辛治杰

(常德廣播電視大學(xué)，湖南 常德 415000)

社區(qū)治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，不僅體現(xiàn)了國(guó)家行政權(quán)力對(duì)社區(qū)的管理與控制，還體現(xiàn)了社區(qū)組織及其他社區(qū)主體對(duì)社區(qū)內(nèi)部公共事務(wù)的治理。黨的十八大第一次將“社區(qū)治理”一詞寫(xiě)入黨的報(bào)告中，提出“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式”。

社區(qū)治理水平的提升離不開(kāi)社區(qū)教育與社區(qū)文化。在全民終身學(xué)習(xí)、和諧社區(qū)建設(shè)的背景下，社區(qū)教育和社區(qū)文化的融合發(fā)展必須與社區(qū)治理緊密結(jié)合、與社區(qū)居民的終身發(fā)展結(jié)合。通過(guò)提升社區(qū)居民素質(zhì)，提供對(duì)話交流平臺(tái)，培育社會(huì)團(tuán)隊(duì)等方式提升社區(qū)治理水平，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。本文嘗試?yán)迩迳鐓^(qū)教育、社區(qū)文化與社區(qū)治理的概念及內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)深入調(diào)研常德市多個(gè)社區(qū)，總結(jié)其通過(guò)社區(qū)教育與社區(qū)文化推動(dòng)社區(qū)治理的做法與經(jīng)驗(yàn)，以期為相關(guān)理論和實(shí)踐研究提供借鑒。

一、概念界定

(一)社區(qū)治理

社區(qū)治理是指在居民生活的社區(qū)內(nèi)，依托政府組織、民營(yíng)組織、社會(huì)組織和居民組織以及個(gè)人等各種網(wǎng)絡(luò)體系，參與社區(qū)公共問(wèn)題，共同解決與實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理和公共服務(wù)的過(guò)程。社區(qū)治理本質(zhì)上是社區(qū)居民的自治管理，治理主體(平等參與者)、治理客體(社區(qū)公共事務(wù))、治理規(guī)則(社區(qū)成員認(rèn)同的社區(qū)規(guī)范)、治理過(guò)程(表現(xiàn)為成員之間的合作互動(dòng)行為)，通過(guò)政府、社區(qū)、企業(yè)、非營(yíng)利組織、居民等多元主體合作互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。它以社區(qū)公共利益為根本目的，具有公平性、協(xié)調(diào)性、服務(wù)性等特點(diǎn)，其治理目標(biāo)、治理過(guò)程、治理方式等都對(duì)社區(qū)教育與社區(qū)文化的發(fā)展有著重要影響。

(二)社區(qū)教育

社區(qū)教育起源于杜威“學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)”的思想。由于社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社區(qū)教育發(fā)展階段的不同，各個(gè)國(guó)家在社區(qū)教育實(shí)踐中各有側(cè)重。北歐的很多國(guó)家將社區(qū)教育稱(chēng)為“民眾教育”，美國(guó)將之理解為“非正規(guī)的社區(qū)教育服務(wù)”，日本的“社會(huì)教育”即是“社區(qū)教育”。我國(guó)教育部將社區(qū)教育定義為“在一定區(qū)域內(nèi)利用各種教育資源，開(kāi)展的旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的教育活動(dòng)。”學(xué)者葉忠海認(rèn)為社區(qū)教育是在社區(qū)的范圍內(nèi)，為促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，以滿足居民學(xué)習(xí)需求為目標(biāo)的教育集合體。從中我們可以歸納社區(qū)教育主要以社區(qū)為基礎(chǔ)，對(duì)象是全體社區(qū)居民，目的是提高居民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，最終促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。這也體現(xiàn)了社區(qū)教育之于社區(qū)治理的重要意義。

(三)社區(qū)文化

社區(qū)指由具有共同習(xí)俗和價(jià)值觀的同質(zhì)人口組成的關(guān)系密切的共同體(滕尼斯，1881)，其中的共同習(xí)俗和價(jià)值觀就暗含了社區(qū)文化的內(nèi)容。社區(qū)文化廣義上是指“社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)文化、觀念文化和制度文化的總和。不僅包括了價(jià)值、信仰、規(guī)范等方面，也涉及了衣食住行、工作、娛樂(lè)等方式”；狹義上是指“通行于一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)的特定的文化現(xiàn)象”。社區(qū)文化不僅包括各種物質(zhì)文化活動(dòng)，更重要的是價(jià)值觀念、行為規(guī)范等精神文化。作為社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)文化通過(guò)不斷規(guī)范居民行為、凝聚社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)社區(qū)參與，有效促進(jìn)了社區(qū)治理工作的開(kāi)展。

二、社區(qū)治理與社區(qū)教育、社區(qū)文化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

20世紀(jì)50年代以來(lái)，社區(qū)教育與社區(qū)文化、社區(qū)管理一起被世界各國(guó)公認(rèn)為是社區(qū)建設(shè)的三大核心內(nèi)容。作為社區(qū)公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，社區(qū)教育和社區(qū)文化既能有效提高居民生活質(zhì)量、解決關(guān)系百姓生活的社區(qū)問(wèn)題，也有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。三者之間緊密聯(lián)系，相互作用。

(一)目標(biāo)趨同

相比于國(guó)家、地方政府的管理，社區(qū)治理強(qiáng)調(diào)多元主體參與自治，其核心是培養(yǎng)具有現(xiàn)代文明素質(zhì)和自我參與能力的社區(qū)居民群體。因此社區(qū)治理要堅(jiān)持以社區(qū)居民為中心，把實(shí)現(xiàn)“人人參與、人人盡力、人人共享”作為根本目標(biāo)，努力提升社區(qū)成員的幸福感，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建共治共建共享的社區(qū)治理格局。社區(qū)教育與社區(qū)文化也是堅(jiān)持以人為本，服務(wù)社區(qū)居民，一方面通過(guò)提高社區(qū)居民的生存技能、生活水平與生活質(zhì)量來(lái)提升社區(qū)的整體素質(zhì)與文明程度，另一方面通過(guò)豐富社區(qū)居民的精神生活來(lái)提高社區(qū)的人文精神與文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的良治與善治。由此看來(lái)，三者都是以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。

(二)內(nèi)容相近

社區(qū)治理與社區(qū)教育、社區(qū)文化都根植于社區(qū),面對(duì)共同的居民群體與社區(qū)事務(wù)。社區(qū)治理的核心內(nèi)容是通過(guò)培養(yǎng)治理主體(特別是社區(qū)居民)的自治意識(shí)、參與能力、文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共利益與公共服務(wù)，推動(dòng)形成社區(qū)文化和社區(qū)精神。社區(qū)教育與社區(qū)文化的主要內(nèi)容也是全面培養(yǎng)社區(qū)居民的知識(shí)技能、文化道德、精神修養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)居民的全面發(fā)展，促進(jìn)和諧社區(qū)的構(gòu)建。因此三者在內(nèi)容上是相近的。

(三)過(guò)程融合

社區(qū)治理是一個(gè)各類(lèi)主體(政府、社區(qū)居民、社會(huì)組織)協(xié)同、合作與互動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治的過(guò)程，開(kāi)展社區(qū)教育、社區(qū)文化活動(dòng)是其中不可替代的重要環(huán)節(jié)。一方面，社區(qū)教育為各類(lèi)主體提供了良好的公共空間和智力支持，幫助他們轉(zhuǎn)變理念、掌握技能、提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。另一方面社區(qū)文化為社區(qū)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，通過(guò)一系列文化活動(dòng)增進(jìn)主體間溝通協(xié)作能力，培育提升社區(qū)居民的公共性，推動(dòng)社區(qū)治理發(fā)展。在實(shí)踐操作中三者是融合在一起的，社區(qū)教育、社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展不能脫離社區(qū)治理的目標(biāo)，社區(qū)治理的效果也需要依托社區(qū)教育、社區(qū)文化來(lái)實(shí)現(xiàn)。

三、社區(qū)教育、社區(qū)文化推動(dòng)社區(qū)治理的有效路徑

社區(qū)教育、社區(qū)文化推動(dòng)社區(qū)治理，既要從理論上深入研究，更需要結(jié)合地方實(shí)際，不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新，才能取得實(shí)效。作為中部地區(qū)的三線城市，常德歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，近年來(lái)社區(qū)教育發(fā)展迅速。該市多個(gè)社區(qū)以“共建、共治、共享、共贏”為治理目標(biāo)，結(jié)合自身特色，將社區(qū)文化建設(shè)與地域傳統(tǒng)文化和居民實(shí)際需求緊密結(jié)合，探索創(chuàng)新了社區(qū)治理的方式和路徑，有效提升了社區(qū)治理水平，形成了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

(一)以魂鑄人[9]

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量”“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立”。道德信仰就是我們的“魂”，是我們的精神支撐。社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)就是我們的道德信仰，它是我們生活的基本信念、方向和動(dòng)力，也是社區(qū)治理、社區(qū)教育、社區(qū)文化的目標(biāo)和準(zhǔn)繩。社區(qū)教育與社區(qū)文化必須充分發(fā)揮宣傳、教育、引導(dǎo)的作用，不斷深入弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)群眾思想，厚植群眾思想。不斷加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，充分發(fā)揮道德潤(rùn)物無(wú)聲的作用，讓道德信仰成為每個(gè)人的精神追求和行為自覺(jué)，為社區(qū)治理奠定堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。

常德市天供山社區(qū)在社區(qū)治理中始終把思想政治教育放在首位，秉承“不忘初心，牢記使命”的理念，堅(jiān)持“文化興村、文化立村、文化創(chuàng)新、文化引領(lǐng)”的學(xué)習(xí)宗旨，在社區(qū)居民中重點(diǎn)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、黨的路線方針政策、時(shí)代精神、社區(qū)政策等內(nèi)容的教育，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)了社區(qū)的全面發(fā)展和振興。

常德市中渡社區(qū)結(jié)合實(shí)際量身定制了“銘記家訓(xùn)、傳承家風(fēng)”故事會(huì)、“見(jiàn)賢思齊微講堂”等一系列活動(dòng)。通過(guò)挖掘中渡社區(qū)傳統(tǒng)文化和良好家風(fēng)，不斷推出好家訓(xùn)家風(fēng)的故事，打造“家訓(xùn)家風(fēng)”文化長(zhǎng)廊，在全社區(qū)營(yíng)造“家風(fēng)好、民風(fēng)純、黨風(fēng)正、政風(fēng)清”的良好氛圍。社區(qū)每月邀請(qǐng)一到兩位社區(qū)居民和大家分享親身經(jīng)歷，其中既有熱血戍邊、保家衛(wèi)國(guó)的回憶，也有社區(qū)管樂(lè)隊(duì)自學(xué)成才的艱難過(guò)程，還有高考高分學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)分享，交通違法案例的真人真事，等等，啟發(fā)社區(qū)居民見(jiàn)微知著，引導(dǎo)社區(qū)居民見(jiàn)賢思齊，真正起到了培育良好道德風(fēng)尚，提升居民道德素質(zhì)，建設(shè)文明社區(qū)的積極作用。

(二)以制規(guī)人

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。制度的作用是基礎(chǔ)性的，科學(xué)完備的社區(qū)制度體系能夠確保政府的行政管理職能與社區(qū)自我服務(wù)功能相結(jié)合，保證社區(qū)治理工作的高效開(kāi)展，促使基層社區(qū)的治理、服務(wù)水平和群眾的獲得感不斷提升。社區(qū)制度建設(shè)既是社區(qū)文化建設(shè)的中堅(jiān)支柱，也需要社區(qū)文化教育活動(dòng)的廣泛宣傳促進(jìn)理解認(rèn)同，為提高社區(qū)治理效能提供保障。

常德市廖橋社區(qū)在社區(qū)建設(shè)中狠抓制度建設(shè)，同時(shí)借助社區(qū)教育平臺(tái)，以社區(qū)文化活動(dòng)為抓手，有效發(fā)揮了制度在社區(qū)治理過(guò)程中的基礎(chǔ)作用。社區(qū)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)居民代表大會(huì)的作用，制定了社區(qū)自治章程、社區(qū)成員代表會(huì)議章程、社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)等規(guī)章制度；組建了社區(qū)事務(wù)、社區(qū)調(diào)解、社區(qū)治安、文體衛(wèi)生類(lèi)委員會(huì)等居民自治機(jī)構(gòu)；健全了社區(qū)居民代表會(huì)議、議事會(huì)等民主自治平臺(tái)，為社區(qū)各個(gè)組織依法依規(guī)履行自治職責(zé)提供了支持和保障。同時(shí)廣泛開(kāi)展“問(wèn)題大家找、辦法大家想、規(guī)矩大家遵守”的社區(qū)教育活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民共同制定和完善居民公約，激發(fā)了居民的自治積極性，增強(qiáng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)、共建和諧社區(qū)的意識(shí)。

(三)以文育人

文化興則國(guó)運(yùn)興,文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信,沒(méi)有文化的繁榮興盛,就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?；鶎由鐓^(qū)不僅要在學(xué)習(xí)、教育、文娛、健身等傳統(tǒng)領(lǐng)域?yàn)槿罕妱?chuàng)造舞臺(tái)，更要在科普、網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)等新興領(lǐng)域?yàn)槿罕姶罱ㄆ脚_(tái)，引導(dǎo)社區(qū)居民自覺(jué)參與社區(qū)文化教育活動(dòng)。讓文化教育浸潤(rùn)社區(qū)、浸潤(rùn)群眾，為社區(qū)治理創(chuàng)新平臺(tái)載體、營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。

常德市富強(qiáng)社區(qū)以社區(qū)書(shū)屋為平臺(tái)，廣泛開(kāi)展“悅讀相伴”活動(dòng)，豐富居民精神生活。書(shū)屋藏書(shū)近1萬(wàn)冊(cè), 溫馨舒適，功能齊全，全天候?qū)ν忾_(kāi)放。同時(shí)與“托殘、托老、托幼”的西城陽(yáng)光家園相結(jié)合，成了殘障學(xué)員的“全天候課堂”，老年人的“半天候休閑課堂”、未成年人的“四點(diǎn)半課堂”。幾年來(lái)社區(qū)書(shū)屋通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)讀書(shū)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)居民讀書(shū)交流的積極性，滿足不同層次人群的學(xué)習(xí)需求。書(shū)屋不僅成了百姓讀書(shū)的便利店，更成了居民的精神樂(lè)園。

常德市紫橋社區(qū)緊扣傳統(tǒng)文化育人化人的主線，以社區(qū)居民為基礎(chǔ)成立了暢享戲迷京劇聯(lián)誼社，每周在社區(qū)開(kāi)展三次以上的演唱活動(dòng)，琴音戲韻引起不少居民的駐足聆聽(tīng)，為社區(qū)居民帶來(lái)了高尚的藝術(shù)享受。大家通過(guò)戲曲故事的演繹，經(jīng)典唱詞的解讀凈化心靈、提升素質(zhì)。幾年來(lái)聯(lián)誼社得到了越來(lái)越多社區(qū)居民的密切關(guān)注和喜愛(ài)，中華民族的傳統(tǒng)文化也得到了有力傳承。

(四)以技助人

終身學(xué)習(xí)背景下，全面發(fā)展既是人的根本需求，也是必然需求，它包含了人的生活水平、工作技能、綜合素質(zhì)的提高。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，社區(qū)轉(zhuǎn)崗下崗居民、失地農(nóng)民及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)問(wèn)題顯得日益突出。作為提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的有效抓手，社區(qū)教育通過(guò)培養(yǎng)各種技能讓社區(qū)居民提高生存、生活、工作的能力，促進(jìn)基層民生問(wèn)題的解決，實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)的和諧善治。

常德市毛栗崗社區(qū)是湘西北最大的花卉苗木基地。近年來(lái)社區(qū)結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以社區(qū)教育為依托，圍繞花木種植面向社區(qū)居民開(kāi)展技能培訓(xùn)活動(dòng)，包括開(kāi)辦花木種植實(shí)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色養(yǎng)殖、多種經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)相關(guān)院校的專(zhuān)家教授開(kāi)展理論知識(shí)與實(shí)用技術(shù)講座，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的種養(yǎng)植戶現(xiàn)場(chǎng)講解等，僅2019年就培訓(xùn)社區(qū)居民超過(guò)900人次，提高了居民的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，不僅增加了居民收入，還支持了毛栗崗花木產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展。

(五)以業(yè)富人

社區(qū)教育與社區(qū)文化能提高社區(qū)居民收入水平、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面社區(qū)教育與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高校等機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面社區(qū)文化通過(guò)挖掘地方深厚的文化底蘊(yùn)，嫁接文化創(chuàng)意表達(dá)方式，提煉創(chuàng)作文化精品、文創(chuàng)產(chǎn)品，形成特色文化產(chǎn)業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

常德桃源刺繡作為中國(guó)特色刺繡，地域特征極強(qiáng)，藝術(shù)品格極高，被譽(yù)為“國(guó)之極品、湘繡之母”“東方的畢加索”。近幾年鄭家驛鎮(zhèn)以發(fā)展刺繡產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，努力將發(fā)展社區(qū)文化與傳承刺繡文化相結(jié)合，建立了“鄭家驛刺繡傳承基地”，興建了桃源刺繡展示館。將社區(qū)教育與刺繡培訓(xùn)相結(jié)合，成立了刺繡女工培訓(xùn)學(xué)校，在當(dāng)?shù)貙ふ依纤嚾藶樯鐓^(qū)居民長(zhǎng)期開(kāi)展刺繡培訓(xùn)。這些舉措讓這一瀕臨失傳的技藝得以恢復(fù)與傳承，相關(guān)項(xiàng)目已成為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時(shí)當(dāng)?shù)氐拇汤C產(chǎn)業(yè)也不斷做大做強(qiáng)，成為全市重點(diǎn)扶持的民生項(xiàng)目。目前全縣從事刺繡行業(yè)的繡娘超過(guò)了4000人，刺繡年產(chǎn)值達(dá)到2000多萬(wàn)元，在桃源乃至常德繡出了一片產(chǎn)業(yè)新天地。

常德市九溪社區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕滋N(yùn)深厚、民間文化特產(chǎn)豐富的優(yōu)勢(shì)，從2012年開(kāi)始實(shí)施“民俗文化有傳承 四燈五戲惠九溪”社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。項(xiàng)目確定了“以文化正民風(fēng)，以文化興產(chǎn)業(yè)，以文化助民富”的目標(biāo)，制定了品牌化演出與常態(tài)化培訓(xùn)相結(jié)合的實(shí)施策略，形成了板龍?jiān)创笪枧_(tái)、九溪農(nóng)民文化宮、九溪農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等深受村民喜愛(ài)的文化教育品牌。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，社區(qū)逐步形成了以28支藝術(shù)團(tuán)為基礎(chǔ)的近1000人的九溪演藝集團(tuán)，每年演出近4000場(chǎng)，年演出收入超過(guò)2000萬(wàn)元。文化產(chǎn)業(yè)成了村民主要的增收渠道，社區(qū)教育項(xiàng)目成了真正的惠民工程，從業(yè)者人均年增收2萬(wàn)多元，全鄉(xiāng)人均年增收600多元。文化產(chǎn)業(yè)的興起還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。自編自演的地方曲藝節(jié)目《贊煙農(nóng)》，先后巡演220場(chǎng)，觀看后的農(nóng)民群眾大受啟發(fā)，種煙積極性高漲，全鄉(xiāng)煙葉種植從3000畝增加到6000畝，九溪鄉(xiāng)成了新的全省煙葉種植示范基地。同時(shí)社區(qū)以特色燈戲文化作為依托，開(kāi)發(fā)了熱市——黃石——九溪一日游路線，成了常德短途游的熱門(mén)線路。

(六)以情感人

當(dāng)前社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)分化加劇，社區(qū)人際關(guān)系淡薄，不同群體難以融入，隔閡沖突時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了社區(qū)治理的推進(jìn)。這就迫切需要社區(qū)教育與社區(qū)文化組織開(kāi)展各種主題活動(dòng)，提供幫助關(guān)愛(ài)平臺(tái)，促進(jìn)居民互幫互助，增強(qiáng)居民凝聚力，培養(yǎng)共同社區(qū)意識(shí)，推動(dòng)社區(qū)自治、良治與善治。

常德市北正街社區(qū)近兩年不斷完善社區(qū)硬件設(shè)施，打造了集各項(xiàng)社區(qū)公約、民主制度、科普宣傳、健身休閑于一體的中心文化廣場(chǎng)，以此為依托開(kāi)展各種文化活動(dòng)，豐富社區(qū)居民的文化生活。同時(shí)創(chuàng)建了“手語(yǔ)公益沙龍”“愛(ài)心媽媽”“德禮學(xué)堂”“北正街女工坊”“兒童驛站”等多個(gè)社區(qū)文化服務(wù)品牌，助力社區(qū)精神文明建設(shè)，為社區(qū)治理工作打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

常德市富強(qiáng)社區(qū)智障人士相對(duì)偏多，社區(qū)結(jié)合實(shí)際情況成立了專(zhuān)門(mén)的“善導(dǎo)特訓(xùn)室”，依托社會(huì)資源，配備社工，培訓(xùn)老師和志愿者，對(duì)智障學(xué)員進(jìn)行居家生活、手工制作、社會(huì)交往、快樂(lè)運(yùn)動(dòng)等方面的社區(qū)教育培訓(xùn)，讓他們走出家庭、消除自卑感、融入社會(huì)，成為講文明有尊嚴(yán)的人?！吧茖?dǎo)特訓(xùn)室”成立以來(lái)每年培訓(xùn)智障學(xué)員超過(guò)1000人次，受到了相關(guān)家庭的熱烈歡迎，得到了社區(qū)居民的高度稱(chēng)贊，產(chǎn)生了非常好的社會(huì)影響和社會(huì)價(jià)值。

常德市新建巷社區(qū)結(jié)合老年群體規(guī)模較大的實(shí)際情況，成立了社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心。利用社區(qū)教育資源積極開(kāi)展托老特色服務(wù)，為社區(qū)老人提供“老有所學(xué)”的講臺(tái)，搭建“老有所樂(lè)”舞臺(tái)，打造“老有所為”的平臺(tái)，營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老的社區(qū)文化氛圍，讓老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告明確提出要“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。社區(qū)教育與社區(qū)文化既是社區(qū)治理的重要組成部分，也是社區(qū)治理的重要內(nèi)容，能夠滿足居民日益增長(zhǎng)的社會(huì)主體意識(shí)和參與社區(qū)治理的需求，促進(jìn)現(xiàn)代治理體系的構(gòu)建和社區(qū)治理能力的提高?；鶎由鐓^(qū)只有以文化為根基、以需求為導(dǎo)向、以活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)教育、社區(qū)文化的功能與作用，創(chuàng)新基層社區(qū)治理方式與路徑，才能真正構(gòu)建和諧社區(qū)，建設(shè)和諧社會(huì)。