周向陽

(上海浦東開發(fā)集團 上海 201204)

國有企業(yè)肩負著做強做優(yōu)做大的職責使命，在新的歷史條件下，面對內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，“十四五”時期必須要結(jié)合實際制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并及時作出調(diào)整和完善。企業(yè)的成功既需要有長遠的戰(zhàn)略謀劃又要有階段性的發(fā)展目標，發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)離不開有效的資源支撐，其中人力資源是最為關(guān)鍵的要素資源。因此，加強對國有企業(yè)人力資源的規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實必要性和長遠的發(fā)展指導性意義。

1 注重整體性、前瞻性、科學性，加強人力資源規(guī)劃的總體謀劃

人力資源是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，制定切合企業(yè)發(fā)展需要的人力資源規(guī)劃是人才隊伍建設和人才發(fā)展的先導和關(guān)鍵。一個科學完備的人力資源戰(zhàn)略和規(guī)劃有助于預測未來，減少不確定性。反之，則有可能延誤企業(yè)發(fā)展甚至造成混亂。

一是要堅持整體性謀劃。充分發(fā)揮黨委在企業(yè)人才戰(zhàn)略和人才規(guī)劃制定中的領(lǐng)導核心作用和牽頭抓總作用，明確發(fā)展方向，把握發(fā)展大局，統(tǒng)籌發(fā)展資源，推進規(guī)劃落實；圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略需要，服務服從企業(yè)主責主業(yè)和經(jīng)營發(fā)展目標，抓住發(fā)展重點，匹配人力資源，提升支撐保障水平；分步推進實施人力資源戰(zhàn)略，研究制定戰(zhàn)略性的長期規(guī)劃、策略性的中期規(guī)劃和作業(yè)性的短期計劃，做到把握節(jié)奏、有序推進。

二是要堅持前瞻性安排。規(guī)劃是行動的先導，制定戰(zhàn)略、編制規(guī)劃是做好未來人力資源工作的前提和基礎(chǔ)。要有超前思維，依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，預測未來的發(fā)展任務和發(fā)展環(huán)境，采取針對有效的政策措施，為獲取、利用、保持和開發(fā)人力資源進行系統(tǒng)性安排；要先行一步，對規(guī)劃期內(nèi)人力資源開發(fā)利用總目標、總政策、總預算和實施步驟進行安排，明確戰(zhàn)略措施和實施路徑，對實施舉措進行細化、深化；要有計劃性，推進實施人員補充計劃、人才配置計劃、能力提升計劃、教育培訓計劃、薪酬計劃、退休計劃、勞動關(guān)系計劃等，確?？傮w規(guī)劃可操作、能落地。

三是要堅持科學性編制。科學性是制定規(guī)劃的前提條件，是規(guī)劃的生命力所在。通過開展人力資源需求調(diào)查，對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設置、管理體制機制以及改革發(fā)展趨勢進行研判，分析崗位設置的必要性，對現(xiàn)有人力資源的數(shù)量和質(zhì)量進行盤點，對未來發(fā)展任務和變動因素進行調(diào)查，做到摸清家底、心中有數(shù)；通過科學使用預測工具，對人力資源內(nèi)外部供給情況進行預測，根據(jù)人才流動率測算未來不同時期人力資源需求數(shù)據(jù)，采取對應的策略，使人力資源供應量與需求量達到總體平衡；通過開展企業(yè)緊缺人才調(diào)研，根據(jù)各用人主體對緊缺人才的實際需求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標和人才資源現(xiàn)狀進行綜合評估，編制企業(yè)緊缺人才目錄，為精準引才提供重要依據(jù)。

2 注重標準化、市場化、專業(yè)化，加強人力資源規(guī)劃實施的路徑設計

企業(yè)人力資源規(guī)劃的實施是在競爭的市場環(huán)境下進行的，因此必須運用市場機制，遵從市場規(guī)律，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際選擇合適的路徑，確保規(guī)劃的有效執(zhí)行。

一是堅持高標準選拔人才。國有企業(yè)的性質(zhì)屬性決定了企業(yè)選拔人才的價值觀。在評價標準上，就是要堅持黨中央倡導的“德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢”選拔原則，嚴格執(zhí)行習近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”企業(yè)領(lǐng)導人員好干部標準，堅持標準從嚴，質(zhì)量從嚴；在能力標準上，就是要堅持從事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，選優(yōu)配強各類人才，注重選拔“政治素質(zhì)好、市場意識強、勇于開拓創(chuàng)新”的優(yōu)秀人才，注重把一線作為考察和識別人才、培養(yǎng)人才的主戰(zhàn)場，優(yōu)先選拔使用在艱苦崗位、工作一線表現(xiàn)突出的人才；在業(yè)績標準上，就是要突出目標導向、結(jié)果導向，以成敗論英雄，全面、科學、準確評價人才的工作成效，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)、主動擔當、在崗作為的積極性和主動性。

二是堅持市場化選用機制。人才的價值需要通過工作舞臺、事業(yè)平臺來檢驗，運用市場機制和市場平臺配置人力資源是國企人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇。要有“集天下英才而用之”的寬廣胸懷，通過市場渠道廣開才路，大力引進能推動管理升級、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、市場拓展的管理人才和專業(yè)人才；要有人才來源的市場意識，善用市場化的配置手段實施精準招聘，結(jié)合崗位實際通過公開招聘、崗位競聘、定向推薦、獵頭搜尋、機關(guān)轉(zhuǎn)任等方式，引進各類人才，提高人才選拔配置效率；要運用市場化的人才評價手段，發(fā)揮多元評價主體作用,按照社會和業(yè)內(nèi)認可的原則，建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，不斷提高引進人才的人崗適配性。

三是堅持專業(yè)化人才開發(fā)。建立核心管理人才和專業(yè)人才能力素質(zhì)模型，針對不同崗位所要達到的指標和能力要求，建立模型和標準，形成崗位勝任力模型體系，使人才培養(yǎng)和人才選拔更具有針對性、操作性；建立人才內(nèi)部交流輪崗制度，注重人才的跨領(lǐng)域、跨部門、多崗位歷練，鼓勵青年人才大膽走出“舒適區(qū)”，努力轉(zhuǎn)換角色、適應變化、開拓視野、增長才干，成為干事創(chuàng)業(yè)的多面手和企業(yè)需要的復合型人才；整合利用各類培訓資源深化開展分層分類培訓，利用互聯(lián)網(wǎng)“在線教育”平臺開展人才個性化培訓，利用專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育平臺開展職業(yè)資格培訓，利用各類主體班次開展管理人員專題培訓和能力提升培訓，利用管理培訓、崗位掛職、師徒結(jié)對等方式加強專業(yè)訓練，深化拓展“企業(yè)講壇”探索員工相互培訓、自我培訓的新模式，不斷開發(fā)人才潛能。

3 注重全面性、協(xié)同性、系統(tǒng)性，優(yōu)化人力資源規(guī)劃實現(xiàn)的制度環(huán)境

制度是企業(yè)的內(nèi)部法規(guī)，也是企業(yè)文化的重要組成部分，良好的制度是企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的根本保障。企業(yè)人力資源規(guī)劃的實現(xiàn)需要建立相應的制度機制，通過全面、系統(tǒng)、客觀的制度設計保障各項目標任務的落實落地。

一是建立科學全面的考核評價機制。進一步優(yōu)化績效管理制度，強化目標導向、結(jié)果導向，建立按貢獻取酬的激勵約束機制。要科學設定考核指標，根據(jù)功能、職責、權(quán)限、流程設定績效考核關(guān)鍵指標，按照目標化、項目化、責任化、實效化的要求，強化重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程管控，做到目標清晰、責任明確；要深化完善多元考核評價體系，根據(jù)不同管理層級和部門職能定位，尊重不同主體價值，強化分層分類考核，合理設定考核維度權(quán)重，強化考核評價的針對性、準確性，確保各司其職、協(xié)同有序；要建立科學合理的分配制度體系，將激勵分配與績效考核結(jié)果緊密掛鉤，充分體現(xiàn)“進步指數(shù)”，形成權(quán)責對等、獎罰分明的制度機制，做到程序公正、結(jié)果公開。

二是建立協(xié)同銜接的管理制度體系。人力資源開發(fā)和管理制度是企業(yè)的關(guān)鍵核心制度，體現(xiàn)了企業(yè)精神、經(jīng)營理念和價值觀念，保障著企業(yè)規(guī)范有序運行，也是人力資源規(guī)劃得以落實的重要前提。人力資源管理制度要與國家法律法規(guī)和政府宏觀管理政策配套銜接，保證政府管理要求在企業(yè)有效落實，保障各類人才權(quán)益得到有效保護；人力資源管理制度要與企業(yè)內(nèi)部其它管理制度相銜接，形成相互配合、相互支撐的管理制度體系，避免出現(xiàn)制度空隙或相互矛盾，導致管理失范，形成混亂；人力資源管理制度要確保內(nèi)部各模塊之間的有序銜接，既尊重歷史又不斷創(chuàng)新，既尊重現(xiàn)實又面向未來，既冷靜客觀又充滿人情，體現(xiàn)人力資源管理制度的動態(tài)性、針對性和先進性。

三是優(yōu)化完善規(guī)劃落實的制度環(huán)境。堅持黨管人才原則，倡導以人才為中心的管理理念，加強黨組織對人才戰(zhàn)略規(guī)劃和人才工作的組織領(lǐng)導，建立領(lǐng)導體制，設立人才工作領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)；加強工作研究，每年專題研究人力資源規(guī)劃執(zhí)行情況，審議人力資源政策和人才工作計劃；加強思想引領(lǐng)，領(lǐng)導人員結(jié)合重要時間節(jié)點、重大節(jié)慶召開人才座談會，聽取規(guī)劃落實中的問題和建議，與重點人才結(jié)對子，定期開展談心談話，關(guān)心關(guān)注重點人才成長；加強人力資源規(guī)劃落實的配套服務保障，暢通人才訴求表達渠道，及時協(xié)調(diào)解決各類人才在落戶、住房、職稱、子女教育、醫(yī)療保障等方面的實際困難，營造關(guān)心關(guān)愛人才成長發(fā)展的良好氛圍。

總之，人力資源規(guī)劃制定和實施是一個管長遠、管根本的重要工作，需要國企決策層面和管理層面的全力推動，需要相關(guān)部門的協(xié)同配合，需要執(zhí)行層面的有效落實，確保發(fā)揮人力資源規(guī)劃對于企業(yè)發(fā)展的支撐和保障作用。