方傳貴

摘要：混合所有制企業(yè)作為當前我國市場經(jīng)濟體制中的一種新的經(jīng)濟組織形式已經(jīng)逐步成為了我國國有企業(yè)的重要組成部分。混合所有制企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)相比，其在領(lǐng)導結(jié)構(gòu)、管理理念、利益關(guān)系等方面都有很大差異。其對黨建工作有著更高的要求。文中，主要就對加強混合所有制企業(yè)黨建的措施進行探討，希望可以為混合所有制企業(yè)黨建工作的開展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：混合所有制企業(yè);黨建工作;黨組織

黨的十九大報告提出，“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。2015年9月，中共中央印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》，明確要求積極推進混合所有制企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮混合所有制企業(yè)黨組織作用，加強對混合所有制企業(yè)領(lǐng)導人員的管理。黨組織在混合所有制企業(yè)中，如何繼承和發(fā)展國有企業(yè)的政治優(yōu)勢、如何確保國有資產(chǎn)保值增值，成為企業(yè)黨建改革創(chuàng)新的時代命題。

一、推進混合所有制企業(yè)黨建工作的意義

隨著全面深化改革向縱深推進，黨中央、國務(wù)院持續(xù)加大經(jīng)濟體制改革力度，混合所有制企業(yè)經(jīng)濟成為國有企業(yè)的重要組成部分。作為混合所有制企業(yè)，在改革發(fā)展中堅持黨的領(lǐng)導和加強黨的建設(shè)是推動企業(yè)改革發(fā)展的必然前提和基本原則?；旌纤兄破髽I(yè)中的黨組織必須發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢，堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導，不斷加強和完善黨的建設(shè)。于混合所有制企業(yè)的特點而言，加強黨的建設(shè)也是完善企業(yè)管理體制的重要組成部分。在國有資產(chǎn)管理過程中必須引入宏觀政策調(diào)控，混合所有制企業(yè)加強黨的建設(shè)過程中也必須考慮到市場的調(diào)節(jié)因素，通過市場來了解并調(diào)節(jié)資本的使用情況，從而實現(xiàn)資本收益提高，實現(xiàn)社會主義各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、當前混合所有制企業(yè)黨建工作面臨的困難和問題

（一）思想觀念仍然陳舊?；旌纤兄破髽I(yè)是由國有獨資管理模式逐步向為多元化、股權(quán)分散化的企業(yè)轉(zhuǎn)變，民營股東方由單一出資人逐漸變?yōu)閰⒐晒蓶|，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和資本力量也是由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，而同時也制約了企業(yè)黨建工作的發(fā)展，不同的投資者對黨組織在企業(yè)中的地位認識、對黨組織在企業(yè)中參與討論重大事項或參與重大決策的作用看法各有不同，特別是一些民營股東單純追求經(jīng)濟效益，不能很好地處理黨建工作與經(jīng)營管理的關(guān)系，對黨建工作有抵觸情緒。

（二）黨組織設(shè)置尚未全覆蓋。當前一些混合所有制企業(yè)組織機構(gòu)仍然不健全，特別是部分基層企業(yè)由于黨員人數(shù)較少、黨員比例較低、員工流動性大等原因，成立黨組織面臨困難，即使成立黨組織也難以保障黨組織正?；顒樱嚯x“組織全覆蓋、活動正常化”的標準存在差距。此外，有的企業(yè)還存在勞務(wù)派遣人員中的黨員沒有納入黨組織管理的現(xiàn)象。

（三）相關(guān)法律法規(guī)尚不完善。2016年全國國有企業(yè)黨建工作會議，對加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作作出了明確指示。而對如何推進和加強混合所有制企業(yè)黨建工作相關(guān)政策和要求沒有得到統(tǒng)一規(guī)范，《公司法》對黨的建設(shè)方面只做了原則性規(guī)定和要求，難以適應(yīng)新形勢下加強混合所有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實要求。

（四）黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”。當前部分混合所有制企業(yè)黨建工作制度不健全，黨建工作沒有實現(xiàn)標準化規(guī)劃會，與生產(chǎn)經(jīng)營管理不能實現(xiàn)深度融合，股東會、董事會、黨組織會和經(jīng)理層會議相互制約。部分股東對黨建工作缺乏重視和認識，造成黨建工作不具體、不系統(tǒng)，黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、議事決策、重大事項中無法發(fā)揮領(lǐng)導作用。

（五）黨建保障制度不健全。個別股東過分追求利益最大化，注重經(jīng)濟成本和經(jīng)濟效益，造成企業(yè)黨組織政治核心作用難以發(fā)揮?；旌纤兄破髽I(yè)，多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)導致了一些股東追求企業(yè)利潤最大化，往往以控制成本為借口，在黨的組織機構(gòu)設(shè)置、人員配置、活動經(jīng)費保障等方面設(shè)置障礙，造成黨建工作無法落實，形成黨建工作上的盲區(qū)和短板。

三、加強混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)的主要舉措

（一）做好“三個方面”，提升政治引領(lǐng)。一是在公司章程方面。要突出黨組織在企業(yè)中的政治核心地位，明確將黨的建設(shè)內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)各個環(huán)節(jié)，明確黨組織會議前置到董事會重大決策之前。二是在意識形態(tài)方面。堅持黨管宣傳、黨管輿論，牢牢掌握輿論宣傳領(lǐng)導權(quán)，要真心與民營企業(yè)方交朋友，在情感上相互融合，協(xié)調(diào)處理好各方股東的利益，爭取最大的支持。三在選人用人方面。堅持黨管干部原則，將干部參與保證國有資產(chǎn)保值增值的素質(zhì)覺悟和能力水平捆綁在一起，運用“三項機制”，實現(xiàn)個人理想目標與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展深度融合。

（二）彰顯“四項功能”，強化政治優(yōu)勢。一是突出政治功能?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織要著眼于宏觀指導、總體把握，全面落實“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，建立健全股東會、黨組織會、董事會、經(jīng)理層會協(xié)調(diào)溝通、議事決策機制，提高科學決策水平和決策效率。二是發(fā)揮組織優(yōu)勢。明確黨組織的法律地位，明確黨的機構(gòu)設(shè)置“三同時”，在新建企業(yè)時，必須同步設(shè)置黨組織，并配備專置黨建工作干部，落實保障機制，推動與各方股東在理念上、管理機制上、黨建責任上、推進生產(chǎn)經(jīng)營目標上達成共識，實現(xiàn)融合。三是做好協(xié)調(diào)服務(wù)?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織要發(fā)揮“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用，依法平衡各方利益，實現(xiàn)各方投資主體利益最大化，要充分發(fā)揮在企業(yè)重大決策中的“參與者”作用;要充分發(fā)揮維護各方權(quán)益的“協(xié)調(diào)者”作用;要充分發(fā)揮好貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律法規(guī)方面的“監(jiān)督者”作用;廣泛凝聚各方力量，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是強化監(jiān)督保障。要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化黨組織自上而下監(jiān)督，履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，徹底改變過去民營股東對黨風廉政建設(shè)不重視、不敬畏的現(xiàn)象，持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，深入整治“四風”問題，以良好黨風促進企業(yè)廉潔從業(yè)，營造風清氣正的政治生態(tài)。

（三）著眼“三基建設(shè)”，夯實組織基礎(chǔ)。一是規(guī)范組織建設(shè)。結(jié)合企業(yè)實際，合理設(shè)置黨的基層組織，具備條件的及時建立黨組織、工會、共青團等群團組織，配齊配強專兼職黨務(wù)人員。對黨員人數(shù)較少的企業(yè)、車間，可根據(jù)實際情況聯(lián)合或倚靠成立黨總支部署，實現(xiàn)黨員全覆蓋。二是規(guī)范制度建設(shè)。要嚴格按照黨支部規(guī)范化標準化建設(shè)要求，做好“三會一課”、主題黨日活動、民主議事、黨務(wù)公開等制度，不斷增強企業(yè)黨員參與感和獲得感。三是規(guī)范隊伍建設(shè)。持續(xù)做好黨員隊伍日常教育管理，積極開展政治理論、業(yè)務(wù)知識等培訓工作，將政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強、作風過硬的職工群眾發(fā)展為黨員，將黨員同志培養(yǎng)政治合格、信念堅定的成業(yè)務(wù)骨干、崗位能手，不斷增強黨員隊伍力量。

在新形勢下混合所有制企業(yè)加強黨的建設(shè)，就是要將國有企業(yè)和民營企業(yè)家的各自優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享、合作共贏的新局面，混合所有制企業(yè)就是要將黨的建設(shè)與市場靈活性深度融合，確保國有資產(chǎn)保值增值，為我國社會主義經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻。

參考文獻

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