用過(guò)程中的安全問(wèn)題，重塑教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)的良好生態(tài)系統(tǒng)，助推教育信息化持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

身處數(shù)字化、智能化、智慧化深入發(fā)展時(shí)代，教育信息化新基建面向教育高質(zhì)量發(fā)展需求，為技術(shù)賦能教育變革提供素質(zhì)轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)。與傳統(tǒng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同，教育信息化新基建不僅涉及網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、校園等“硬”基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，還包括資源、安全等“軟”基礎(chǔ)設(shè)施條件，從教學(xué)、評(píng)價(jià)、研訓(xùn)、管理等教育應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行全面布局，打造高質(zhì)量教育支撐體系的數(shù)字底座。教育信息化新基建需要標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)，即建設(shè)過(guò)程也是研制、重塑各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)化為教育信息化新基建提供引領(lǐng)、支撐和保障作用。

本文從標(biāo)準(zhǔn)化角度思考教育信息化新基建問(wèn)題，解讀教育信息化新基建國(guó)策背景、內(nèi)涵要義、功能特征和構(gòu)建構(gòu)架，提出面向教育信息化新基建的標(biāo)準(zhǔn)需求框架，以及推進(jìn)教育信息化新基建的十條行動(dòng)建議，以服務(wù)于我國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量教育體系建設(shè)發(fā)展。本文提出的教育信息化新基建標(biāo)準(zhǔn)框架具有基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，這既是國(guó)家教育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是教育信息化實(shí)踐縱深推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)訴求。正在編制中的《教育信息化“十四五”規(guī)劃》《教育信息化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中的教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制。同時(shí)，教育信息化新基建標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研制與完善需要科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、政府部門和企業(yè)組織等多方的支持與參與，教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃研究中心將積極協(xié)調(diào)各方力量，對(duì)外銜接相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)探索標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新模式，推動(dòng)教育信息化新基建各標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的形成，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

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收稿日期：2021-08-18

定稿日期：2021-08-26

作者簡(jiǎn)介：祝智庭，博士，教授，博士生導(dǎo)師，華東師范大學(xué)開(kāi)放教育學(xué)院（200062）。

許秋璇，博士研究生;吳永和，博士，研究員，博士生導(dǎo)師，本文通訊作者。華東師范大學(xué)教育學(xué)部教育信息技術(shù)學(xué)系（200062）。

責(zé)任編輯 劉 莉 單 玲