方黎明 趙陽 王自堃

9月26日，為落實《中共中央? 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》中“加強國土空間規(guī)劃相關學科建設”的有關要求，自然資源部在成都市舉行“多規(guī)合一”的規(guī)劃學科建設及面向2035年的國土空間規(guī)劃座談會。自然資源部副部長莊少勤出席會議并發(fā)言，有關專家應邀參會就相關問題展開交流探討。

座談會上，清華大學尹稚教授提出，規(guī)劃學科體系需要廣泛的學科群作為支撐，其中城市規(guī)劃學科能夠發(fā)揮主導和組織作用，但不能完全解決問題。只有學科發(fā)展與實踐工作相融合，才能有效解決學科建設問題和實踐落地問題。同濟大學彭震偉教授認為，要面向未來，面向“多規(guī)合一”需求進行規(guī)劃學科建設，重點突出學科交叉。城市規(guī)劃學科要進一步根據“多規(guī)合一”要求梳理學科內涵，更進一步推進相關學科建設。規(guī)劃學科建設要循序漸進，按照國家要求改進教學和人才培養(yǎng)。同濟大學伍江教授強調，國家快速發(fā)展對教育提出了新的要求，固化的核心的學科價值不斷外延。規(guī)劃學科建設要適應國家“多規(guī)合一”規(guī)劃發(fā)展需求，根據社會實際需求來明確專業(yè)人才的課程培養(yǎng)方向。在華南理工大學王世福教授看來，國土空間規(guī)劃是一個包括五級三類的規(guī)劃體系，規(guī)劃學科建設應不斷融入地理學等相關學科師資，加強區(qū)域與城市發(fā)展研究能力培養(yǎng)，關注社會，關注鄉(xiāng)村，并積極補強相關知識。規(guī)劃學科建設需要進一步與相關學科交叉協(xié)同，在理論和方法體系方面與時俱進。

中國科學院地理科學與資源研究所張文忠研究員提出，國土空間規(guī)劃的理論和實踐是長期性工作，不是一個學科能夠完成的，是多學科、多方法的融合交叉、相互吸收。同濟大學欒峰教授分析認為，學科發(fā)展有自身的規(guī)律，會根據實踐的需要發(fā)展知識，知識逐漸沉淀推進學科發(fā)展。東南大學陽建強教授強調，學科的建設和發(fā)展需要遵循學科自身發(fā)展規(guī)律，要有整體思維和系統(tǒng)思維。在習近平生態(tài)文明思想指導下，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科需要突出核心能力建設，同時也需要具有開放、創(chuàng)新、學習和融合精神，共同完成和支撐國土空間規(guī)劃體系相關學科群的學科建設。

在重慶大學趙萬民教授看來，“多規(guī)合一”的規(guī)劃學科建設是在我國當前社會經濟發(fā)展背景下的一種融合體系建設，城市規(guī)劃、設計和空間規(guī)劃設計都連在一起，也是國家大發(fā)展的需要。他建議設立國土空間規(guī)劃的專業(yè)建設方向，以當前相對完整的城市規(guī)劃學科一級教育體系為核心和基礎，在教育部設立國土空間規(guī)劃專業(yè)，通過幾年時間培養(yǎng)人才來支撐我國的國土空間規(guī)劃。

湖南城市學院副校長湯放華提出，國土空間規(guī)劃工作是一項由城鄉(xiāng)規(guī)劃等多個學科支撐的事業(yè)。為了融入經濟社會發(fā)展形勢，規(guī)劃學科建設在鼓勵核心課程以外還要鼓勵各級各類辦出自己的特色。華中科技大學黃亞平教授認為，國土空間規(guī)劃學科建設應加強以城鄉(xiāng)規(guī)劃學為核心的相關學科群建設，或者將城鄉(xiāng)規(guī)劃學更名為國土空間規(guī)劃學。在清華大學譚縱波教授看來，學科邊界除自身發(fā)展外還要考慮其他相關學科的建設發(fā)展情況，當前高校城市規(guī)劃專業(yè)人才應積極參與國土空間規(guī)劃體系的各部分工作。成都市規(guī)劃設計院總規(guī)劃師唐鵬指出，學科要發(fā)展，就需要從實踐中發(fā)現問題，然后再從實踐中解決問題，回歸到學科，完善學科建設。

中國城市規(guī)劃學會常務副理事長兼秘書長石楠提出，國土空間規(guī)劃相關學科建設應以城鄉(xiāng)規(guī)劃學為核心，其知識體系構建需要更多實踐基礎，要認真貫徹落實黨中央關于國土空間治理現代化的指示要求，適應發(fā)展速度。學會理事長孫安軍認為，“多規(guī)合一”的規(guī)劃改革，需要一段時間來總結實踐經驗，架構理論，完善學科發(fā)展。

莊少勤在總結發(fā)言中強調，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施是黨中央、國務院的重大決策部署，要按照黨中央精神、國家立場堅定不移地推進規(guī)劃改革，超越部門和學派的局限，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，尊重客觀規(guī)律，在構建新發(fā)展格局中形成規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的新局面。要圍繞空間治理現代化推進規(guī)劃學科建設，與時俱進形成具有中國特色和時代特征的規(guī)劃學科和空間治理體系。要深入改革實踐來推動規(guī)劃隊伍建設，本著對國家負責、對歷史負責、對未來負責的態(tài)度，共同營造良好的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。

會上，自然資源部國土空間規(guī)劃局主要負責同志介紹了國土空間規(guī)劃四大體系構建情況，以及行業(yè)隊伍、規(guī)劃學科建設等方面的進展和成果。來自高校、地方自然資源部門的代表以及40多位青年規(guī)劃工作者代表踴躍發(fā)言，并進行了充分的溝通交流。（摘編自《中國自然資源報》2021年9月29日1版）