植健聰

（佛山市三水區(qū)云東海街道辦事處，廣東佛山 528100）

在管控工程造價(jià)的過程中，必須重視造價(jià)預(yù)結(jié)算這一環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)直接影響市政工程的建設(shè)質(zhì)量，是造價(jià)控制工作的重中之重[1]。當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展以及科技日新月異，側(cè)面推動了城市化的發(fā)展，市政建設(shè)項(xiàng)目也向科技化、靈活化、規(guī)?；l(fā)展，在該階段，造價(jià)預(yù)結(jié)算工作成為建設(shè)市政項(xiàng)目必須格外關(guān)注的內(nèi)容。

1 市政工程造價(jià)預(yù)算具體審核要求

1.1 明確施工規(guī)定

在實(shí)際開展市政工程建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)按照建造地政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)施工。在這其中，若想節(jié)約工程成本，需要發(fā)揮好造價(jià)預(yù)結(jié)算的作用，工作人員必須切實(shí)提升造價(jià)預(yù)結(jié)算的工作效率，同時(shí)確保工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)。若要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，應(yīng)仔細(xì)研讀相關(guān)規(guī)定或條例，確保自身能夠熟練掌握、靈活運(yùn)用。除此之外，在工作過程中時(shí)刻秉持公平客觀的態(tài)度，在遇到問題時(shí)冷靜沉著應(yīng)對，想出合適的解決策略。這樣才能提升造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的工作質(zhì)量，為圓滿完成審計(jì)工作提供保障。

1.2 熟悉施工工藝及建筑材料

如今，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，使市場環(huán)境趨于復(fù)雜化和多樣化，各行各業(yè)蓬勃發(fā)展，在穩(wěn)定創(chuàng)收的基礎(chǔ)上不斷更新技術(shù)、創(chuàng)新理念、改革制度。建筑業(yè)也是如此。在更新技術(shù)的過程中，越來越多的新型材料及技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。審計(jì)工作也不例外，工作人員必須緊跟時(shí)代步伐，主動了解有關(guān)新型材料及技術(shù)的知識，并以此為基礎(chǔ)，在工作過程中根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整工作策略。

1.3 科學(xué)使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用為造價(jià)預(yù)結(jié)算工作注入新動力，計(jì)算機(jī)技術(shù)可以在極大程度上方便審核工作的進(jìn)行，為其提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，確保數(shù)據(jù)信息無誤，安全地儲存于云端或指定平臺。此外，在預(yù)結(jié)算階段開展針對材料價(jià)格的調(diào)查分析工作十分必要，該階段也可以借助計(jì)算機(jī)技術(shù)開展相應(yīng)工作，既節(jié)約了工作時(shí)間，也提升了工作質(zhì)量。

2 市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算問題探究

當(dāng)前，市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作中主要存在管理體制不健全、管理人員缺乏造價(jià)管理意識、管理模式不完善以及行政壟斷等問題。

2.1 管理體制不健全

如今，市政工程建設(shè)隨著社會的發(fā)展而不斷變化，在項(xiàng)目招標(biāo)階段一般采用競爭機(jī)制，在眾多競標(biāo)方當(dāng)中選擇投標(biāo)文件符合要求且報(bào)價(jià)最低的一方，這樣可以盡可能維持市政項(xiàng)目建設(shè)的公平公正，減少暗箱操作的概率。但有時(shí)會出現(xiàn)忽略政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、在施工時(shí)采取不同的辦法增添成本的現(xiàn)象，而由于部門審核力度不夠，很容易忽略該種情況，從而導(dǎo)致“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”的情況。

2.2 管理人員缺乏造價(jià)管理意識

由于管理人員缺乏造價(jià)管理意識，導(dǎo)致該工作受到的重視程度不夠，在做好項(xiàng)目施工前期的造價(jià)管理工作后，忽視施工階段的造價(jià)管理工作，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定有效策略提高造價(jià)管理工作質(zhì)量；另外，竣工后的造價(jià)管理工作也被忽視，上述問題最終導(dǎo)致工程實(shí)際造價(jià)和合同預(yù)算規(guī)定數(shù)額相差較大，造成利益損失。

2.3 管理模式不完善

管理模式在市政工程的建設(shè)過程中起關(guān)鍵作用，但在實(shí)際施工階段，大部分施工團(tuán)隊(duì)選擇忽略市政定額，更有甚者會“加工”上報(bào)材料，故意設(shè)置定額缺陷，以謀求更高的利潤。除此之外，一些施工方在開展市政項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，政府未一次性結(jié)付賬款，施工方只得自行墊付，使其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大，容易造成其自身的利益損失。

2.4 行政壟斷

市政工程的建設(shè)內(nèi)容一般為城市基礎(chǔ)設(shè)施，由政府負(fù)責(zé)建設(shè)相關(guān)事宜，提供建設(shè)資金，由此不難看出政府在市政工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，控制項(xiàng)目建設(shè)的命脈。另外，建設(shè)市政工程需要一些機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，政府無疑是最佳的選擇，那么政府既是建設(shè)主體，又是監(jiān)督主體，使市政工程漸漸成為壟斷項(xiàng)目，相當(dāng)于由政府獨(dú)立控制，導(dǎo)致競爭稀少，管理工作不夠認(rèn)真。

3 市政工程造價(jià)預(yù)算審核核心內(nèi)容

3.1 審核工程量清單

審核工程量清單屬于造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中的基礎(chǔ)內(nèi)容。審計(jì)人員要十分了解清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，特別是計(jì)價(jià)要求方面多加重視。另外，必須細(xì)致分析施工計(jì)劃和圖紙，以確保對工程有足夠的了解。為確保審核無誤，應(yīng)去施工現(xiàn)場開展勘察工作，切實(shí)掌握施工情況。審計(jì)團(tuán)隊(duì)提起對計(jì)算施工量工作的重視程度，在計(jì)算結(jié)束后細(xì)致地與相關(guān)文件進(jìn)行對比，保障計(jì)算結(jié)果符合預(yù)計(jì)結(jié)果。另外，審計(jì)人員在審核過程中時(shí)必須全方位審查招標(biāo)進(jìn)價(jià)、多次核對，以起到維護(hù)市場競爭秩序、保障招投標(biāo)階段公平客觀的作用，還可以提升工程建設(shè)質(zhì)量[2]。因此，控制進(jìn)價(jià)與市場價(jià)的一致性是未來一段時(shí)間內(nèi)審計(jì)人員需努力達(dá)到的目標(biāo)，其必須采取有效的審計(jì)策略，結(jié)合市場情況開展價(jià)格研究，進(jìn)而保障審核工程量清單工作的完美完成。各審核方法對比如表1所示。

表1 各審核法優(yōu)劣勢對比

3.2 付款審核

付款審核作為審核工作的重要部分之一，要求審計(jì)人員必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定開展付款審核工作，提高對現(xiàn)場簽證工作的重視程度，在工作過程中重視控制事項(xiàng)，按照合同要求和內(nèi)容完成付款審核。比如審核付款比例、付款金額、付款方式等[3]。若出現(xiàn)意外情況如設(shè)計(jì)變更等，審計(jì)人員第一時(shí)間采取措施處理問題。另外，造價(jià)審核時(shí)重視事中控制工作，并加強(qiáng)對合同的管理。最好做到全程管理、全程監(jiān)測，秉持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度完成合同管理工作。還應(yīng)細(xì)致審核合同條款，確保每一條客觀、不存在漏洞，為后期工作的開展提供強(qiáng)有力的保障。市政工程價(jià)款構(gòu)成見圖1。

圖1 市政工程價(jià)款構(gòu)成

3.3 審核結(jié)算工作核心內(nèi)容

在實(shí)際審核過程中，審核人員將結(jié)果與各大文件及合同進(jìn)行比對，確保結(jié)果與預(yù)算相符。在工程設(shè)計(jì)階段，審計(jì)人員嚴(yán)格審核施工方提交的資質(zhì)資料，確保施工方真實(shí)可信。施工階段的審查工作必須結(jié)合施工計(jì)劃和施工圖紙開展，保證項(xiàng)目開展的有序性和合理性。審計(jì)人員還要審核建筑材料的價(jià)格和使用數(shù)量記錄，確保數(shù)目和價(jià)格與合同記載相符[4]。

4 市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作完善措施

應(yīng)從管理制度和管理模式兩方面來完善市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作。

（1）完善管理制度。管理制度不僅可以確保造價(jià)預(yù)結(jié)算工作順利開展，還有助于提升工程質(zhì)量。但落實(shí)管理制度的工作量較大，要確保施工的每一個環(huán)節(jié)都能受到管理制度的管理，做到有據(jù)可依、有源可查[5]。將各個崗位的職責(zé)安排明確，確保出現(xiàn)問題可以找到原因及相應(yīng)負(fù)責(zé)人，進(jìn)而確保得到較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)預(yù)算審核結(jié)果。

（2）施用科學(xué)管理模式。科學(xué)的管理模式可以在很大程度上保障項(xiàng)目建設(shè)的安全，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，削弱風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性[6]。通過采用科學(xué)的管理模式，將先進(jìn)的人員管理宗旨和造價(jià)管理理念引入工程管理中，避免墊付情況的產(chǎn)生，并在一定程度上減小失誤出現(xiàn)的概率，保障項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。

5 結(jié)語

總之，市政工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作將直接影響工程質(zhì)量、工程收益及項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。因此，工作人員應(yīng)找出造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)易出現(xiàn)的問題，并展開深入的分析，提出相應(yīng)的解決策略，以達(dá)到控制工程成本的最終目的。