張悅

【摘要】：以立法的方式確立了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)于及時(shí)有效懲治犯罪，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，促進(jìn)公平正義，優(yōu)化司法資源配置方面意義重大。本文淺析認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基本內(nèi)涵，適用范圍。綜合分析探討我國(guó)刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的完善，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的完善提出一些法律思考。

【關(guān)鍵詞】：認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度;基本內(nèi)涵;制度完善

一，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基本內(nèi)涵

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是對(duì)自愿如實(shí)認(rèn)罪、真誠(chéng)悔罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人依法從寬處理的法律制度，是實(shí)體規(guī)范和程序保障一體構(gòu)建的綜合性法律制度。新修改的刑事訴訟法的第十五條“犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。”將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬確立為刑事訴訟法的基本原則。想要充分了解和實(shí)踐認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的制度，首先要明白認(rèn)罪，認(rèn)罰和從寬的關(guān)系。認(rèn)罪與認(rèn)罰是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，認(rèn)罪是認(rèn)罰的前提和基礎(chǔ)，認(rèn)罰體現(xiàn)認(rèn)罪的態(tài)度和價(jià)值，從寬是認(rèn)罪認(rèn)罰的結(jié)果體現(xiàn)。認(rèn)罪而不認(rèn)罰，認(rèn)罰而不認(rèn)罪，都不符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用條件，不可以享受從寬處罰。

（一）對(duì)于認(rèn)罪的理解

認(rèn)罪，即自愿如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。認(rèn)罪需要建立在自愿的基礎(chǔ)上，自愿性的重點(diǎn)在于保障當(dāng)事人合法訴權(quán)的正當(dāng)行使，保證犯罪嫌疑人、被告認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性及程序選擇的自主性。認(rèn)罪需要如實(shí)供述。實(shí)踐中，如實(shí)供述可以表現(xiàn)為自首、坦白，也可以是

當(dāng)庭自愿認(rèn)罪等形式。

（二）對(duì)于認(rèn)罰的理解

認(rèn)罰簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是犯罪嫌疑人，被告人愿意接受處罰。這里的“罰”指的是刑罰，既包括主刑，也包括附加刑。實(shí)踐中，其主要的外在表現(xiàn)就是：被告人需要接受法院作出的判決，并且在后續(xù)的發(fā)展過(guò)程中，被告人能夠按照判決的具體結(jié)果進(jìn)行實(shí)施?！罢J(rèn)罰”考察的重點(diǎn)就是犯罪嫌疑人、被告人的悔罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)。被告人需要無(wú)論是從思想上還是從行為上，都要體現(xiàn)出“認(rèn)罰”這一點(diǎn)。這樣才能使得被告人能夠從內(nèi)心的角度來(lái)接受不同程度的法律判決的結(jié)果，這一點(diǎn)還能夠確保被告人不會(huì)在后續(xù)的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)類似的犯罪行為，因?yàn)檎J(rèn)罰自身就已經(jīng)具有了比較強(qiáng)的約束力。

（三）對(duì)于從寬的理解

認(rèn)罪認(rèn)罰的從寬，根據(jù)刑訴法規(guī)定，可以從實(shí)體和程序兩個(gè)方面來(lái)把握。實(shí)體上的從寬，是指犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度以及認(rèn)罪認(rèn)罰情況，依法提出從寬處罰的建議。程序上的從寬是指認(rèn)罪認(rèn)罰案件在程序上可以從寬處理。首先是簡(jiǎn)化審判程序。對(duì)于基層人民法院管轄的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，可以適用簡(jiǎn)易程序或者速裁程序進(jìn)行審判;對(duì)于其他認(rèn)罪認(rèn)罰案件，適用普通程序簡(jiǎn)化審理。其次，強(qiáng)制措施適用相對(duì)寬緩化，將犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰情況作為采取強(qiáng)制措施時(shí)判斷其社會(huì)危險(xiǎn)性的考慮因素，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人優(yōu)先考慮適用非羈押強(qiáng)制措施。再次，附條件提前終止訴訟。犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪事實(shí)，有重大立功或者案件涉及國(guó)家重大利益的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以撤銷案件，人民檢察院可以作出不起訴決定，也可以對(duì)涉嫌數(shù)罪中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)不起訴。

二，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用并沒(méi)有特別的范圍限制。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是寬嚴(yán)相濟(jì)，坦白從寬刑事政策的具體化和制度化，而寬嚴(yán)相濟(jì)是貫穿于刑事立法和刑事司法的基本刑事政策，適用于所有刑事案件，就像自首、坦白一樣，沒(méi)有特別的范圍限制。因此，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度原則上沒(méi)有限定適用的罪名和刑罰。一般來(lái)說(shuō)，只要犯罪嫌疑人，被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受刑罰處罰的，都可以考慮適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度沒(méi)有限定適用的對(duì)象，未成年犯罪嫌疑人、被告人可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的未成年犯罪嫌疑人、被告人依法從寬處理，符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，也符合未成年人司法“教育、感化、挽救”方針政策。需要注意的是，刑事訴訟法第一百七十四條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定，未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辯護(hù)人對(duì)其認(rèn)罪認(rèn)罰提出異議的，不需要簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。該規(guī)定并未排除對(duì)未成年人適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，只是從未成年人心智不成熟、最大限度保護(hù)角度考慮，不要求未成年人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，不能因?yàn)槲闯赡耆藳](méi)有簽署具結(jié)就排除適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的，不排除適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。新修訂的刑事訴訟法，未排除對(duì)特殊群體適用認(rèn)罪認(rèn)罰認(rèn)罰制度，第一百七十四條第（一）項(xiàng)中規(guī)定，前述人員認(rèn)罪認(rèn)罰的，不需要簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，并明確對(duì)此類人員不適用速裁程序或者簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，以保障其訴訟權(quán)利。

我國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍很廣泛，適用于偵查，起訴，審判整個(gè)階段。我國(guó)新修訂的刑訴法第 120條第二款規(guī)定“偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人享有的訴訟權(quán)利，如實(shí)供述自己罪行可以從寬處理和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定”;第162條第二款規(guī)定“犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，隨案移送，并在起訴意見(jiàn)書中寫明有關(guān)情況?！闭f(shuō)明我國(guó)刑訴法規(guī)定了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度可以適用在偵查階段。在起訴階段的適用，是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)指控的犯罪事實(shí)、罪名的請(qǐng)求確認(rèn)和從輕、減輕處罰或免除處罰的量刑建議。在認(rèn)罪認(rèn)罰案件的審理中，法院的審判變成對(duì)檢察院指控的犯罪事實(shí)、罪名的確認(rèn)和提出的量刑建議的裁判。上述認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在偵查階段、起訴階段、審判階段的運(yùn)行情況，描述的是犯罪嫌疑人、被告人在偵查階段或?qū)彶槠鹪V階段開(kāi)始認(rèn)罪認(rèn)罰，審判階段予以審查確認(rèn)。這是該制度運(yùn)行的常態(tài)，大多數(shù)認(rèn)罪認(rèn)罰案件是這樣運(yùn)作的，但也不排除犯罪嫌疑人、被告人在偵查階段、審查起訴階段均未認(rèn)罪認(rèn)罰，直到審判階段甚至到二審階段才開(kāi)始認(rèn)罪認(rèn)罰的。對(duì)這時(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的運(yùn)行，《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定“被告人在偵查、審查起訴階段沒(méi)有認(rèn)罪認(rèn)罰，但當(dāng)庭認(rèn)罪，愿意接受處罰的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理查明的事實(shí)，就定罪和量刑聽(tīng)取控辯雙方意見(jiàn)，依法作出裁判?！薄氨桓嫒嗽诘谝粚彸绦蛑形凑J(rèn)罪認(rèn)罰，在第二審程序中認(rèn)罪認(rèn)罰的，審理程序依照刑訴法規(guī)定的第二審程序進(jìn)行。第二審人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)其認(rèn)罪認(rèn)罰的價(jià)值、作用決定是否從寬，并且依法作出裁判。確定從寬幅度時(shí)，應(yīng)當(dāng)與第一審程序認(rèn)罪認(rèn)罰有所區(qū)別?！笨梢钥闯?，我國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用于刑事訴訟法的全過(guò)程。

三，完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的法律思考

我國(guó)的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是符合中國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色的一項(xiàng)重要司法制度。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的優(yōu)勢(shì)突出，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的確立，有利于懲罰和預(yù)防犯罪，有利于保障人權(quán)，有利于化解矛盾和促進(jìn)和諧，有利于節(jié)約司法資源和當(dāng)事人訴訟成本，有利于防范和化解社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)。由于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是刑事訴訟法新確立的一項(xiàng)法律制度，在適用實(shí)踐中難免會(huì)遇到一些問(wèn)題，既可能是制度層面的疏漏和缺憾，也可能是認(rèn)識(shí)層面的分歧和爭(zhēng)議。既可能是機(jī)制供給上的不充分，也可能是相互配合上的不協(xié)調(diào)。本文從一個(gè)方面來(lái)探討認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的完善。

保障律師的實(shí)質(zhì)性參與。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的推行，讓辯護(hù)方有機(jī)會(huì)在審前對(duì)案件發(fā)表意見(jiàn)，增加了對(duì)案件結(jié)果的實(shí)質(zhì)性影響。有辯護(hù)人或者值班律師參與，是認(rèn)罪認(rèn)罰案件的必備條件，是確保認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性的重要保障，也是確保程序正當(dāng)性的關(guān)鍵所在。司法實(shí)踐中，律師可以辯護(hù)人的身份參與案件，也可以作為值班律師提供相應(yīng)的法律幫助。刑事訴訟法規(guī)定“犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪，同意量刑建議和程序適用的，應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)人或者值班律師在場(chǎng)的情況下簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，”此次的刑事訴訟法修改，新增了值班律師的規(guī)定：“法律援助機(jī)構(gòu)可以在人民法院，看守所等場(chǎng)所派駐值班律師。犯罪嫌疑人被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人法律援助機(jī)構(gòu)沒(méi)有指派律師為其提供辯護(hù)的，由值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、對(duì)案件處理提出意見(jiàn)等法律幫助”進(jìn)一步擴(kuò)大值班律師覆蓋面，從認(rèn)罪認(rèn)罰案件擴(kuò)大至所有刑事案件，并細(xì)化明確了值班律師的職責(zé)定位。對(duì)于值班律師的權(quán)利需要進(jìn)一步明確。對(duì)于值班律師是否有權(quán)閱卷和會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人，需要明確。雖然刑訴法規(guī)定：“人民檢察院就犯罪嫌疑人涉嫌犯罪事實(shí)、罪名和從寬處罰建議等聽(tīng)取值班律師意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提前為值班律師了解案件有關(guān)情況提供必要的便利。”指導(dǎo)意見(jiàn)也規(guī)定值班律師自移送審查起訴之日起可以查閱案卷材料、了解案情。但是實(shí)踐中值班律師發(fā)揮的作用有限。僅在犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰簽署具結(jié)書時(shí)在場(chǎng)見(jiàn)證，值班律師作用發(fā)揮甚微，認(rèn)罪認(rèn)罰后反悔的比比皆是，影響認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)際效果。因此應(yīng)該保障值班律師的閱卷權(quán)和會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，被告人的權(quán)利。從而更好的保障律師的實(shí)質(zhì)性參與，防止冤假錯(cuò)案。

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